摘要：文章介绍温州建设监理市场的基本情况,对监理企业存在的问题做进一步分析，提出建议，严格自律收费行为；政府参与监管；加强成本管理；重视企业内部管理；提高监理市场准入制度，促进监理市场稳健有序发展
关键词：监理管理 发展
Abstract: the article introduces the wenzhou construction supervision the basic situation of the market, the problems of the supervision enterprises further analysis, the author puts forward some Suggestions, strict self-discipline fees behavior; The government involved in supervision; Strengthen cost management; Pay attention to the enterprise internal management; Improve supervision market access system, and promote the stable and orderly development market supervision
Keywords: supervision management development
中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：
温州市建设监理工作全面开展已有十几年了，监理企业从小到大，由弱到强，为我市的建筑行业在市场监管、工程质量的提高等方面做出了有目共睹的贡献，但随着建设规模的扩大，建设市场的进一步成熟，建设业主和社会对监理行业也有了更多的要求，监理企业在建设市场上遇到了更多的挑战，下面就我市目前监理市场存在的主要问题来谈谈我的几点看法：
监理队伍人员数量、专业水平远远不能满足市场的真实需要
首先，温州监理市场的实际现场专业人员总数量是不足的，比如，按国家规定甲级监理企业的全国注册监理工程师应为25人，大中型工程应配备相应的专业监理工程师。有些企业的监理人员在质监站进行网上人员备案，证书从外省同一个城市批量进来，而事实在现场的人员少之又少，只是证书挂职而已。
其次，表现在专业性不强，我市监理企业的全国注册监理工程师多数为土建专业，水电安装等其他专业很少，随着建设工程结构越来越复杂，牵涉的专业越来越多，专业细分的要求比较高，在给业主提供服务时，专业能力达不到，不能满足市场需要。
监理服务费偏低，成本管理欠缺监理行业发展不够稳健
我市目前的建设监理行业收费相对较低。国家收费标准偏低、监理市场竞争不够规范，普遍存在低费率承揽业务的不良竞争行为。另外，监理企业不懂成本管理，导致开支不合理，也给企业带来了资金运转的困难。
监理企业为了维持生存，只好采取减少人员，现场一人身兼多职现象较为普遍、这样势必使工程项目的人员配备达不到要求，专业不配套，更不能在深度和广度上为业主提供所需要的服务。致使业主对监理企业信心不足、重视不够，对工程的监理也只迫于国家和政府的压力只注重形式，委托监理时只采用压价的方式，而不考虑监理品质。
监理市场的这种恶性循环，使监理企业在建筑行业里地位过低，监理企业留不住优秀人才，更吸引不了高智能人才的加盟，很多优秀人才流往建设单位与施工单位。资金与人才满足不了企业的正常运转，也就难谈企业发展。
监理企业内部管理存在的问题资料管理重于工程实体的问题
我市监理企业内部管理还存在很多问题，表现在实际工作中人员配置和到位差，档次和水平低。能够让业主满意的监理人员比例不高，相当多的人只能履行程序，对现场检查验收有哪些具体内容、存在哪些问题认识不足。对原材料进场没有认真核查，该旁站的不旁站，该检查的没检查。
因建筑主管部门开展对监理现场和市场行为的检查，取得了对监理行业监管的实效，一些企业管理又走向另一个极端，即注重对现场监理资料的管理，忽视了对建筑实体质量的管理。这样会出现现场资料管理很好，但工程实体质量不好的尴尬局面，本末倒置。
温州监理市场企业准入制度不够严格
监理行业是一个专业要求高、人员素质好的高标准行业。温州市场实际情况中行业外搞监理的大有人在，只要拉个外地企业，挂靠一下就可以取得监理资格，即所谓的皮包公司，他们再找些挂职的监理人员证书，一个监理公司就成立了。还有些外地监理企业资质证书到处放，结果公司印章不够用，挂靠企业私刻公章，视法律为儿戏，给社会造成极差反响。温州监理市场监理企业从原来的十几二十来家，到现在的接近两百来家，翻了十倍，本地企业数量是外地企业数量的三分之一。可见温州监理市场企业准入门槛之低。
监理人员资格考试门槛过低，继续教育市场欠缺
监理市场的飞速发展，需要与之匹配的专业监理人员，大量的市场需求导致监理人员资格考试门槛过低，专业素质过差，如土建监理员考试，读本专业来考试的人员数量有限，导致大量其他专业或者无专业人员造假证参考，其中还有代考的，这样做的直接结果是，部分持有监理员甚至省监理工程师证书的人员对现场工作是一窍不通，根本无法胜任监理工作。
目前温州监理市场人员的继续教育培训有所欠缺，行业协会组织再教育机会不多。一些从事一线监理的技术骨干，即考取监理工程师的人员大多数毕业十年以上，监理知识老化，缺少条件学习，后续教育与培训不够，由于新材料，新技术、新工艺的飞速发展，有很大一部分人员不能适应新标准的发展。
针对以上问题，我认为解决当前我市监理市场存在的问题应做好以下几点：
设法增加行业人员数量和提高专业水平 促进行业健康发展
要使监理行业健康有序的发展，必须提高监理市场人员的专业水平和数量。监理企业要舍得投入，加强监理人员的学习和继续再教育。充分发挥监理行业的特点，以培养大量优秀专业人才，满足市场需求。杜绝挂靠人员，调动提高现场执行人员的收入，使该行业成为具有竞争力的行业。
自律收费行为 政府参与监管 重视成本管理
监理企业在承接监理业务时，互相监督维护好良好的市场秩序和监理企业的自身利益，不得竞相压格，行业协会可加强监督，同时政府部门也可给予必要的支持，如加大检查处罚力度，可以对委托监理合同进行鉴证，对建设方加大监管。
重视成本管理，提高监理从业人员报酬。由于目前监理行业收费水平底，使得加强成本管理显得尤为重要。监理公司可做些有益的探索，如提高管理方法，精简公司管理人员，只有降低成本开支，才有可能适当提高监理人员报酬，保住现有人才，企业才有进一步发展可能。
三、加强企业内部管理 把握工作实质
监理企业应该把目光放长放远，加强企业内部管理。建立考核奖惩制度，对监理人员专业知识和工作能力进行考核，加强企业人才的培养。把有吃拿卡要违纪行为人员清理出队伍，把工作不负责，对工程质量造成影响或隐患的监理人员进行处罚，维护监理行业的整体形象。
要把握监理工作的实质，突出工程控制。监理工作的根本目的是实现目标控制，目标包括质量，投资、进度目标的控制，当前的控制重点是工程的实体质量。实体质量的控制才是根本，不能本末导致，主次不分。因此，建议在现场行为检查时，加大对工程实体质量的检测和检查，建议进行定期质量专项大检查和现场交流会等。
四、提高监理市场企业准入制度
要提高温州监理市场的准入制度，我们政府主管部门要加大监管力度，要加强审核监理企业资质和人员资格证书。严格按照目前政策对监理市场人员进行上网备案制度。
五、提高考试门槛 增加行业培训
提高现场监理人员的准考资格，对学历专业进行严格把关，严肃考试制度，坚决制止文凭造假和代考行为。
正规培训是提高监理人员业务水平、管理协调能力的主要途径。监理协会应该从监理企业的现实考虑，加强行业培训。对年轻人，由于没有实际工作经验，应采取以老带新的方式使他们迅速成长，满足监理工作需要。
总之，只有针对目前我市监理市场存在的突出问题，对症下药，有的放矢、积极整改、长抓不懈，我市的监理行业才能做强做大。
参考文献:
[1]詹炳根.工程建设监理.中国建筑工业出版社.2007
[2]北京建工京精大房工程建设监理公司.建筑工程施工质量监理手册.水利水电出版社，2006
[3]《浙江省建设工程监理管理条例》