一、内蒙古牧区也要建设高标准牧场 内蒙古牧区之大、之广是人所共知的，但是仍然没有高标准的牧场。因此，根据2012年中央一号文件的精神，牧区也应当在现有草原区域内，划出永久性的基本牧场，并启动对该地区的保护措施，利用维护草原的经费，提升草场保护的科技含量，集中力量确保牧场的植被生长，使牧业经营生产稳定和持续。
二、转变牧区生产经营方式要注意传统文化的传承问题
牧区顾名思义就是以牧业生产经营方式为主的生活区域。而内蒙古的牧区自古至今就是这样的区域。古时是逐水草而经营牧业，当代逐渐成为定点经营，当今内蒙古的牧区又处在生产经营方式转型时期。根据内蒙古2011年经济工作会议的精神，内蒙古在大力调整优化产业结构的基础上，要培育壮大工业支柱产业，在农畜产品加工上要进一步做大，增强产业实力和市场竞争力。在发展建设型畜牧业问题上，要加快转变传统畜牧业生产经营方式，推广实施联户家庭牧场等集约化、规模化经营模式，走建设型畜牧业的路子。这些推动生产方式转变的政策措施，无疑是影响内蒙古牧区社会变迁的重要因素，同时也可能会对自然法则的延续产生矛盾。这些政策的运作过程“创造了新的物质条件和需求，促进了新的态度和价值取向的形成，强化了劳动分工。它还增加了社会内部的互相依赖程度，新角色、组织和活动体系也变得更加不同。”因此，在执行推进和指导内蒙古牧区社会发展的政策、制度时，很可能影响内蒙古牧区社会的变迁，此时既要考虑牧区发展的目的，也要考虑民族文化传承的问题。牧区群众应当对政策和制度的实施认可，强制的态度会带来不稳定的因素，而且有可能导致社会情绪波动。
三、牧区改良牲畜还任重而道远
有专家认为气候在冬春季变暖对牲畜有利，“由于冬、春季气温升高，降雪减少，牧区雪灾趋于减少，牲畜死损率呈明显下降趋势。” 本地牲畜的体质在抵御自然灾害方面高于改良牲畜，但改良牲畜生长速度比本地牲畜要快，但成本高，主要需要耐寒棚圈和精饲料喂养。牧民认为改良牲畜抵御自然灾害的风险较大，比如，黑花白奶牛在寒冷的冬天容易被冻伤。在四子王旗主要利用母本为戈壁羊和小尾寒羊，父本为粗毛型黑头杜泊肉用公羊进行杂交, 羔羊初生重为5.3kg，最大可达7.2kg；3 月龄平均体重可达32.5kg，比当地羔羊只均增重15.20kg 。 由于培育的改良羊不断改进，养殖成本逐渐低于本地羊，而出栏时间要比本地羊快。但是改良牲畜适应于暖和又潮湿的天气，一旦冬天很冷或夏天太干燥时就不适应，有的时候冬天太冷就站不起来，尤其是改良牛。2009年冬天阿尔善宝力格苏木特别冷，有40多头西门塔尔牛冻死，本地牛生活正常。但是改良羊经过二三代的繁殖后，其适应能力也会逐渐与本地羊相媲美。在对70户牧民调查中，有68.6%的牧户还是认为本地牲畜品种较适应气候变化。因此，饲养改良牲畜还是饲养本土牲畜，仍是牧民不能确定的因素。
四、基础设施建设及改造仍然困扰着农牧区
当前农村牧区以前修建的小水利工程，都已长久没有维修，灌溉、饮水功能已经基本没有了。2012年中央一号文件提出对小型农田水利设施建设补助专项资金问题，这笔资金能够及时为农牧业区解决较大的水利维修问题。例如，四子王旗江岸井灌区均存在机井老化问题。托县毡村10年前修建的引黄河渠道已经破旧不能使用，2011年因干旱，全村无水浇灌，没有种一亩地，生活窘困。
不仅如此，如果有了维修水利建设的资金，怎样具体落实到村落和嘎查又是一个问题，也就是说已经有了维修水利设施的计划，但资金真正落实到村嘎查里还非常的困难，所以切实解决农村牧区水利维修的问题，还需把工作做得更细。
（作者系内蒙古社会科学院社会学所所长）