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全国十大奢侈政府大楼 [山东省长姜大明谈服务型政府:对人民要常怀敬畏之心]

时间:2019-02-05 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  2011年作为“十二五”开局之年,山东省经济总量进入了四万亿俱乐部,地方财政收入和进出口总额也分别迈上了三千亿元、两千亿美元新台阶。然而在2012年这一承上启下的关键之年,山东却调低GDP增速至9.5%,多年来首次低于城乡人均居民收入增速。对于山东这一经济大省、人口大省,这一变化释放了怎样的信号?山东能否真正实现富民强省的目标,让民众过上更为富裕、更有尊严的生活?
  2012年3月7日,海内外139名记者参加十一届全国人大五次会议的山东代表团开放日,并就山东的教育、旅游、环境等方面对山东省省长姜大明进行采访。面对记者,这位亲民省长依然保持着坦率与务实的风格,针对山东省的区域经济发展、生态山东的建设、民生工程的实惠以及政府自身建设等话题,一一进行了解答。
  
  谈民生:老百姓钱包鼓了,才能幸福
  2012年,山东省“民生”以更强势的势头压倒了GDP,城乡居民人均收入将首次跑赢GDP。眼下的课题是,如何践行“民生”二字的新内容。
  姜大明接受记者采访时说:“要盯“两个钱包”,一个是政府的钱包,这决定了能给老百姓干多少事儿;第二个是老百姓的钱包,钱包鼓了,才能幸福,才能消费。”
  制定山东“十二五”规划时,GDP增速目标为10%,城乡居民人均收入增速为10%。“其实这两年收入都跑过GDP了。”姜大明说,当然还有个物价的问题,“去年山东是少数控制在5%以内的省份,全国平均是5.4%。今年还是采取严控措施,以今年的经济环境,收入还会提高一些。”
  当记者问及今年承诺的35件民生实事,姜大明坚定地说,今年有信心也必须完成这35件实事。
  姜大明认为,民生是政府最大的一件事情。搞好民生需要有财政收入,去年新增财力七成投入民生,全省民生支出占财政支出的比重达到54.8%,提高了3.8个百分点。今年承诺的35件实事是政府各部门经过认真研究决定的,这些民生实事都需要足够的财力支撑。今年确定35件实事的时候,财政应该是没问题的,所以有信心。
  姜大明说,民生不是有钱做点好事儿就完了,更重要的是建立社会保障的制度框架,在这个基础上逐步扩大范围提高水平。今年我们把35件实事都列出来,就是要让老百姓知道,今年会得到这些实惠。这对政府本身也是一个约束,这些必须要做好,说到底是要让老百姓过上好日子。
  
  谈“蓝黄”:两块大牌子的“广告”效应凸显
  山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区,先后被确定为国家级战略后,已经成为山东省未来经济发展绕不开的两大话题。
  “蓝黄”战略成为全省经济发展的重要引擎。“机遇就在眼前,要真刀真枪地甩开膀子干起来。”姜大明经常鼓励战略区域内的执政者,他希望东营等区域规划内的市能把发展的气势打出来,把人心凝聚好,能够一年一个台阶地发展。
   “在这两个国家级战略规划的实施过程中,我们推进得比较顺利。主要在于一个是国家指导和支持,第二个是山东省委省政府的高度重视。这两个规划在区域上有很大的重合。”姜大明说,“现在我们进一步调整了领导力量和协调机制,领导小组是一个,办公室也是一个,分成两块,这样推进力量就很集中。同时根据两个区域的特点,有重点地推动区域战略的建设。总体叫做融合发展、一体发展。”
  目前,两大经济区的引擎作用已经起效。“黄三角战略进展已经有两年的时间,明年将进行中期评估。总体来讲,在国家的指导下,在省里的推动下,成果还是非常好的。我们是扎扎实实地做好工作,让国家满意,每年步子都要迈得比上一年大一些。工作的条理更清晰、更加突出,推动力更加大一些。出口还有地方财政收入增幅都是高于全省平均值的。这说明政策规划都起到了作用,经济引擎的作用正在发挥。”姜大明说。
  今年,山东将以“蓝黄”战略为引擎,继续深入推动重点区域带动战略,加快新型城镇化进程,形成新的增长极。其中推动县域经济发展是经济增长的关键点之一。
  
  谈转型:污染治理“倒逼”产业升级
  山东“十一五”节能减排工作受到国务院通报表扬。姜大明说,国务院在对“十一五”节能减排工作进行总结时,是分两个序列进行的:一个是节能,另一个是减排。在这两个序列中都受到表扬的,全国共有两个省,其中一个是山东,另一个是江苏。“十一五”期间,山东万元GDP能耗降低了22%,主要污染物排放都超额完成目标,更重要的是让老百姓看到了节能减排的成果。
  在抓节能减排的过程中,“有人讲,这会把山东一些产业搞垮,比如造纸、纺织等。”姜大明对此并不认同,山东实行了比国家更高的治污标准,使山东造纸行业淘汰了70%以上的小造纸厂,但山东的造纸业目前在全国排第一位,聚集度提高了,水平也提高了;现在世界最大纺织企业就在山东,即位于滨州的魏桥集团。姜大明认为,“严格的污染治理‘倒逼’出了产业升级”。
  2011年年底,山东提出了建设“生态山东”的目标,并描绘了一幅鱼翔浅底、蓝天白云的美好蓝图。
  “恰逢其时”,姜大明用这四个字形容,提出这一目标的大背景和趋势。“提出生态山东的建设,其实是群众的期盼,也是专家的建议。”他说,我们之前也一直在节能降耗、保护环境方面做了很多努力,但这个目标的提出,对我们的要求更高了。
  
  谈政府: 对群众要常怀敬畏之心歉疚之情
  在公众和媒体面前,姜大明是个没有“官架子”的省长,非常爱笑,平易近人。然而,谈及政府自身建设时,他脸上露出了严肃的表情。
  姜大明在接受记者采访时表示,要努力建设服务型政府,对人民群众常怀敬畏之心,给老百姓办事常怀歉疚之情。他动情地说,群众理解了,群众满意了,就能支持你。人民群众是我们的衣食父母,群众拥护是我们党执政的根基。我们做的事情和群众的要求总会有差距,你现在干得好了,老百姓还有更高的要求。要办好民生实事,就要常怀歉疚之心,不断努力才能做好。
  “社会发展中,政府承担着重要的职责,党委的大政方针,政府要贯彻实施,因此政府自身建设至关重要。”他说,今年在政府工作报告中,提到了“三个政府”的建设,即法治政府、服务型政府和廉洁政府。
   “政府首先是法治政府,要依法行政,第一必须守法,第二正确依法行政,不能越位,不能错位。”姜大明坦言,现在存在一些不守法的现象,因此要规范。
  腐败是公众关注的焦点之一,姜大明毫不避讳地谈到当前的腐败现象。“要用发生在身边的典型案例教育党员、警示干部。”他强调,要严肃查处腐败分子,以反腐倡廉的实际成效树立形象,取信于民。
  此外,姜大明还提到,2011年山东省已经通过了《山东省行政程序规定》。在全国两会之后,山东省各级政府将以实施行政程序规定为抓手,全面推进依法行政。

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