宁夏的战略在沿黄经济区，龙头在银川。只有银川做强做大了，银川全面发展了，银川的内生动力足够强大了，银川才有能力服务能源金三角。为此，记者采访了银川经济开发区管委会副主任陈伟。
《财经界》：整个银川现在都在大发展，银川企业要可持续发展，银川开发区发展的着力点主要在那些方面？
陈伟：西部大开发以来，我认为西部企业最困难的一点缺乏人才。现在西部提倡自主研发，但是现在西部的人才还是很稀缺，自主研发的能力非常脆弱。
“十二五”期间银川重点推进科学发展，主要想在科技创新上寻求突破。我们还是以人才的吸收、消化为主，第二搭建企业研发平台，第三注重研发成果的产业化。这几年发改委、科委和经委对我们的支持也很大，我们这两年有些项目在国家发改委、国家工信部、国家科技部都能立上项，说明我们的科研程度提高了不少。最后就是产品，尽量引导他们注册，争取自治区的商标，争取国家的驰名商标，我们去年争取了两项，信心很足的。给人才一点补助，大学本科生我们就给他3000元的工资补助。有些企业效益不是特别好，工资低大学生呆不住，通过完善政策给大学生一定的补助，我们和成都电子科技大联合办培训班，让本科生提高他们的业务能力。总的来说西部缺资金、缺人才，好的就是资源禀赋。我今天上午接待的一个来自广州，原来从我们宁夏出去搞材料，国家863计划的首席专家。咱们国家的高技术在当地研发出了以后有一个中试，中试在谁那，就在谁那产业化。中试扶持带有风险，但不扶持人家不来你这里。扶持呢有风险，实事求是地讲。成功了可以转成股本，一旦不成功，政府就成了风险投资了，这是一个很重要的问题。政府如果不拿中试资金，别的省市有人给拿，就去那个省市。
《财经界》：您认为西部在开发上还需要哪些方面的国家政策扶持？
陈伟：我倒觉得咱们国家在西部支持上应该给西部一点特殊的政策。你比如说资源方面，因为西部具有资源开发优势，比如说宁夏发电然后卖电，卖电是一种没有办法的办法，如果有企业用电谁去卖电啊，卖电其实就是在卖资源。存在一个什么问题，电让别人用了，碳排放都留给宁夏了，不光是宁夏，整个西部都有这个问题。缩小是逐步的，一下子缩小也很难。所以我有一个感觉，国务院这个节能减排的大政方针是正确的，加强环境保护，改善人类和生态的关系，这个是很重要的，但因该对西部和东部应该有差异和政策，不能西部也5%，东部也5%，现在能源开发西部是主力。宁夏的工业、内部的结构，煤和电几乎都占49%，比重很大。
所以资源税需要改革。现在新疆已经把天然气和石油改成从量计征改到从价计征。
从量计征是原始的，从价计征是符合市场规律的，资源税那时候煤才三四块钱，现在煤卖400块钱你还四块钱，这方面歧义就很大了。咱们不是说企业不应该盈利，但是企业还要对地方作出贡献，资源税的收入，拿这个去治理环境也是对的，但是一个是计征的基点不是很科学，第二个是费用大部分被中央拿走了。当然这几年中央通过转移支付对宁夏扶持力度的确很大，就连我们都感受到，宁夏人民也确实感受到，但是我感觉要是从均衡发展考虑的话应该有资源税，一个是计征，一个是加大给地方的力度，这个比较合适。西部这块，税费怎么改革，工业产品都是带有资源性质的，长庆油田今年的产量要超过大庆。煤、油、气整个在西部，国家现在三个能源重点都在西部。怎么支持西部发展，就要通过税费改革给地方留下更大的余地。
《财经界》：那对资源税的建议有没有具体的想法，你觉得中央和地方的比例应该多少？
陈伟：我们只能说把这个问题看清楚。但你说具体留多大比例，我们并没有算过这个账。因为它这个东西你要详细算算，一吨煤从挖掘到销售出去，这个物化成本是多少，现在各大集团都往宁夏跑的原因是什么，不就为了挖你的煤嘛，用煤发电。发了电以后卖电，完了以后搞煤化工。它实际还是资源的吸引力，包括鄂尔多斯都是一样，我们都去过。鄂尔多斯卖一块煤田，要求企业搞一个机械制造，企业说等我挖了煤赚来的钱搞机械制造，鄂尔多斯不干，鄂尔多斯有一阵就提出来拿资源换技术，换项目。
《财经界》:开发区在宁夏处在什么地位？有哪些优势产业？
陈伟：我们现在的产业结构基本上还是以机械装备制造业为主的，我们这个开发区为什么这么做呢，一开始开发区的位置是在城市功能区里面，四环路以里，由于环保的因素，只能发展机械装备制造业。说实话我们到现在不后悔，因为机械装备制造业本身就是战略新兴产业的一个部分，比如我们引进日本的马扎克、小巨人，和江苏希瑞合作，扩大生产规模，再加上从东北引进的大森速控压力机，机床主要以这四个为主，我们开始引进的时候就注意到技术起点，我们普通机床很少，都是数控。
第二块我们搞风机，一开始和德国恩德合作搞1.5的风机，后来和日本三菱合作搞1.0的风机，天津集团和金风科技合作做0.75，咱们国家的风机大部分从国外引进，唯有金风科技是自主的促进西部大发展，根本上还是要从体制机制上考虑。
《财经界》：开发区的面积现在占银川的面积是多大比例？
陈伟：现在是30平方公里，大概占银川整个面积的不到10%。银川的城市规划是按四环路为准，400平方公里。现在国务院把整体规划批了，200万人。实际上西部发展比东部慢一点，东部都发展相对成熟了，西部才开始，政策也都出来了，有时候关系到国家发展序列上也是没办法的事儿。
《财经界》：投资商反映咱们这儿好的地方和不好的地方都有什么？
陈伟：投资商反映咱们这开发环境好，但是产业的上下游不是人家想象的那么顺利、配套，比如说有些产品在宁夏生产了就造成了大进大出嘛，拉进来还得运出去，因为市场不在这。但是光伏产业不一样，光伏产业市场比较近。国家最好的一个政策就是资源税给地方留大一些，增强地方的造血功能，在不减少转移支付的情况下。世界各国开发西部都是这样，美国也是这样，从地理上看都是东部好。
《财经界》：开发区占银川的GDP 比重多少？
陈伟：GDP100亿，大概能占到银川的10%，我们这块第三产业少，规模以上可能占的比重大一些。我们的终端产品。比如起重机，宁夏的起重机是很有名的，轴承也很有名，第三个方面材料，单晶硅、多晶硅能达到一万吨，严格的说，单晶硅、多晶硅可以一次生产完。我们有一个发电集团，前道工序在灵雾生产，后到工序在园区生产。组织好了一次也可以生产完。国家的政策如果保持下去，东西部的差距还会缩小一点，人居收入确实也比较少，那次我看一个资料，全国好像天津最高，原来在我的印象中，广州或者上海最高，宁夏在西部还是比较好的，在最前面的，最差的还是贵州。实际上西部要发展，还得按国家这个战略，加快工业化、城市化，减少农民。严格的说，应该控制东部的城市的发展，加强西部的城市化，上世纪50年代、60年代通过建设，出现了多少个城市，不就一个攀钢，你说那九泉、嘉峪关，不就是九泉上钢铁厂，九泉是起来了，加大国家重大项目向西部推进，对西部的城市化还是非常有利的。石丁山不就是因为煤而起的嘛，你看咱们东部，不是有些城市不能发展，再发展城市病会越来越厉害了，好多人买了车都停着，然后坐地铁，车放那好像很有钱似的。在北京我看拿车接不如坐地铁去。这实际就是一个城市病，车、交通、停车场。我一直在政府工作，你说一个国家要发展，还得从国家层面上考虑问题，不搞西部大开发，你说咱们这些人，多少能耐你在这也就这样，很多人在宁夏干不成大事就去东部就干了，人家有那个魄力，咱没那个魄力。其实东部到了结构转型的时候，西部还没到，调整结构也是在发展的过程中调整，不能说为了这个把那个关了，只能说这个少发展，有优势的多发展，把谁的工厂关了去调整结构，这个不可能。只能说在发展的过程中调整，动态的调整。
《财经界》:29号文件发布后，银川在发展的力度、速度上，客商来宁夏的变化如何？
陈伟：说实话国务院的文件发布以后，至少说从国家的层面上彰显了一个对西部的支持。这是一个很大的政策推动。第二我们自身做出了很大的努力，城市交通、城市建设、投资环境。客商来我们这跟我们说在你们这动不动就见到了你们的市长了，在别的地方见个乡长都不容易。他说这话也是一句很朴实的话，因为我们西部发展的愿望太迫切了，来的人比较少，再加上我们这个地方经济落后，落后就对人家热情了，人家有点事就急急忙忙地办，你看我们西部的干部基本上都是这样，人家来是求之不得的事。
宁夏的办事效率还是比较高的。我们有事可以直接找主席、市长、发改委。有些时候不用亲自去打个电话就成，宁夏的移民比较多，说实话大部分是外来人，文化结构决定了它的包容性比较强。西部尤其是我们银川，为企业办事都是很主动的，因为毕竟银川外地人超过一半，一个商人来宁夏一阵子就跟当地的老乡都联系上了，你看银川的商会像雨后春笋，老乡圈是一种文化。宁夏的社会治安也比较好，外地客商都讲。宁夏有点社会主义的味道，大的恶性的事件没有，不管是香港客商、国外客商、南方客商，来了都讲宁夏的环境比较好。但是客商在你这落脚还在于在哪赚的钱多，宁夏办事还是很透明的，比如我们开发区的地，哪块地给谁都是在网上挂着的。根据政策，第一根据哪一条，第二你应该得多少，第三研究完公示。