[关键词]民生档案；重要性；内涵；举措 近年来，民生问题已成为各级党委、政府高度关注，着力解决的问题。同时，也成为人大代表、政协委员热议的话题。关注民生，是“立党为公、执政为民”理念的深化，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是广大人民群众的愿望所在。在新的形势和条件下，档案行政管理部门如何主动融入民生领域、档案工作如何自觉服务民生，这是摆在全体档案人员面前的新课题。
一、充分认识民生档案的重要性
民生档案包括各类与民生有关的专门档案，是党和政府保障民生、改善民生的很好帮手。通过建立健全各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中得心应手，为妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，发挥积极作用。公民通过查阅与自身直接相关的民生档案信息，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益，使广大人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助。 开展民生档案信息资源建设，要坚持以科学发展观为指导，充分认识服务民生的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和敏锐性，自觉将民生档案信息资源建设纳入工作范畴，结合工作实际，发扬改革创新精神，积极探索民生档案信息资源管理和利用的最佳方式和有效途径，并逐步建立起覆盖人民群众的民生档案信息资源体系，满足社会各方面利用民生档案信息资源的需要，是我们档案和相关部门及广大专兼职档案人员义不容辞的职责。
二、深刻理解民生档案现状和新内涵
目前，民生档案工作呈现“三不”现状：
1.部门之间业态管理不平衡。民生档案产生于不同的主体，涉及众多部门，如民政、劳动与社会保障、农林、卫生、教育、城建、房产管理等部门都会产生大量的民生档案，但各部门对所涉民生档案的重视度不等，有的实行了规范化管理，但有的管理混乱，给日常的利用带来诸多不便，不能很好地保障广大人民群众的切身利益。
2.从业人员档案管理不专一。由于民生档案产生的领域广泛，故而形成的民生档案种类繁多。据我们初步统计，到目前止，我市共有民生档案近五十种，且随着党和国家对民生工作的越来越重视，民生档案种类也将越来越多。不同种类的民生档案其归档整理方法也不一致，这就需要档案人员有较强业务能力，才能保证民生档案工作的顺利开展。目前我市绝大多数部门的档案员都是兼职，人力配置不尽专一，显得档案业务力量不够强，难以保证有足够的时间、精力和专业化程度来从事民生档案工作。
3.民生档案利用渠道不顺畅。民生档案属于公共信息资源，应为社会所用。但现实情况是，因民生问题涉及面广，民生档案形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，有碍于民生档案资源的共建共享。如房产地产档案、公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管，显得比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。
民生问题涉及社会各个领域，涉及群众方方面面。尤其在全面建设小康社会的新阶段民生问题不仅其内涵在不断发展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，权威部门对民生问题还没有确切的定论。结合档案工作，民生领域的档案涉及哪些内容、涵盖哪些方面，这就需要我们认真思考、着力探索、全面理解。笔者认为，在建设社会主义和谐社会的新形势下，民生档案主要涉及以下领域及内容：1.民主政治档案。2.社会保障档案。３.国企转制档案。４.教育卫生档案。５.安居乐业档案。６.公共服务档案。
上述领域及内容虽不能准确全面地概括出民生档案的全部内涵，但从一个侧面反映出一条主线，那就是民生档案与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分。
三、积极探索民生档案的新举措
１.认清形势，达成共识。要充分认识到解决民生问题不仅是党和国家当前以及今后一个时期的主要目标和工作任务，而且关系到国家的兴旺发达和长治久安，关系到亿万人民的长久幸福。档案部门和档案工作者必须从政治的高度认清这一形势，主动融入解决民生问题的工作行列，增强解决民生问题的自觉性和主动性，形成我为解决民生问题出点子、找路子、解难题的良好局面。
２.加强宣传、营造环境。民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问题和民生档案工作开展广泛的宣传，既要宣传民生问题的地位、意义，又要宣传民生档案工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解民忧的良好环境。
３.突出重点，分步推进。要推进民生档案管理工作，必须要从本地实际出发，坚持走调查研究之路，通过摸情况，订规划、搞试点、出政策、抓重点，以实现稳步推进。同时，要围绕民情、民需、民意，积极开展档案进农村、进社区、进企业、进家庭“四进”活动，组织和发动基层干部群众踊跃投身到民生档案管理工作中来。
４.各司其职，齐抓共管。抓民生档案工作是一项系统的社会工程，单靠档案部门自身是远远不够的，需要各级各部门的密切配合与协作。劳动与社会保障、民政、卫生、教育、国土、环保、房管等作为民生档案管理的职能部门要在档案行政管理部门的统一指导下，认真履行本部门民生档案的管理职能，积极配合本级档案部门做好各自工作，要健全工作网络，寻找服务载体、拓宽工作渠道，努力实现各系统民生档案的良性互动，形成齐抓共管的良好局面。
5.加强监督，强化服务。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整；二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠；三要超前服务。基层档案机构和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要认真履行职责，精心指导、帮助，促使本地、本单位民生档案有序推进，规范运作。
总之，做好民生档案不仅是时代的需要、历史的需要，更是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的需要。□ （编辑/穆杨）