摘要：农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。我国的农民工浪潮始于改革开放之后，第一代的农民工多是60、70年代的人，第二代的农民工多是80后。以江苏省常州市为例，对新老两代农民工分别进行了问卷调查，根据数据分析对比得出：第一代农民工的“根”是在家乡的，他们年纪大了后，大部分人是要回去的，第二代农民工，95%以上的表示无论怎样都不愿意回家种田，只有极少部分人表示，赚点钱后回老家做点生意。
关键词：农民工；职业教育；调查分析
作者简介：胡方卉（1991-），女，吉林敦化人，河海大学常州校区商学院本科生。（江苏 常州 213022）
基金项目：本文系江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目“常州市新生代农民工职业教育需求实证调查与研究”（项目编号：CZ2011032）的研究成果。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）05-0136-02
一、调查研究背景
2010年中央一号文件继续关注“三农”问题，文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”。据最新统计，目前我国共有1.45亿农民外出务工，其中大约有1亿人是80、90后的新生代农民工，占农民总数的60%以上。由此可见，新生代农民工已成为我国日益庞大的农民工群体的主力军，新生代农民工问题关系到国家的持续发展与社会的稳定和谐。与此同时，随着社会、科技信息技术等的进步，新生代农民工又与老一代农民工有着明显的差别。
现今，用工荒与就业难的矛盾问题无疑是新生代农民工问题中的首要问题，我们认为造成此问题的原因至少有以下两点：其一，新生代农民工整体文化水平不高；其二，新生代农民工大多缺乏专业技术知识及就业技能。因此，满足新生代农民工的职业教育需求在当前显示出了极大的重要性和必要性。
我们希望通过对新生代农民工与老一代农民工职业教育需求对比的调查研究，来了解新生代农民工对职业教育的需求愿望，并通过对当前职业教育现状的分析来探求目前新生代农民工职业教育匮乏、职业教育与市场需求不对称等问题的原因，最后将结合调查分析结果给相关部门及企业提出解决新生代农民工职业教育问题的可行化对策。
二、新老农民工职业教育需求现状分析
1.研究对象分析
从过去近30年的工业化、城市化历程来看，农民工进城务工，不仅为工业发展、城市发展做出了贡献，而且在务工中逐渐接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。这种通过解决农村剩余劳动力逐渐推进城市化的进程，是目前切实符合中国国情的工业化、城市化的方式与途径。农民工文化素质普遍较低，这不仅制约他们在城市的生存能力、权益享有和实现能力，而且也制约我国工业化、城市化的推进。政府、工会、企业、社会各方都有责任切实提高农民工的科学文化素质。
本次调查中我们了解到农民工在城市社会中尚处于底层地位，是城市社会的边缘群体，具有农民与市民的双重特征。他们多数出生于60、70年代，属于第一代农民工。而且他们的文化程度普遍较低，72%的受访者为初中级以下文凭。而且大多数被调查者多从事社会较底层的职业，如：驾驶员、贩卖蔬菜的商贩、工厂普通职工、电焊工，也存在个别职业为公务员、小餐馆老板等。
他们作为第一代农民工，大多数人有务农经历，有吃苦耐劳的精神，不少人愿干脏活、累活与收入低的活。绝大部分是真正的农民，他们的“根”是在家乡的，他们年纪大了后，大部分人是要回到家乡去的。在从事职业类别的选择上，城里人不愿从事的职业，多由第一代农民工承担。第一代农民工在传统的二元经济结构中，更偏向就业于城市非正规部门，在批发和零售贸易、餐饮业中担任雇主的较多。
2.新老农民工自身职业需求分析
超过半数的受访者对目前职业状况基本满意，但偶尔感觉在工作上还存在一些知识上或技能上的不足，他们想有更好的发展。
大部分人对生活状况还是比较容易满足的。90%以上的人希望自己在事业上能有更好的发展。一半以上的人觉得自己的知识和技能水平将限制自己在职业上的发展。大部分人感觉到自己在知识和技能上仍有不足，约四分之一的人明显感觉到自己的不足。
在调查中，我们看到，新生代农民工似乎对生活还是比较容易满足的，然而，与上一代农民工比起来，他们对自己的未来显然有更大的期望。从数据上看，90%以上的人谋求事业上有更好的发展，他们希望自己能够在城市中找到自己的位置，并真正在城市中立足。然而，由于受教育程度的局限，他们所掌握的知识技能很大程度上限制了自身未来的发展。在接受调查的人群中，有超过一半的人认为自己的专业知识水平无法让他们有更好的职业发展。希望自己有发展，然而却受到自身条件的局限，那么打破这种局限就成为了广大新生代农民工的内心诉求。所以，对这些人进行专门的职业教育培训也就成了一项十分必要的工作。可是，从调查结果来看，目前，对于这些新生代农民工的职业教育培训的现状是不容乐观的。在受调查人群中，从未接受过职业技能培训的人所占比例竟然高达66%。由此可见，目前我国在这一方面还存在比较大的缺陷。
3.新生代农民工职业教育现状分析
受访的新生代农民工获取知识或信息的66%是通过看电视，47%来自报刊，35%来自书籍，29%来自网络。可见他们获取知识和信息的方式日趋多样化，途径也更为便捷。问卷调查结果显示66%的受访者从未参加过所在企业或社会提供的职业技能培训，24%的受访者仅在上岗前参加过一次。而且过半数的受访者认为即使有相关培训也会由于时间原因而无法参加。电视仍是他们获得知识信息的最主要渠道。相对于其他方式，对于网络的运用还很不普遍。这些人获得职业技能培训的渠道十分有限，机会很少，三分之二的人甚至从未参加过职业培训。
约一半的人偶尔会给自己充电，但总体来说，能经常主动给自己充电的人只占很少一部分。大部分人都希望能够有机会参加职业技能培训班，但由于费用、时间等方面的问题，导致其中很大一部分人没有参加培训班的意愿。新生代农民工对于培训内容的需求明显侧重于实际运用。
目前新生代农民工的职业教育主要存在以下几个问题：
一是他们缺少接受职业教育的机会，其中一部分人虽然接受过职业培训，但也仅仅在上岗前接受过上岗培训，这样的培训显然是不够的，无法满足他们需求。于是，我们就产生一个疑问，现在不是有专门的培训机构吗？为什么不能起到作用？通过了解，得到以下原因：培训机构重叠；培训内容单一、缺乏时代性；培训缺乏层次性；培训手段落后。传统的培训手段忽略新生代农民工的生理、心理和学习的特点。更有甚者，利用农民工培训机构可以得到政府补贴这一政策，搞虚假培训，骗取财政补贴谋私利。
二是即使有机会，新生代农民工也没有足够的时间接受职业教育，在我们的调查中，有近一半的人认为自己可能并不愿意去接受职业培训，其中很大一部分是因为自己没有空余的时间，那么如何才能让他们“有时间”，这也就成为了一个问题。
三是严重阻碍新生代农民工接受职业教育的问题，也就是费用问题。尽管大部分人都希望可以得到职业教育，然而，由于某些原因，他们并不希望花太多费用在职业教育上。当问到是否愿意投入一定的资本加强职业技能时，44%的人并不是很愿意。这也就引出了另一个问题：谁来为新生代农民工的职业教育买单？就这一点，如果都让农民工本身承担，无疑会加重他们的经济负担，另一方面，企业一般也不会愿意为农民工来买这个单，所以，目光自然就转向了政府。就农民工的想法来说，他们希望政府能够更多地承担农民工培训所需的经费。
4.如何解决新生代农民工职业教育需求问题
绝大多数受访的新生代农民工认为当代工人的职业技术教育仍旧缺乏资金及政策方面的扶持。这也是我们进行此项目的原因之一。相比较之下，这些新生代农民工认为当代工人的职业技术教育应由政府投资或由政府、企业、个人共同投资。新生代农民工更希望政府出台相关的政策来支持对农民工的职业技术教育。新生代农民工希望高校能够直接参与到当代工人职业技能教育中，向社会开放相关的培训班。也许由于经济上的原因，有近一半人（44%）似乎不愿意为加强职业技能投入资本。
那么，如何来解决新生代农民工的职业教育问题？如何来满足新生代农民工的职业需求？这其中的关键一环在于政府。政府应该出台更多的政策来支持新生代农民工的职业培训，同时更要做好对现有的培训机构的监督管理，整合相关的资源，建立起一个高效的农民工职业培训系统，并将整个这个培训行业向正确的方向引导。同时，政府应更多将农民工培训的相关费用列入政府财政预算之中，减轻农民工因此产生的在经济上的负担。
实际上，如今，我国政府已经采取了不少的措施，以常州来说，从2009年下半年起，常州市总工会全面推进万名农民工援助行动，在华利达服装、老三集团、洛克电器等农民工较多的规模企业中，建立10个农民工培训基地，并依托各级工会教育培训阵地和组织网络，广泛开展新生代农民工就业创业培训、职业技能培训、综合素质培训。同时，各地政府也在给予新生代农民工越来越多的免费的培训机会。然而，较之农民工的整体的人数，从这些措施受益的人数有限，另外，很多人甚至不知道存在免费培训这回事，可见，政府在这方面的宣传力度仍显不足。
除了政府以外，我们看到，新生代农民工也希望高校可以在农民工职业技能教育中起到更为积极的作用，从受访者的态度来看，他们希望高校能够直接参与其中，开设相关的向社会开放的培训班。那么，面对他们这一人群的需求，高校是否要采取应对的措施或者说高校应该如何在农民工职业培训中起到自己所该起到的作用也就成为又一重要课题。
最后，还了解到近半数受访者认为常州高校应在当代工人职业技能教育中担当倡导者（以自身的理论知识向企业和政府大力倡导加强当代工人职业技能教育）、协助者（协助企业或政府为职业技术培训提供师资与设备）和实施者（创造性的开设特色的当代工人职业技能培训班，并向社会全面开放）的角色。
三、结语
新生代农民工已经成为经济社会发展中的重要力量。准确把握新生代农民工就业的现状和存在的问题，建立和完善相关的政策制度和服务体系，对统筹城乡发展、建设社会主义和谐社会有着尤为重要的意义。
参考文献：
[1]张佳,赵宝柱.新生代农民工职业教育培训研究综述[J].武汉电力职业技术学院学报,2011,(2).
[2]喻国良,何耀明.创新新生代农民工培训工作研究[J].农家之友,2010,(8).
[3]陈文龙.现代化视野下新生代农民工继续教育问题研究[J].继续教育研究,2010,(9).
（责任编辑：孙晴）