个人所得税全员全额明细申报工作总结 今年以来，**县地方税务局不断强化个人所得税税源基础管理，细化工作措施，全力推进行政事业单位个人所得税全员全额明细申报管理工作，现对2016年度的全员全额扣缴申报工作进行总结如下：
? 一、基本情况 为全面推进个人所得税全员全额明细申报工作，**县地方税务局按照省、市局要求，立足工作实际，针对个人所得税税源结构和征管现状，结合行政事业、企业单位工资表设置特点及会计核算方式，采取五项措施积极推进各类纳税人的个人所得税全员全额明细申报工作，全县财政统发工资的185个行政事业单位，自收自支、差额拨款的39个事业单位，垂直管理的15个单位和户企业全部进行了全员全额扣缴明细申报，实现了无缝隙覆盖。
? 二、主要做法 一是高度重视，强化领导。我局将个人所得税全员全额明细申报工作作为重点抓紧抓实，县地税局成立以分管领导为组长，以法规税政科、征管和科技发展科、纳税服务中心人员为组员的全员全额申报提质增效工作小组，法规税政科统一协调处理工作当中遇到的问题。各单位密切配合，相应科室本着对工作负责、对纳税单位负责的态度，担负起相应的工作职责，加强协作，共同应对和积极解决好全员全额扣缴申报管理工作中的具体问题。
二是全面核实管户情况，进行归集清理。各分局结合“金税三期”和“易税门户”上线工作，对征管系统中大量的零申报户、非正常户、空壳户等数据进行全面清理。我局逐户开展申报记录同实地核查相结合的方式，将其分为三类:即正常申报的单位纳税人和报验户、未进行申报的正常经营单位纳税人和报验户、无法找到经营场所或无法联系单位负责人的单位纳税人和报验户。
??? 三是分类采取措施，完善征管程序。我局针对核实的不同情形分类采取措施，对正常申报的单位纳税人和报验户，加强日常全员全额明细申报征管;对未进行申报的正常经营单位纳税人和报验户制作并送达责令限期改正通知书，要求其按月如实进行个人所得税明细申报;根据《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号）、《国家税务总局关于进一步完善税务登记的公告》相关规定，在大厅进行非正常户公告，暂停办理各涉税事项;对查无下落的报验户，按规定核销外出经营管理证明。
四是加大宣传力度。利用QQ群、纳税人学堂、纳税服务热线等宣传载体，采取微信、上门宣传、办税服务厅电子显示屏等形式，对扣缴义务人、纳税人进行广泛宣传和培训辅导，加大对个人所得税税收法律法规、扣缴义务及责任的宣传，提高行政事业单位负责人和会计人员的纳税意识，努力提高税收遵从度和申报质量。
五是提高申报质量。针对申报信息不规范、申报项目不完整以及数据逻辑错误等问题，进一步提升明细申报数据质量，强化清单管理和过程监控。强化对数据的整理和利用，依托明细申报数据，开展住房公积金、所有者权益变动等分析比对工作，积极挖掘个人所得税税源潜力。
三、存在问题 （一）财政统发工资的扣缴义务人，由财政局统一申报纳税存在诸多困难 一是未能实现全额申报。由于财政局仅发放工资部分，不包括诸如奖金等其他所得项目，在目前的操作上，仅就工资部分履行代扣代缴义务，其他项目则由所在单位自行申报。
二是操作不方便。由于财政局仅就工资部分代扣代缴个税，由于其在计算个税时需综合考虑整个工资、薪金收入，为规避风险，财政局扣缴个税的数据由各单位自行计算，财政局汇总。在整个汇总过程中，数据量大，且较容易出错，操作不方便，相关工作人员对此意见较大。
（二）在市局下发的推广任务中，有大部分纳税人为非独立核算的纳税人及存在建安项目办理临时登记的纳税人，该部分纳税人的工资薪金统一由总公司发放，无代扣代缴义务。基层税务人员面对上述纳税人，一方面切实不能推广，另一方面上级又将其列入任务进行考核，工作压力较大。
（三）在日常征管中，存在部分企业，特别是个人独资、个人合伙和私营企业，经营一定时期或者是办证后就查找不到下落，无法使其继续履行纳税义务。
四、改进方案 （一）加强与财政部门的沟通、联系，统一政策 建议由上级单位进一步加强与财政部门的沟通、联系，力争能对整个工资、薪金项目一并履行代扣代缴义务。同时，考虑财政部门的实际情况，能否在系统上方便财政部门申报个税？以方便基层局工作。
（二）科学进行考核，考核中既要保证数量，还要注重质量，防止管理员为保数量而增加认定非正常户的情况以及为保数量出现同一户企业多个税务部门都要求申报的情况。
（三）结合征管改革，合理确定管理员工作职责，一方面通过以岗定责，责任到人；
另一方面使管理员从日常事务中腾出身来，切实进行管理。
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