? ? ? ? ? ? **办发〔2017〕号 ? **镇党政办公室 **镇村(居)监督委员会换届选举 工作实施方案 ? 各村（居）：
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步完善村务公开和民主管理制度，推进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的通知》（中办发〔2011〕21号）的要求，我镇于2013年建立了村（居）监督委员会,现巳届满，经研究决定开展全镇村（居）务监督委员会换届选举工作，现将有关事项通知如下：
一、基本原则 ?? （一）坚持党的领导。发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，领导和支持村（居）监督委员会行使职权，依法支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
? ? （二）坚持民主监督。发挥村（居）监督委员会的群众性组织民主监督作用，反映农村群众的意愿，切实保障农村群众的合法权益。
（三）坚持依法监督。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《贵州省村务公开办法（试行）》和《贵州省村级重大事项议事暂行规定（试行）》有关规定，围绕涉及村民利益的事项，加强基层民主监督，确保村级重大事项决策和实施的公开、公平和公正。
（四）坚持实事求是。坚持从实际出发，有组织有步骤地开展工作。根据村（居）的经济状况、社会结构、人口分布等情况，确定村（居）监督委员会的成员数量和运作方式。
二、工作要求 (一)合理设置职数。根据相关文件精神，村（居）监督委员会委员设3名，其中主任1名，实行差额选举，差额比例不少于20%。在2017年3月29日前完成村（居）监督委员会的换届选举。
(二)严格把握候选人标准。始终把政治标准放在第一位，具有选举权和被选举权的本村（居）民；
政治素治好、原则性强、公道正派、敢讲真话、遵纪守法、有奉献精神、群众信任和满意度高、熟悉村（居）情况并热心本村（居）公共事务，具有一定的政策水平和文化知识；
身体健康，能正常履职。一般应由村民代表担任，优先将原村（居）公开监督小组、民主理财小组以及党风廉政监督员等成员列为候选人，可从本地德高望重的村（居）民中产生，也可适当从返乡干部职工、退休教师等群众认可度高的人员中产生。村（居）监督委员会委员中应有熟悉财务管理的人员，担任主任的人员原则上应是中共党员。村（居）支 ? ? “两委”成员及其近亲属、村（居）经济合作组织、村（居）文书、村（居）会计、村（居）报账员不得担任村（居）务监督委员会成员。
有下列情形之一的，不能担任村（居）务监督委员会成员：参加邪教组织或其它非法组织活动的；
无故拖欠村集体资金不还的；
非法侵占村集体资产的；
违反国家计划生育政策的；
因违纪违法受到党纪政纪处分，按照有关惩戒规定尚在影响期内的；
因犯罪受到刑事处罚的；
其他情形不能担任村务监督委员会成员的。
??? (三)坚决查处选举中的违法违纪行为。镇党委建立由镇纪委牵头的换届选举违法违纪问题专办制度，开通专用举报电话，设立专门举报信箱，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。切实加大对换届选举中不正当竞争行为的查处力度，对参与或指示他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力、黑恶势力等破坏、妨碍选举的，要迅速受理，深入核查，查实的行为要依法处理。对于利用不正当竞争手段参选的，经发现立即取消参选资格；
已经当选的，宣布当选无效。对换届选举风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。
三、产生程序 ??? ? ? 村（居）监督委员会成员由村（居）民代表会议在全体村（居）民中推行产生，任期与村（居）民委员会成员相同。
1.初步候选人提名。初步候选人可由组织推荐、村（居）民自荐、村（居）民或村（居）民代表联名推荐，由村（居）民代表会议充分酝酿讨论基础上确定提名。村（居）监督委员会成员初步候选人确定后，村党组织对候选人资格进行初审，并报镇党委进行资格审查。
2.考察、审核、公示。经资格审查符合条件的候选人由镇党委组织考察组对推荐的候选人进行考察，并征求相关部门意见，形成书面考察材料，提交镇党委确定正式候选人名单，并予以公示，公示时间不少于7日。
3.选举。村（居）监督委员会委员设3名，其中主任1名，实行差额选举，差额比例不少于20%。镇党委审查公示后未发现问题的正式候选人提交村（居）民代表会议，采取票决方式进行。登记参加选举的村（居）民代表组成人员的三分之二以上参加投票，选举有效，按得票多少的顺序确定当选，但得票数应当超过投票总数的半数。如当选人不足3人的应予补选。得票数量相同，不能确定当选对象时，对得票相同者重新组织投票确定。村（居）监督委员会选举产生后，由镇党委提名在当选委员中推选产生主任1名。村（居）监督委员会成员选举在镇党委指导下进行，选举结果及时向村（居）民公布，并报镇党委备案。届中因工作需要，可按规定程序进行补选或调整。
四、时间安排 村(居)监督委员会换届，2017年3月上旬为前期准备阶段；
2017年3月9日至2017年3月28日为选举阶段，2017年3月28日至29日 ? ? 为总结收尾阶段。
(一)准备阶段。(3月上旬—3月15日) ??? 1.加强调查研究，全面掌握情况。全面摸清各村(居)监督委员会基本情况，制定换届方案。组织党员群众进行民主评议，评议结果要及时向全体村(居)民或代表公开，作为村(居）民代表推荐、确定候选人的重要依据和参考。镇党委班子成员和指导组成员要深入一线，帮助建立健全信息台帐，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，保证参选率。同时，及时了解村(居)情民意、掌握候选人情况、化解矛盾纠纷。我镇民政分管领导和第一书记、指导组成员以及党员驻村干部要发挥主观能动性和自身优势，积极主动，加强指导。
?? 2.加强宣传教育，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸以及标语板报、橱窗公告、短信、微信、QQ、党建网等平台，深入宣传村（居）监督委员会换届选举的重要意义、政策程序、人选标准、纪律要求等，教育和引导村（居）民代表正确行使民主权利，严格依法办事，自觉维护换届选举的公正性和严肃性，真正把公正、优秀人才选进村（居）监督委员会班子。
??? 3.加强教育培训，培养业务骨干。重点做好对换届工作人员的换届选举工作业务培训。培训重点为宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容规定和程序，严格遵守有关换届选举的各项政策纪律，提高政策知晓率。同时大力宣传“九严禁 ? ? ”，在全镇上下营造风清气正的换届环境。
? ? (二)选举阶段。(3月10日——3月28日） 1、群众推荐(3月10日)。各村(居)召开村（居）民代表大会，采取无记名投票方式，按20%差额推荐出4名作为下一届村(居)监督委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村(居)民代表总数的三分之二，镇党委在推荐票相对集中的人选中，按照比应选名额多1至2人的差额，研究确定考察对象。
??? 2、资格审查(3月10日至3月13日)。组织好纪委、派出所、综治、市监、计生、司法、国土等部门，对确定的候选人初步人选考察对象进行资格初审，形成审查材料。
??? 4.组织考察(3月10日至3月13日)。对资格初审合格的考察对象，镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村(居)监督委员会委员预备人选。
??? 5、选举(3月23日至3月28日)。村(居)监督委员会按照有关规定和程序进行选举。选举结束后，将选举结果上报镇党委批准。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；
被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的二分之一，方可当选。
?? (三)总结收尾阶段(3月28日——3月29日） ? ? ??? 1、各村(居)监督委员会换届选举结束后，各村(居)将选举结果报镇党委备案，选举资料报送镇民政办存档。
??? 2、镇将认真做好新任村(居)监督委员会成员的岗前培训，提高新一届村(居)监督委员会班子的整体素质与能力。
??? 三、加强领导，确保村(居)监督委员会换届选举圆满完成 （一）健全和落实领导责任制。镇成立村（居）监督委员会换届工作领导小组，统筹全镇村（居）监督委员会换届选举工作。各包村领导负责联系并具体指导所挂帮村（居）的村（居）监督委员会换届选举工作。镇将成立村（居）监督委员会换届工作指导组，指导村(居)开展工作。镇纪委等部门要充分发挥职能作用，认真抓好村（居）监督委员会换届工作的指导和检查监督。镇各部门也要从各自职能出发，各司其职，积极配合，形成工作合力。对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。
?? (二)认真做好应急处理和舆情应对。各村（居）要建立村（居）监督委员会换届工作应急处理和舆情应对方案。加强对突发事件的防范、处置和调控。镇纪委等相关部门要加强舆情应对，建立快速响应。各指导组要重视网络正面舆情的宣传和引导，注意负面舆情的监测和应对，及时发布正面声音，解疑释惑。
??? (三)完善换届后续工作。镇党委政府按要求组织村（居）监督委员会 ? ? 新老班子做好公章、文档等移交工作，帮助新班子熟悉情况，开展工作。引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。指导村(居)按要求收集整理换届选举的有关材料、档案，并妥善保存。新一届村（居）监督委员会要积极履行好工作职责。??? ? ????????????????????? **镇党政办公室 ?????????????????????????? 2017年3月7日? ? **镇党政办公室???????????????????????? 2017年3月7日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?