【摘要】新时期下，基层央行后勤保障工作面临的局面日益纷繁复杂，服务和保障的要求越来越高，构建和谐、高效的后勤管理体系已成为基层央行建设的重要课题。如何抓住基层央行后勤管理工作的切入点和关键环节，树立先进管理理念，落实先进的后勤管理制度和方式，打造优秀后勤团队，全面提高后勤服务和保障能力，本文进行了探讨。
【关键词】后勤管理 节能 机关单位
后勤是机关工作的重要部门，要确保基层人民银行工作有序正常的运转，离不开后勤强有力的保障与服务。如何更好地支持和服务央行履职行为、保障履职需要，是我们基层央行后勤工作者面临的重大任务。从近些年管理基层央行后勤行政工作中，我深切地感受到后勤工作在保障和服务央行履职中面临新的机遇和挑战，需要不断地实现管理、制度和方式的转变和创新。
一、创新管理体系
“和谐共振可产生最大的震幅”，这是物理力学的一种规律性现象。同理，只有实现上下联动、各个环节实行规范化、科学化管理，后勤管理才能真正提高资源的利用效率，避免决策失误造成的资源浪费，实现管理效益的最大化。
（一）加强财务管理，确保资金合理运用
近年来，随着国家财政预算体制改革不断深化，行政经费形势持续偏紧，对财务管理科学化、规范化和精细化要求越来越高，为此，我们应充分认识当前财务形势，高度重视机关财务管理，妥善处理发展与规范、保障和约束的关系，本着“统筹兼顾、保证重点”的原则，严格控制预算执行进度，合理均衡支出，防止超预算、超进度支出。一是加强经费管理，健全内部约束机制。由原先的“财务事后核算”模式逐步转变为“事前预算、财务部门全过程参与监督”的模式，强化费用支出在节约型央行建设过程中的硬约束。二是实行部门预算，强化预算执行力。在事前预算管理的基础上，在机关内部以部门为单位划小核算单位，将预算分配与部门履职进行挂钩，细化费用管理，明确管理职责。三是加大经费监督力度，增强费用透明度。建立监督机制，使纪检、内审、事后监督具有足够的权力行使监督职能，发挥全方位、多渠道、网络式的监督结构，发挥监督的整体效应。
（二）改进资源配置模式，试行集约化管理
基层央行要积极响应党中央、国务院关于厉行节约的有关文件精神，本着“利于公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，严格执行勤俭节约的各项有关规定。一是制定机关部门间的协作制度，制作办文、办会、用车、人事、科技服务等申请单，针对服务不同级别上给领导制度接待、会务、财务和科技服务的标准化流程，实现资源的合理化应用。二是对日常办公经常所需的物品和服务等支出项目实行批量集中采购，对辖内分支行及机关各部门实行统一配售、内部结算制度，减少采购环节，提高效率、降低成本。三是建立物品、服务等提供商数据库和确定提供商的比选、淘汰制度。通过招、投标、询价等方式，建立物品及服务项目信息库，通过性价等指标对比分析，为项目的审批准入提供依据，减少人为自由裁量的因素。
（三）引入市场机制，提升专业化水平
机关后勤服务社会化应是机关后勤改革的方向和目标，培育机关后勤服务市场是深化机关后勤体制改革的一项重要内容。建设节约型央行，我们需按照社会主义市场经济规律，积极引入市场机制、创新保障模式，提升后勤服务的专业化水平。对一些公共产品和服务，如会议、餐饮、信息技术等需求，可采用合同承包、代理等市场化的方式来提供，从市场上获取质优价廉的服务，改进市场意识淡薄、服务保障不计成本的弊端。
二、建立量化标准
“给我一个支点，我将撬起整个地球”，要做好后勤管理工作，首先得建立基层央行能耗、水耗、电耗等资源消耗相对统一和科学的量化标准，这个量化标准的建立，是建设节约型央行的重要支点。
（一）建立能耗指标
按照国家和行业标准，结合本单位实际，在以往实际资源、能源消耗的基础上，分门别类的对不同级别干部制定机关办公用房、公务用车、办公设备等的配备标准，并建立机关办公用品消耗、水耗、电耗及油耗的定额标准，如每半年登记公里单车考核百公里耗油量，保证节约资源工作的经常化和制度化。
（二）加强指标约束
一方面对机关办公费用支出作出统一规定。在建立能耗指标体系基础上，根据各部门的实际情况，核定部门费用的限额以及相应的办公用品配备等支出的全科目定额。另一方面建立能耗、资源消耗数据库，实现对各部门的办公用品消耗及能耗的适时统计、分析，实现资源消耗数据和费用开支情况的一体化管理，既便于加强管理，又为制定更详尽的节能方案提供了参考，保证节能的可行性和可操作性。
（三）完善考核机制
一是建立日常考核考评制度，以部门为单位定期公示能耗指标的落实情况。二是将能耗指标的完成情况纳入全行部门工作目标考核，将节能责任细化。三是建立体现节奖超罚原则的节能激励机制，对取得显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励，对浪费资源的部门和个人给予批评和处罚，促使机关每个部门和个人量入为出，精打细算。
三、加强队伍建设
“以人为本是各项事业顺利推进的根本保证”，做好机关后勤服务保障工作，关键在队伍的素质。建设一支高素质的后勤队伍，是增强后勤队伍战斗力、搞好后勤服务、提高服务水平，做好各项后勤工作的基础。
（一）加强业务培训，是提高后勤保障工作的必要条件
随着央行办公条件、工作环境的不断改善，固定资产、办公用房管理、车辆维护、会议服务、物业管理等的专业知识都在更新发展，单靠行政命令，靠人力的简单劳动，已无法担负起新形势下央行后勤的重任，要提高后勤人员的自身素质，加强业务培训、岗位培训必不可少。首先，采取“请进来”与“走出去”相结合，在职与脱产培训相结合等多种方式，充分利用网络等平台，对职工进行有针对性的培训，鼓励和支持职工学习先进的科学技术和管理方法。其次，采取理论与实践相结合的方式，加强岗位培训，通过促进岗位交流，相互取长补短，合理使用现有员工，做到人尽其才。
（二）加大宣传力度，是提高后勤保障工作的重要条件
树立“节能减排 保护环境”的意识，引导和教育每个员工从身边的小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸，自觉养成健康、文明、环保的生活习惯。此外，还应将节能减排宣传纳入年度后勤建设与发展计划，定期、不定期组织开展宣传活动，通过印发宣传资料、制作宣传展板、举行知识竞赛等多种形式，广泛开展形式多样、内容丰富的节能宣传教育活动，引导员工做勤俭节约的实践者、示范者和传播者。
（三）推进廉政建设，是提高后勤保障工作的有力条件
后勤服务工作常与钱物打交道，为此必须加强廉政建设，增强法纪意识，在思想上和行动上筑牢拒腐防变的“堤坝”，把自我价值的实现与后勤工作价值观紧密结合起来，树立起对淡泊名利、爱岗敬业的精神追求。一是将防范商业贿赂同廉政教育相结合，以典型的反面教材为例，切入要点，有针对性地教育相关人员自觉抵制商业贿赂行为，从思想上筑起拒腐防变的防线，增强防范意识，抗得住诱惑；二是将防范商业贿赂同完善内控制度建设相结合，针对风险岗管理和操作规程中存在的薄弱环节和漏洞，制定有关规章制度，完善内控机制，加强内部管理和监督，强化易发生腐败岗位的日常监管，有效遏制消极腐败现象的滋生。
作者简介：李小亭（1960-），男，山西左权人，大学本科，政工师，供职于中国人民银行太原中心支行后勤服务中心。