? 森林资源保护方案 ? 为进一步加强森林资源保护和管理，提高森林生态效益，根据《国有林场改革方案》(中发〔2015〕6号)和《**国有林场改革实施方案》(桂发〔2016〕12号)精神，制定本方案。
一、森林资源保护现状 （一）基本情况。据2013年二类调查数据统计，容县浪水林场土地总面积29881.5亩。在林业用地中，林地面积为29368.5亩，其中：有林地27318亩，占91.42%；
灌木林地15亩，占0.05%；
未成林造林地457.5亩，占1.53%；
无立木林地1444.5亩，占4.83%；
苗圃地16.5亩，占0.06%；
辅助生产林地117亩，占0.39%；
非林地513亩，占1.72%。
森林覆盖率91.5%。
容县浪水林场活立木总蓄积为219965m3。按优势树种分，杉木类蓄积71599m3，占32.55%；
马尾松蓄积59236m3，占26.93%；
速生桉蓄积53356m3，占24.25%；
其它阔蓄积5852m3，占2.66%；
其他果蓄积143m3，占0.07%；
八角蓄积28841m3，占13.11%；
化工林蓄积938m3，占0.43%；
乔木林按龄组划分：幼、中、近、成过熟林的面积分别为：2410.5亩、6120亩、4233亩、14554.5亩，幼、中、近、成过熟林的面积比例为：1：2：2：5，成过龄林资源较为丰富。
（二）管护现状。
1.护林队伍情况。全场划分为5个护林区，现有护林员16人，人均管护面积1867.6亩。护林员队伍年龄偏大，有14人年龄超过50岁（其中2人将于2017年底前退休）。
? 2.半专业森林消防队情况。容县浪水林场半专业森林消防队由林场在编在职人员组成，共有31名队员。
3.森林防火设施情况。现有生物防火林带17公里，防火道路35公里，风力灭火机3台，防火服15套，打火把等扑火工具一批，防火物资储备较为齐全。
4.森林资源保护现状。自建场以来，一直加强森林资源管护工作，强化教育宣传，加强巡山护林，严格执行采伐限额制度和凭证采伐运输制度，没有乱砍滥伐现象；
加强森林防火宣传，严格野外用火审批制度，强化半专业森林消防队的培训和管理，10多年来没有发生森林火灾，切实保护了森林资源，有效推进生态文明建设。
二、存在的问题和困难 （一）管护人员少，人均管护面积过大，护林队伍年龄偏大，在一定程度上影响护林防火工作开展。
（二）防火基础设施建设滞后，生物防火林带、防火道路、护林便道多年失修，不利于更好地保护森林资源。
（三）半专业森林消防队队员素质参差不齐，扑火技能培训少，扑火能力有待加强。
（四）林地边远、分散，管护难度大，有些群众侵占国有林地发展林业生产，加上建场时划拨土地手续不够健全，林地纠纷逐年增多。
（五）由于历史原因，在划拨土地时半山以上的林地才划归林场，半山以下为群众集体山林，给森林资源管护带来诸多不便。
三、森林资源保护措施 ? （一）林地保护措施。
1.加强宣传教育和日常巡护，及时发现并制止侵占林地行为，加强与周边群众沟通协商，主动化解矛盾纠纷，逐步收回被侵占的林地。
2.搞好场群关系，优势互补，在不破坏森林资源前提下，利用森林资源与周边群众共同发展乡村生态旅游、林下经济等项目，拓宽农村经济来源，减少群众侵占国有林地发展林业。
3.凡涉及征占用国有林场林地的建设项目，应依法办理审批手续，并足额支付相关费用。
4.抓紧抓好不动产登记，及时核发国有林不动产权证，切实维护国有林场合法权益。
5.用适当方式回收外租林地，回收前加强监督管理，回收后合理规划利用，提高林地利用率。
（二）森林防火措施。
1.加强火源管理，严格野外用火审批制度，从源头上杜绝火灾发生。
2.加大森林防火宣传力度，利用宣传车、标语、电视、宣传栏等多种形式进行防火宣传，不断扩大宣传的覆盖面，提高周边群众的防火及安全用火意识，同时抓好扑火队伍建设，提高扑救技能和快速反应能力。
3.积极向上争取资金，增加防火投入，做好防火物资储备，加强森林防火基础设施建设，逐步改善半专业森林消防队装备，提高预防森林火灾能力。
（三）森林管护措施。
1.调整充实护林队伍，管护人员由原来的16人增加到25人 ? ，进一步改善管护人员装备，建立健全相关规章制度，明确责任区，加强巡山护林。强化绩效考核，调动管护人员工作积极性。
2.采取多种形式，广泛深入地宣传林业法律法规，不断增强广大干部群众依法护林意识，提高周边群众保护森林资源的自觉性，使保护森林、建设生态成为全社会的自觉行动。
3.保持对盗砍滥伐、毁林开垦、违法使用林地等违法犯罪行为的高压态势，从严查处破坏森林资源的违法犯罪活动。
（四）森林资源监管措施。
1.坚持森林采伐限额制度，突出抓好国有林场森林经营方案的编制和实施。
2.坚持凭证采伐制度，切实强化林木采伐的源头管理，杜绝超限额采伐和乱砍滥伐林木。
3.坚持木材凭证运输制度，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。
4.进一步建立和完善监督法规体系，严格规范监督行为，把监督工作纳入制度化、规范化和法制化轨道 5.依法对森林资源保护管理各项工作实施全面监督，重点监督林地非法流失、森林资源过度消耗和森林经营利用活动，以及野生动植物保护管理，不断提高监督实效。
6.对国有林场场长进行森林资源离任审计。
（五）经费保障措施。
一是改革后半专业森林消防队队员全部由林场在职职工兼任，经费由县财政全额予以保障。
二是购置防火物资、维护防火林带林道等经费开支纳入县财政年度预算。
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