摘要：水利工程项目由于具有投资规模大、占用资源多、涉及利益面广、建设环境恶劣等特点，当内部或外部环境条件发生变化时，容易发生各种风险。本文从项目风险的概念、特征及风险管理过程入手，深入研究水利工程风险管理的特点，并总结性地提出适应水利工程项目管理的全面风险管理模型。
关键词：水利工程 全面风险 管理 模型
当前在全世界，包括项目立项、可行性研究、初可研设计等各个项目环节都是在当前正常以及对未来出现的各种情况可靠预测的基础上进行的。然而在实际的实施过程中，由于一些不可控制的或者突发因素的干扰，前述的各个项目环节都可能随时发生变化。这就导致项目的结果有可能偏离原定的目标轨道，甚至根本达不到预期目标，导致“差之毫厘，谬以千里”的结局。前面这些导致目标偏离的干扰因素，就是工程项目所面临的风险，其在每一个项目中都会或多或少地存在。因此，加强工程项目中的风险管理对预防各种风险因素的不利影响，保障工程项目顺利完成、实现原定目标具有重要意义。
水利工程项目一般都是国家投资建设的具有公益性质的项目，具有投资规模大、占用社会资源多、涉及利益范围广、野外施工条件复杂、建设周期长等的特点，面临的风险因素也比其他的工程项目要多。因此，在水利工程项目建设中加强风险管理，消除各方面的风险威胁，这不仅能够保证项目的完成质量，而且也能够提升企业的社会竞争力。本文从实际的角度出发，从通常的项目风险概念、特征及风险管理过程入手，进一步研究水利工程项目风险管理的主要特点，在此基础上提出适应水利工程项目管理的全面风险管理模型。
1 项目风险及风险管理
1.1 项目风险 对于风险我们可以做出如下定义：它与项目建设的各个环节紧密相关，是一个或者多个不能确定的事件或者条件，这些事件或者条件一旦发生，就会对项目的相关目标（如项目施工进度、项目成本消耗、项目施工治理等等）产生不利影响。
风险是对可能发生的不利后果的预测性，同时对项目原定目标会产生多大影响程度的一种评判。因此，对于某个风险事件或者风险条件来讲，风险的产生需要包含两个方面，一个是对这个风险事件发生可能的预测，二是这个风险事件发生所产生的不利影响的范围和程度。
1.2 项目风险的特征 根据对风险的定义，我们认为项目的风险一般具有以下四个方面的特征：
1.2.1 客观存在性。风险是在任何一个项目当中都客观存在的，它的存在和发生是不能完全被消除的，或者说是不以人的意志为转移的。因此，这就要求人们对风险要有客观真实的认识，并做好充分的思想准备，一旦风险出现端倪要以积极的态度和行动来对风险进行有效应对，把风险的不利影响降低的最小范围和最低程度。
1.2.2 复杂多变性。由于项目具有建设周期漫长、牵扯社会方面多样、施工条件复杂等特征，其受到的各种条件的影响也具有多变性，出现的各种风险随着时间推进、人们措施的实施等，风险的破坏程度也随之变化。因此，需要针对不同项目风险的实际状况，采取动态的、可变的管理措施。
1.2.3 临时突发性。风险并不是到了一定程度会一定发生的，它不是既定的，而是具有不确定性和偶然突发性。因此，项目管理人员应具有超前的眼光，提前做好工作量，建立切实可行的风险预警和防范工作机制，不断完善风险管理系统。
1.2.4 相对独立性。任何项目都存在着风险威胁，由于每个项目不同，项目所受到的影响因素也不相同，因此每个项目可能发生的风险也各有差异。也就是说，项目的风险会表现出一定的相对独立性。进一步来讲，人们由于项目所具备的条件不同，其对于风险的承受能力也存在一定的差异。因此，针对某一个具体的风险，其性质、危害程度、被消除的程度是各不相同的，都是相对的、暂时的、独立的。
1.3 项目风险管理 项目风险管理是指在项目实施过程中，通过制定相关的风险管理规划，对项目出现的各种风险进行定性识别和定量评估，然后采取合理的管理措施、方法和手段对项目风险实行有效控制和消除。项目风险管理目标主要是尽力预防并消除各种风险带来的不利后果，保证工程项目的顺利实施。
项目风险管理复杂多样，其管理过程也是较为丰富，主要包括风险管理的规划、识别、分析、应对、监控等各项活动。这些活动并不是孤立进行的，而是前后联系、相互影响的，任何一项过程都会影响到整个项目风险管理的最终效果。其中，风险管理的规划是风险管理的识别、分析、应对、监控等各个活动的前置条件，是对这些后续活动的有效指导。风险识别是项目风险管理过程的实际开始步骤，风险监控是最终管理效果的检验。
2 水利工程项目风险管理
2.1 水利工程项目的特点 水利工程项目首先是一种工程项目，它与其他的工程项目（如公路、铁路、桥梁、隧洞等）一样，具有投资规模大、建设周期长、施工工序多、野外施工杂等特点，但是水利工程项目也有自身的特点。
2.1.1 水利工程承担蓄水、输水、泄水等任务，这些任务多与民生大计相关。因此，对于水利工程中的相关建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需严格按照水利工程施工的相关技术规范来施工，确保工程质量。
2.1.2 水利工程一般在河流、湖泊等水域进行施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
2.1.3 水利工程由于一般在水域范围内施工，而降水条件具有时间和季节性，因此水利工程施工也具有很强的时间和季节性。水利工程一般安排在水位较低的枯水期施工，建立减少水对工程的不利影响。因此，水利工程需要合理安排施工进度计划，妥善处理施工过程中的水位影响问题。
2.1.4 水利工程项目一般规模较大，在这些项目中往往还嵌套着许多较小的项目，这些小项目的实施往往容易发生施工干扰。
2.1.5 水利工程施工往往存同时存在水下作业和水上作业，水上水下作业常常交叉进行，对施工安全非常不利。
2.2 水利工程项目全面风险管理模型 由于水利工程项目在具有一般性项目特点的同时也具有其自身的特定特点，因此水利工程施工中风险的种类和发生概率也较其他项目复杂。风险一旦发生，其带来的损失也是巨大的。为了有效减少或避免风险带来的损害，将风险危害降低到最低程度，本文在目前项目风险管理过程等相关研究成果的基础上，针对水利工程项目的特点建立了一个全面的风险管理模型，如图1所示。
该全面风险管理模型是一个箱体模型，首先以项目风险管理规划为模型基础，将项目可行性研究报告、初步设计书、施工组织设计等基础资料为模型输入条件，当这些基础资料满足要求，进入风险识别流程，完成风险识别后才可进行风险的定性/定量分析，然后根据分析的结果，提出相应的风险应对措施，对风险应对实施效果进行风险监控，当监控结果显示未完成风险的有效处理，那么需要再返回到风险识别步骤，依次循环。当通过风险监控显示完成了相应的风险处理后，作为结果输出风险的监控结果清单。
通过一定的实际项目验证，该模型在提高风险的处理能力，降低风险危害方面具有重要作用和明显成效。
参考文献：
[1]美国项目管理协会著，王勇，张斌等译.项目管理知识体系指南（第4版）.北京：电子工业出版社，2009.
[2]潘淑庆，李淑阔.水利工程风险辨识的方法和应用.科学之友，2010，（6）：50-51.
[3]卢有杰，卢家仪.项目风险管理.北京：清华大学出版社，1998年.