联合国贸易和发展组织 经济合作与发展组织 联合国贸易和发展组织投资和企业司司长 詹晓宁 2010年11月4日 本报告是联合国贸易和发展组织（UNCTAD）、经济合作与发展组织（OECD）共同发布的第4份关于二十国集团（G20）投资政策的系列报告。该报告是应G20首脑在2010年6月多伦多峰会上提出的最新要求起草的。各国首脑在多伦多峰会上要求UNCTAD ，WTO和OECD继续对贸易和投资政策进行监测，并就有关国家的承诺提交季度报告。以三个机构负责人名义起草的报告概要，联合国贸发组织与经合组织共同起草的关于投资政策的报告，以及世贸组织起草的关于贸易政策的报告，已于11月3日提交将于下周在韩国举行的G20峰会。
报告主要结论：总的趋势仍在走向投资自由化和便利化
联合国贸发组织、经合组织第4份联合报告显示，2010年5月至10月G20成员国总体上继续成功抵致了保护主义压力。报告期内各国投资政策最新动向有：
1．在G20成员国中，共有17个国家在投资政策方面实施了新的举措。
2．8个G20成员国- 澳大利亚、巴西、加拿大、中国、印度、印度尼西亚、韩国、沙特阿拉伯- 采取了专家针对投资的政策措施。其中，巴西、印度尼西亚、韩国3个国家采取了减少短期资本流动波动的措施。
3．G20成员国几乎不再采取新的紧急救助措施，但此前采取的很多此类措施仍在发挥作用。只有意大利和美国两个国家采取了新的紧急措施，同时一些原有的经济和金融危机紧急措施被停止实施。
4．在G20成员国中，加拿大、中国、法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、土耳其、英国和欧盟缔结了9个新的国际投资协定 (IIA)。
G20成员国采取的新的专门针对投资的政策绝大多数都是旨在促进投资流动的。这与2010年3月及6月以及2009年9月发布的G20投资和贸易政策报告的结论是一致的。
自由化措施在全球投资政策中所占比重有所下降
正如联合国贸发组织此前发表的《全球投资政策季度报告》指出的那样，尽管全球总的趋势仍是朝着投资自由化、投资促进和便利化方向发展，限制性措施在总的投资政策中的比例近年来显著提高。从2000年到2009年，限制性措施在所有投资政策中所占比重从2%增加到了30%，投资自由化和投资促进的措施相应地从98%减少到70%。限制性政策措施在逐步积累。尽管总的政策趋势仍是自由化和投资促进，但现存的限制性措施的影响不容低估。
关于全球投资政策趋势的更详细的报告，请参阅联合国贸发组织关于全球投资政策的季度报告，以及该组织发表的2010年《世界投资报告》。(www.省略/diae)
G20面临的挑战：保持国际投资复苏势头，推动投资为发展服务
本次报告是在流入G20的外国直接投资（FDI）大幅下降，新的风险因素不断显现的背景下发表的。2010年第2季度，流入G20的FDI与上一季度相比下降了36% (全球投资流动同期下降约25%)。受其影响，2010年G20以及全球FDI流动总体上可能会处于停滞状态。由于公共投资正逐步退出，而外国直接投资等私营部门投资似乎仍未做好推动全球经济增长的准备，国际投资流动的形势令人担忧。
与此同时，各国政府正面临越来越大的保护主义压力。由于投资政策和其它公共政策相互影响，一些经济问题（如失业率居高不下、宏观经济失衡、汇率政策之争等）的根源并不在于投资，但它们也给各国政府的投资政策带来保护主义压力。
G20集团占全球对外投资的2/3，在推动私人投资为发展服务方面发挥着重要的作用。目前，在最不发达国家中，外国直接投资集中在少数国家，其中多数是自然资源丰富的国家。从发展的角度看，应促进私人投资流向更多的穷国及关键的经济部门（如农业、基础设施、出口导向型制造业），以减轻贫困。
全球都在期待着即将举行的G20峰会能够在上述问题上发出明确的信号。G20国家需要展示其领导作用，在推动投资为增长、就业和发展服务方面作出更大的努力。FIC