[摘要]在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的。不断提高人力资源开发的水平，不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个民族、一个地区、一个单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个现代人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。
[关键词]广西 人力资源 开发研究
开发农村人力资源是实现农业产业化和农村工业化的必由之路。走产业化之路，实现农业现代化是社会发展和进步的必然结果，只有比较普遍地提高农村人口的素质，开发农村人力资源，才能为农业产业链条的每一环节提供高素质的初级产品生产者，加工产品制造者，销售环节经营者，提供技术、物资、信息保障的高素质服务者。
广西位于西部地区，“三农”问题显得尤为突出。在北部湾大开发的大背景下，农村劳动力素质问题成为经济发展的一大障碍。开发农村人力资源，提高劳动者素质是当前解决农村问题的主要途径，而这些问题的解决必须依赖完善的农村劳动力教育培训体系。农村劳动力教育培训是农村教育体系的重要组成部分。农村劳动力教育培训正由扫盲教育转向以人文精神培养和实用技术培训为核心的教育，近年来在农村产业结构调整以及农村剩余劳动力的转移中发挥着重要作用。因此建立完善的农村劳动力教育培训体系，促进农村人力资源开发是农村经济发展的现实选择，也是实现农村教育转型、推进城镇化进程的必由之路。
一、广西人力资源现状
根据全国人口普查资料，在全国各省区劳动力资源排列中，广西处于第11位，这表明广西的劳动力资源比较丰富，但也意味着就业压力较大。同时，其中的劳动适龄人口增长较快，年龄构成轻，文化素质较低，且大部分分布在农村。截止2001年，全区人口普查中，具有大学教育程度的人数为107.24万人，仅占总人口的2.59％，大部分人仅具有初中甚至高小文化程度。人才流动机制和分配机制的欠缺，社会保障制度的不健全，也严重影响了人才的合理流动、配置和使用，从而也影响了广西整体经济的发展。西部大开发战略的实施和国家加大对农业的扶持力度，对广西人力资源具有一定的刺激和吸引作用。但从东西部人才竞争态势来看，一方面东部发达地区充分利用自身的地理、经济优势，纷纷占领人才制高点，构筑人才高地；另一方面，西部各省区借助西部大开发的契机，纷纷制定更加优惠的政策，广招八方英才。因此，如何吸引外来精英，保住本地人才，如何迅速、有效、合理地配置人力资源，就成为广西迫在眉睫的重大何题。
二、广西人力资源开发的对策与思考
人才强国的战略决策是中国人世之后为适应新形势的要求而首次明确提出的一项重大的国家战略，是继“控制人口数量、提高人口素质”和“科教兴国”之后提出的又一项新的国策。如何在21世纪造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面是我们必须认真思考的问题。
(一)为开发利用广西人力资源创造良好的政策条件
进入21世纪，世界各国在面临世界经济一体化挑战的同时，也面对知识创新的竞争，这既是广西的机遇，也是挑战，如果拥有持续创新能力和大量高素质人力资源的地区，将具备发展知识经济的巨大潜力；反之，则会不仅失去在国内外市场的竞争能力，还会失去知识经济带来的机遇，因此在21世纪上半叶我国西部地区开发利用好人力资源至关重要，而要作好人力资源的开发利用，政府部门就要做好引导工作，最主要的一点就是要为人才资源的成长、开发创造良好的政策环境。
(二)建立健全人力资源的开发利用和培育制度，培养符合社会经济发展需要的人才
1、建立健全人力资源的培育制度
要实现快速、稳定、持续地发展，就必须把庞大的人口资源转化为人力资源，其中的关键就在于发展教育，提高人口素质。目前，广西人才队伍整体素质不高，高素质人才严重缺乏。高级管理人才、复合型人才、高新技术人才十分紧缺。针对这一情况，应加强继续教育和培训，进行多层次办学。政府应加大对教育的投入，加速发展职业教育，大力兴办高等教育；引进先进教育资源，如远程教育、网络教育；选派骨干技术人员和干部到东部挂(任)职，学习先进技术及管理经验。通过这些措施提高人才整体水平，调整人才结构，为广西培养出一批适应时代要求的具有专业综合知识和创新意识的高素质人才。从我国近年的情况看，知识已经成为人力资源配置的核心，按照社会需求设置教育结构，使教育结构的设置与经济结构相配合，培养最多社会最需要的人才，并即时调整人力资源政策，以适应经济发展的要求，从根本上解决人力资源供需结构不平衡的问题，同时为今后步入老龄化社会从经济上作好准备。
2、建立健全人力资源的市场机制
(1)在市场经济条件下，将全社会的人力资源作为一个整体来考虑，建立统一的人力资源市场，有助于人力资源的合理流动，强化政府对人力资源的管理，要结合深化机关和企事业单位的用人制度改革，进一步推动各类人才由“单位所有”到“社会所有”的转变，促进人才市场供需主体到位，从而使人力资源市场规范化，合理人力资源市场的配置结构。
(2)进一步完善人才市场的服务功能。建立人才队伍动态变化预测预警机制，研究开发人才市场信息标准，建立各类人才信息数据库。同时进一步办好基础性人才市场，大力培育发展企业经营管理人才和高新技术人才等专业化人才市场和网上人才市场。并以市场需求为导向，积极开发人事代理、人才测评、人才派遣、薪酬设计、人才选聘等服务项目。
(3)调整、规范人力资源市场运行秩序，要加强人才市场法制建设，政府通过颁布一系列的法律、法规、条例，明确人力资源市场主体的权利与义务，制定市场运行规则，规范市场参与者的市场行为，保护人才流动中的国家秘密、商业秘密和知识产权。建设人才市场诚信体系，严肃查处伪造档案、虚假招聘、乱收费等扰乱市场秩序的行为。
(4)建立、完善人力资源市场的风险保障体系等一系列配套机制，保护劳动者的弱势地位，保障劳动者的基本生活。
(三)多渠道引进人才，引才借智开发区内农业资源。
从广西实际情况出发，农业人才应当以应用型、开发型为主。
(1)以产业项目吸引人。无论是从自然条件还是从社会条件来讲，广西乃至西部地区都不具备吸引人才的优势，要求高技术及经营管理人才扎根当地是不现实的，故应从实际出发，根据效益原则，以开发农业资源为前提，建立双赢机制，改变传统的人才引进模式。通过西部开发项目和建设工程吸引外部人才，可采取技术合作、技术入股、以集资带项目等方式来共同开发广西农业资源，项目和工程完成之后，他们可自由离开。
(2)对人才实行软性管理，提高人力资源的市场配置率。目前广西人才结构存在问题突出，从三大产业分布来看，无论是人才总量还是专业人才数量，农业人才的比例都很小，每万农业人口只有14.5个专业人才，这一情况与“十五”期间对农业技术人才的大量需求很不相称。为此，不仅要加强和稳定现有农村人才队伍，还要加快农村人才开发。这就要结合国家相关政策制定灵活的用人机制，改革现有人事制度，简化人才引进手续，鼓励人才自愿流动，打破人才单位所有制及传统的管人用人体制，逐渐取消事业单位的行政级别，推行岗位聘用制，推行职称结构比例管理，实行竞争上岗。对区外高级技术人员及专家，可以不限时间、不限身份，以优惠条件调入区内工作，也可采取聘用、讲学、咨询、提供技术等短期合作形式，可以户口不迁、自由流动，宗旨是“不求为我所有，但求为我所用”。这样，农村不但可以吸引区外人才，也可吸引区内其他闲置人才，从而实现人力结构的优化配置。当然，政府还应该采取其他方式来引进人才，如创建创业园，公开招聘，为高校和科研院所提供试验场所等，只要把握好用人原则，就能吸引大量的外来人才。
人力资源是进行社会生产最基本最重要的资源，是经济发展的“第一资源”。目前，已成为世界各国经济发展的一项重要战略。谁最先重视这一战略，谁最先拥有这一精良的资源，谁就占有了经济发展的主动权。社会发展的关键，经济持续发展的内在动力，是人的素质的提高，而人的素质的提高需要通过教育以获得知识和能力。全面振兴教育是提高全民素质的基础，是人力资源开发的根本。广西地区必须结合本地实际，不断总结探索、积极开发人力资源，普遍提高劳动力素质，只有培养出大量适应地方经济和社会发展的人才，才能有效地促进经济社会的全面发展，实现中华民族的全面振兴和腾飞。
参考文献：
[1]甘霖．西部人力资源开发问题研究，广西民族学院报．
[2]陈宇．人力资源经济活动分析．中国劳动出版社．