围绕“团场社会稳定和长治久安”总目标 筑牢“大众创业、万众创新”基础 为实现团场经济发展、脱贫摘帽的任务而努力奋斗 ——在三届三次职工代表大会上的工作报告 ? （2016年3月） ? 各位代表、同志们：
?? 今天，我们召开三届三次职代会，这次职代会是在兵师党委的坚强领导下，团党委全面贯彻落实兵师党委扩会议精神，坚持以社会稳定和长治久安统领工作全局，坚定信心，不畏困难矛盾，不等不靠，扎实工作，主动作为，紧紧围绕师市党委确定的重点工作和全年目标任务，团结带领全团广大干部职工群众奋力拼搏下圆满完成任务。会议的主要任务是：深入贯彻执行党的十八大和十八届五中、六中及第二次中央**工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神、兵师党委全委（扩大）会议精神，认真总结2016年工作，安排部署2017年工作，团结和带领全团广大各族干部职工群众，进一步适应新常态，抢抓新机遇，再创新业绩，紧紧围绕“团场社会稳定和长治久安”总目标，筑牢“大众创业、万众创新”基础，为实现团场经济发展、脱贫摘帽的任务而努力奋斗！ 下面，受大会主席团委托，向各位代表作工作报告。
一、2016年工作回顾 2016年，党委在兵师党委的坚强领导下，按照自治区、兵团党委的工作部署，牢固树立“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、做到“四个努力实现”、开创“一个好局面”的总要求统领工作全局，紧紧抓住确保团场社会稳定和长治久安、推进经济社会又好又快发展、提高职工群众收入，改善职工群众生活、促进各民族团结、提高班子凝聚力、增强团场实力这个“抓手”，制定措施办法落实到具体行动中，并以党委班子抓自身建设，强化班子的政治理论水平，提高班子成员的政治素质，形成学习型、创新型、实践型坚强的领导核心。贯彻落实民主集中制原则与分工负责制制度，完善党委内部的议事和决策机制。在实际工作中，党委始终坚持把握大方向，对决策做到总揽而不包揽，放开而不放手，充分调动班子成员能动性、主动性和积极性，突出了班子集体领导核心地位，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
——以总目标为抓手，严格落实“两个责任” 2016年，团党委提出“以社会稳定和长治久安为总目标，以推进城镇化和农业现代化为支撑，以促进新型工业化、职工多元增收、扶贫攻坚、争先进位、安全生产等为重点，以“大众创业，万众创新”的社会事业全面进步，职工群众共享发展成果为目的”的发展思路，通过实践，这个发展思路符合实际，不仅受到职工群众的好评，而且取得显著成效。同时，党委班子成员贯彻执行上级决策部署更加坚定、纪律规矩意识更加自觉、作风更加务实、遵守 “八项规定”精神抵制“四风”更加坚决，团结、创新、忠诚、担当、清廉、务实成为班子的最显著特征。在党员干部中深入学习贯彻《准则》、《条例》和落实“两学一做”专题教育活动，制定实施办法，教育党员干部树立高尚道德追求，不触碰党纪底线红线。切实发挥党委“两个责任”，认真落实党风廉政“一岗双责”，从社会稳定、经济发展源头上把“两个责任”抓在手上，走在路上，落在实处。
——以反恐维稳为第一要务，全力落实维稳措施 全年召开党委常委会15次，其中召开7次维稳专题会议，8次综治联席会议，15次综治例会。以开展“四项活动”为抓手，把“去极端化”“揭盖子，挖幕后”“三稳”等活动贯穿全年维稳工作始终，结合团场实际制定了《四十四团维稳工作防范“风险点”和补齐“短板”责任分解方案》等一系列措施办法文件，与基层单位、宗教人士、民族干部分别了签订维稳、宗教管理、挂钩等各项责任书，牢固树立“100-1＝0”的理念，建立挂钩团领导、挂钩科室、连队党支部、“访惠聚”工作组、连队警务室“五位一体”工作机制。在实际工作中，对重点人员、不放心人员落实了“外勤助手”管理措施。进一步完善综治工作中心（站）建设。基层单位综治（平安建设）领导小组、治保会、调委会，专职治安员，兼职治安员。2016年，共投入维稳治安、建设、维修、改造、防爆器材等各项经费万元。开展矛盾纠纷排查10次，排查矛盾纠纷108起，成功调解108起，防止矛盾激化2起，防止群体性上访1件。全团刑事案件发案76起，与去年同比持平；
治安案件发案150起，与去年同比下降28.2起。加强民兵队伍建设，筹措资金 120余万元，完成民兵“全覆盖”工作建设。2016年度征兵工作共征集新兵4人，其中汉族兵2人，民族兵2人。
——以保持社会稳定为大局，主动应对经济改革发展新常态 在维护团场社会稳定的前提下，党委以抓班子带队伍为根本，以坚持不懈抓基层、持之以恒打基础、聚精会神强队伍、一心一意促发展、凝心聚力创和谐，以基层党建带团建、妇建发展“大众创业、万众创新”模式促进团场社会经济发展。2016年完成生产总值109110万元，人均生产总值完成36259元，实现利润2545万元；
连队常住居民人均可支配收入完成16945元；
连队常住居民非农经营净收入（不含转移性收入）完成6650元；
全社会固定资产投资总额完成万元。完成扶贫开发脱贫人。资产负债率77.9%。
2016年新建保障性住房1500套，完成率100%，完成任务指标100%；
保障性住房入住率预计完成85%，完成任务指标100%；
低保特困户住房入住率预计完成100%，完成任务指标100%；
房屋征收改造预计完成900套，完成任务指标555.6%；
环境保护指标达标率预计完成90%，完成任务指标100%。
粮食总产完成4.03万吨，完成任务指标100%。籽棉总产完成2.73万吨，完成任务指标100%；
果品总产完成3.3万吨，完成任务指标100%。其中，干枣总产预计完成0.97万吨，完成任务指标110.2%；
完成能繁母畜存栏10.4万头只，完成任务指标100%；
完成标准化养殖小区创建完成1个，完成任务指标100%；
完成高标准农田建设 0.9万亩，完成任务指标100%；
高新节水灌溉面积完成1.4315万亩，完成任务指标100%；
农产品原料转化贡献率完成100%，完成任务指标105.3%。
2016年，实现工业总产值万元，同比增长15.33。工业增加值完成10322万元，完成师计划的143.36%，同比增长2.7%。实现销售总额21178.39万元，同比增长8.6%，产品销售率达到90%。加大对工业投入，工业固定资产投资额完成1260.8万元，完成师计划420.3%。团轧花厂保养维护投资90万元，天然气入户工程166万元。辣椒厂完成投资900万元，44团卫星厂益芮服装厂项目完成投资87.6万元。对师市工业、企业产品支持率预计完成100%，完成任务指标100%。工业增加值综合能耗率2%，完成任务指标100%。
劳动力职业培训完成390人，完成111.4%；
劳动力转移就业完成2089人，完成任务指标321.4%；
基本养老覆盖率完成99%，完成任务指标100%；
基本医疗保险率完成101%，完成任务指标100%；
人口出生政策符合率91.42%；
民生支出占预算支出比例完成96.4%，完成任务指标108.3%；
居民健康管理率完成99.5%，完成任务指标93.5%；
学前三年毛入学率完成99.7%，完成任务指标117.3%；
双语教育普完成 96.2%，完成任务指标 106.9%。少数民族高中入学率100%，完成任务指标 106.9%。
招商引资项目3个，新增项目到位资金1567.6万元，完成师计划111.97%。一区两园合作项目巩固率100%。新增商铺300个，提供就业岗位450人。
——以固本强基打基础，夯实基层党组织建设 在党建工作中，夯实基层党组织建设、阵地建设、干部队伍建设，分别举办支部书记、党建业务、双语教育、入党积极分子等培训班，外出参加培训党员干部达87人次。2016年培养入党积极分子76人，按期转正12人。三年来44团用待遇留人、环境留人、感情留人、事业留人的思路，已安置139名高校毕业生和退伍军人，现有人员情况稳定，工作热情心高，奉献意识强。
——以落实“一岗双责”为抓手，严格党风廉政建设 2016年，党委始终把纪律和规矩挺在前面，明晰和强化“两个责任”的落实，扎实推进转职能、转方式、转作风，加强监督管控，规范管理流程，落实领导干部“一岗双责”。党委书记与班子成员、与基层党支部、与机关科室签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，抓好了责任分解和责任落实。在第18个党风廉政教育月活动期间，结合“两学一做”教育活动，开展党风廉政专题党课教育16场次；
举办党风廉政书法、漫画展1场次，收集各类廉政文化作品163幅；
组织全团800余人次党员领导干部赴廉政教育基地接受警示教育。在节假日期间，开展各类明察暗访9次，对教育行业3所学校进行专项检查1次，对重点科室“再监督、再检查”2次。对 “两项治理”工作专项督查2次，通报2起。
2016年立案3件，查处干部3人，挽回经济损失17.3万元。审理案件5起（其中自审1起）。
——以落实上级党委工作任务，打好稳疆工作“组合拳” 2016年上级党委安排部署七项重点工作，党委已着手贯彻实施。其中，边境管控工作，坚决做到“一个也出不去，一个也进不来”的工作责任目标。在对重点单位开展第二轮“揭盖子、挖幕后 ”背靠背谈话工作。对不放心人员、不服从管理人员采取半封闭形式集中办班教育四批次。筹建便民警务室2处。成立清真寺和宗教教育管理委员会领导小组1个，设立宗教管委会。落实“民族团结一家亲”活动。三年免费学前双语幼儿教育毛入园率91.6%，双语普及率100%。落实“访惠聚”工作，全面健康免费体检工作，11月2日开始实施，截止12月15日，实际体检24597人，超额完成预计免费人数，体检率达106.34%。
——以聚集全团之力惠民生，全力推进扶贫攻坚工作 按师市精准扶贫工作总体安排部署与要求及《党委关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神，成立了“精准扶贫”工作领导机构，结合实际，制定了《全面推进精准扶贫工作实施方案》，明确相关人员职责及具体任务的工作机制，与全团单位签订《团脱贫攻坚责任书》。2014年兵团核定四十四团贫困户，贫困人口人，通过四十四团党委近几年努力，截至当前，经数据清洗后，现有贫困户户，贫困人口人。全团干部落实“一对三”“一对二”“一对一”扶贫工作措施，并将“精准扶贫”工作与“民族团结一家亲”帮扶工作相结合，实现2017年团场贫困脱帽，2018年贫困人口脱贫，确保复发贫困人口在3%以下。
——以团结促和谐，凝心聚力抓好兵地帮扶结对 对枣园种植面积较大的18村210亩枣园进行全程技术指导，集中连片进行土地规整的1467亩棉田进行高标准农田建设。红枣标准园建设拟投入资金151.5万元，对30亩标准示范红枣园已投资金61万元；
棉花1467亩高标准示范田拟投入资金280万元，一期 700亩棉田已投入资金 103.81万元。红枣直接受益29户、棉花直接受益87户。
各位代表、同志们，2016年取得的成绩来之不易，借此机会，我代表团党委对师市党委给予我们工作的指导、关心、支持表示诚挚的感谢！向班子成员、挂职干部、兵师“访惠聚”工作组成员执行党委决策部署付出的辛勤劳动表示真心地感谢！向全团各级党员干部和职工群众以及为团场建设作出贡献的驻团单位和社会各界人士表示衷心的感谢！ 在回顾成绩的同时，我们既要总结经验和教训，也要清醒认识到面临存在的问题：一是一个农业团场，棉花、红枣是团场的主要支柱，工业规模小，三产正在起步，造成团场经济社会发展步伐缓慢，效益不高，积累薄弱，发展后劲不强。同时，由于受经济下行压力及市场、价格等因素的影响，农业产出效益与经营风险相互交织，利润空间狭小，效益不高。
二是维稳任务繁重。流动人口众多，点多线长，敌社情复杂。历年用于维稳投入资金全部从团场经营收入中支出，给团场带来很大资金压力。缺少资金支持是当前维稳工作的主要困难。
三是在推进城镇化进程中出现的征地拆迁、安置补偿、耕地占用及职工群众入住城镇后生产、生活、就业等问题矛盾集中显现。首先是巨额征收补偿金团场无力背负。其次是职工群众入住楼房后带来生活成本增加，尽管团场给予减免物业费等措施，但不能从根本解决入住楼房后带来的诸多困难。最后是占用耕地全部是少数民族连队耕地，激化了人多地少矛盾，制约了职工增收。
四是团场缺乏知识型、专业型、技术型、创新型人才，缺乏人才是制约经济社会发展一大“瓶颈”。
五是职工队伍整体素质不高，传统生产经营意识浓厚，存在“等靠要”思想，自主创业和多种经营能力不强。
二、聚焦社会维稳总目标，加快促进团场经济改革步伐 2017年党委将继续以社会稳定和长治久安为工作总目标，在产业结构调整、人口资源结构调整、落实兵师党委的重大决策部署对团场经济社会发展至关重要时期，在兵师党委正确指导下，科学谋划2017年工作，以“大众创新、万众产业”为基础，结合开展“精准扶贫”、“民族团结一家亲”活动的这个契机，在此大背景下，主动作为，攻坚克难，抢抓机遇，奋力拼搏，开创经济社会发展新局面。
今年工作指导思想是：以党的十八届六中全会和自治区第九次党代会、兵师党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察**、兵团时的重要讲话和在第二次中央**座谈会上的重要讲话精神，坚持以维护团场社会稳定和长治久安为根本任务，坚持以推进农业现代化和加快城镇化建设步伐为工作路径，坚持以职工增收和扶贫攻坚为突破口，进一步拓宽职工多元增收渠道，依法有序推进征收拆迁，深化团场改革，加快争先进位步伐，抢抓对口援建历史机遇，团结带领全团干部职工群众，为早日实现全面建成小康社会目标努力奋斗。
今年工作目标是：2017年师下生产总值计划是万元，其中：一产业万元、二产业万元、三产业万元。2017年计划建设项目22个，总投资万元，国家资金万元，企业自筹资金万元，招商引资资金4310万元，个人资金1500万元。其中：农田水利项目6个，总投资3284万元，国家资金1200万元，企业自筹资金584万元，个人资金1500万元；
工业项目2个，总投资4500万元，企业自筹1500万元，招商引资资金3000万元；
基础设施建设项目3个，总投资6075.16万元，国家资金3150万元，企业自筹资金2925.16万元；
社会事业项目6个，总投资2585万元；
其它项目5个，总投资1810万元，企业自筹500万元，招商引资资金1310万元。完成2017年计划474户1710人的脱贫任务。
具体落实措施：
一是维护社会稳定和长治久安总目标。按照“稳定器”“大熔炉”“示范区”总要求，做到维稳意识只增不减、维稳执行力只增不减、维稳力度只增不减，维稳措施只增不减、维稳投入只增不减，全力维护团场社会稳定。认真落实维稳责任制和各项维稳措施办法，加强对外来、外出、流动人员和重点人员管理，加强对信教群众、宗教人士、宗教场所管理，落实“工作机制”、“个必报”，巩固“四项活动”成果，落实干部带班值班和团领导、机关科室挂钩基层连队制度，加强对治安巡逻中队和连队警务室管理，进一步规范网格化管理，努力形成齐抓共管的工作格局，确保团场社会稳定。
二是人员结构调整。按照兵团南疆人口聚集工作推进工作安排部署，2017年招录新职工户人至人。目前实际到位户人，还远远没有达到兵师党委的要求，此项工作是一项政治任务，也是一项重点工作，各单位党支部要竭尽全力按照团党委的部署和下达的任务做好此项工作，在党的十九大召开前给兵师党委交一份满意答卷。
三是农业现代化建设。（1）在粮草生产方面，种植粮草4万亩，其中小麦2.8万亩（春麦1.8万亩），正播玉米1.2万亩（粮食收获0.7万亩，玉米青贮0.5万亩），复播玉米4万亩（复播粮食玉米1万亩，复播青贮玉米3万亩），粮食总产2.37万吨，饲草总产17万吨。（2）在棉花生产方面，种植棉花3.24万亩，总产籽棉1296万公斤。（3）林果生产方面，年末果园累计面积8.61万亩，年末红枣累计面积4.75万亩，新增苹果、梨园面积1万亩，果品总产3.2万吨，干枣总产9000吨，年末累计标准园3万亩，年末累计精品园1万亩。（4）在畜牧业生产方面，年末牲畜存栏11万头只，其中羊10万头只，年末能繁母畜10.3万头只，新增养殖小区1个，新增养殖大户3个，肉类总产4000吨。
三是大型灌区建设项目。新建12条渠道66.85公里，总投资万元，其中国家资金万元；
2016年农业综合开发项目5100亩，计划投资910万元，其中国家资金700万元，自筹资金210万元。该项目工程进度完成了30%，计划2017年6月竣工验收2016年新建田间高效节水工程14315亩，计划总投资1680万元，其中中央投资1344万元，自筹336万元，计划2017年6月竣工验收。
四是在城镇化建设方面。完成3424套保障性住房续建项目和6个小区基础设施建设。在建一中综合楼建设项目，新建5000平方米综合楼一栋，总投资万元；
一中食堂建设项目，新建1600 平方米食堂一座，总投资万元；
二中食堂建设项目，新建民族餐厅一座，建筑面积560平方米，总投资万元；
手套厂建设项目，总建筑面积516平方米，总投资万元；
少数民族创业基地建设项目，总建筑820平方米，总投资130.9万元；
二中学开放式运动场建设项目，新建总建筑面积为12014.22平方米的运动场，总投资600万元，其中兵团资金300万元，团场自筹300万元；
基层党组织阵地建设项目，建筑面积2048.2平方米，总投资335.6万元；
44团综合文化公共配套建设项目，总投资2040万元。
五是在新型工业及招商引资方面。（1）依托工业园区，发挥团场地缘资源优势，通过各种引资融资渠道发展果品加工、肉品加工、禽蛋奶加工、建材、纺织、化肥、光伏等新型工业，培育新的经济增长点。（2）借助国家扶贫资金，发展团场粮食和畜产品加工工业。利用团场种植近3万亩的优质小麦，2017年计划团场自筹和利用扶贫资金相结合的方式，出资800万元新建设面粉加工厂，由加工厂兼管，即解决轧花厂职工轧期结束后能继续工作，又弥补长期以来职工收入低的现象。正常投产运行后，还可接收15名贫困户就业。时机成熟后，延伸产业，适时可做玉米面条、面包等加工。（3）结合团场千头肉牛养殖和万头猪和羊养殖场的建成，计划投资900万元新建屠宰、分割、冷链加工厂，联合师疆南牧业，将优质的畜产品销往全国各地，做大做强团场畜牧业。（4）加快红色（辣椒和枸杞）产业的基地建设，促进辣椒加工厂二期顺利开工和枸杞烘干设备加工厂的投产。利用4连成功种植枸杞示范点，加快枸杞烘干加工招商力度，同时做好枸杞原料产业基地的选点工作。（5）做好轧花厂技改前期工作，力争在2017年9月15日前技改完工，确保棉花加工质量保持全师前列，为争取国家扶持资金打基础。
六是在促进职工多元增收方面。（1）发挥城郊地缘优势和已建成金山农贸市场、民族风情一条街、1、2号地、幸福小区、玫瑰苑小区、丰华美景小区、银华美景小区商业店面，通过引导、鼓励、扶持职工群众发展第三产业增收。（2）通过实用技能培训和劳动力管理站平台，向图市公益性岗位、建筑企业、工业企业、宾馆酒店转移富裕富余劳动力。其次是通过农民专业合作社，引导职工群众发展特色养殖和特色种植，并给与用地审批、划分饲草地、减免土地费水费、防疫费、信贷等各方面支持。再是建立少数民族集体所有制连队与全民连队劳力结对制度，组织少数民族集体所有制连队富余劳力到全民连队打工增收。最后是引导职工群众树立市场意识和成本意识，为职工群众创新创业搭建平台。
七是在扶贫开发方面。（1）精准扶贫、精准脱贫。全团2014年建档立卡贫困户人，到2016年底，脱贫人，现有贫困户人。2017年计划实现脱贫，贫困发生率降至1.6%，剩余到2018年全部脱贫，贫困户发生率为0，巩固2016年脱贫成果，做好跟踪服务，确保不返贫。（2）团场摘帽。2017年团场摘掉贫困团场帽子，经济指标、贫困发生率、教育、基本医疗、住房保障、公共服务、可持续发展等14项指标得分110分确保全部达标。
精准扶贫、脱贫摘帽以“四个切实”为基本要求，以“六个精准”为方向，以建档立卡工作为基础，整合“四个一扶贫工程、支农惠民扶贫、劳动力就业转移工程、扶持创业脱贫、教育扶贫工程、社会保障兜底工程、民生改善工程、住房改造扶贫、团内搬迁扶贫一批、 现代文化引领工程、社会帮扶工程”等脱贫攻坚行动措施。探索“职业教育培训、扶贫小额信贷、产业扶持、劳动力转移、互联网+、创业致富合作社带头人培训、龙头企业带动、小微企业培育”等更加灵活的措施。
八是在加强基层组织和精神文明建设方面，巩固“四强” 和“两学一做”活动成果，增强各级干部执行力和履职能力水平，严格防止“四风”方面问题反弹，切实转变干部作风，密切党群干群关系。加强干部管理，重视干部培养，多渠道引进大学生、复转军人及各方面人才，完成师市“双五千”目标任务。严格发展党员，并向一线职工群众倾斜。坚持“三会一课”制度，加大民汉干部交叉任用，加强各级干部“双语”培训，发挥“访惠聚”工作组作用。
贯彻宣传习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，扎实推进学习型党组织建设，抓好基层党员群众的学习教育。严格落实党委意识形态工作责任，研究制定团场加强意识形态工作的具体措施，加强对文化产品创作生产的引导，提高文艺精品创作生产组织化水平。加强青年文艺人才的培养选拔，持续组织好各种形式的文化惠民活动。通过推进“三化”建设、维稳戍边、改善民生、生态文明、兵地融合、民族团结等活动的宣传报道，牢牢把握舆论斗争主动权、话语权，以正面宣传为主，不断创新理念、内容、载体、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性、实效性和吸引力、感染力。
九是在党风廉政建设方面。（1）建立党委全面监督，纪检监察机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，强化责任意识、落实党风廉政“一岗双责”制度。党委将切实负起党内监督的主体责任，坚持信任不能代替监督，加强对日常党内监督工作的领导、指导和跟踪问效，党组织书记要严格履行“第一责任人”责任，领导班子成员、党委委员要在职责范围内履行好监督职责，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。（2）纪检监察机关按照职责分工，协调配合，把《条例》执行到位，强化监督检查、确保政令畅通；
强化正风肃纪、狠抓作风建设；
强化查办案件、严厉惩治腐败。强化源头预防、规范权力运行。强化自身建设、提升队伍能力。让铁规发力、制度生威，确保党内监督无死角、全覆盖。
同志们，2017年党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委的坚强领导下，继续发扬成绩，克服不足，不辜负师市党委和全团广大干部职工群众的重托，进一步凝聚全团干部群众的信心和力量，适应新常态，把握新机遇，推动新发展，坚定信心、主动作为、务实担当，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
本文来自https://www.zaidian.com/