关于《**自治区工布**县城市总体规划（2012-2030）》修编的请示 ? **市人民政府：? 《**自治区工布**县城市总体规划（2012-2030）》2011年由**自治区建筑勘察设计院编制，获得批复后由工布**县人民政府负责组织实施。对促进工布**县城市发展建设的健康有序进行，发挥了重要的作用。但是随着林拉高等级公路等区域交通基础设施项目的实施，工布**县区域战略位置发生了重大转变，同时对县城空间结构、总体布局造成了重要影响。
针对现行总规实施以来城乡发展建设出现的新情况、新问题，以及城市经济社会发展与生态资源环境面临的新形势、新任务和新要求，为了保持总体规划的科学性、前瞻性和适应性，需要及时对现行总规进行补充、完善、提升和修正。按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条及《**自治区城乡规划条例》第五十四条要求，我县完成了《**自治区工布**县城市总体规划（2012-2030）》评估工作。“评估报告”总体肯定了现行城市总体规划作为全县规划建设总纲的“龙头”作用，成为各乡镇总体规划、村庄规划和各专项规划编制和管理的指导性文件，是促进了工布**县建设上台阶，提高城市整体水平的重要规划，同时也指出，目前我县已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新的矛盾和更高的要求，亟待进行修编的重要结论，具体情况如下：
一、新形势的要求——全国新一轮城市总体规划修编全面启动 中央城市工作会议以及党的十九大召开之后，面对新的发展形势，住房城乡建设部已在全国启动新一轮城市总体规划修编工作。
新一轮城市总体规划它的近期规划是2025年，远期至2035年，展望远景至2050年，与十九大确定的国家发展目标一致。
新一轮城市总体规划要落实“多规合一”；
要注重城市可持续发展，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将绿色发展价值观全面融入城市建设，严守生态发展底线，划定生态控制线和城镇开发边界，锚固自然 生态格局与基底；
要更多从老百姓角度出发，把人的需要和全面发展作为规划的重要考量，构筑5—10—15分钟生活圈，在指标体系的选取上更加关注市民的获得感和体验感；
要注重支路网和慢行通道建设，着力提升城市的宜居品质，提高民生保障和公共服务供给，创造宜居宜业、安全舒适的空间环境；
要建**清水秀、韧性安全的生态框架，确定人口和土地政策导向和发展规模，实现可持续发展；
要划定一线（永久城镇开发边界、生态控制线两线合一）两区，建**水林田湖城和谐共生的理想空间格局；
要合理配置要素，建设富裕、和谐、美丽的现代化宜居城市。
工布**县城市总体规划（2017-2035）》修编正当时。
二、开放条件提升——区域重大基础设施建设 随着西部大开发战略的深入推进，**自治区基础设施快速发展，林拉公路现已基本建设完成，且**—工布**段已开通，为工布**县发展融入**3小时经济圈以及**国际旅游生态区创造了便利条件；
同时，林拉铁路正在建设，在工布**县南部朗县设有站点，工布**县需打通与朗县纵向联系，加强尼洋河旅游带与雅鲁藏布江旅游带联系。
在国家和本区域新的发展机遇下，工布**县发展的外部环境发生了较大的改变，同时对县城空间结构、总体布局造成了重要影响，这也对城市规划提出了新的和更高的要求。现行总体规划在对区域交通条件改善对工布**县区域战略位置优化的影响预测不足，目前亟需通过修编总体规划加以体现和协调。在内部发展诉求和区域开放外部竞争压力下，如何在融入区域发展过程中强化自身的地位，需重新研究新格局下工布**县的社会经济发展特点与趋势，优化工布**县社会经济发展目标与战略，完善工布**县的职能定位。
三、机遇挑战并存——**国际生态旅游区建设 工布**是**国际生态旅游区的重要组成部分，是**自治区全域旅游示范县。
**市现全面推进国际生态旅游区建设，打造**全域旅游升级版，随着**市旅游大发展，工布**机遇与挑战并存。一方面：**以全面塑造旅游目的地形象，打造旅游景区品牌，提升整体竞争力为目标，重点实施了巴松错、雅鲁藏布大峡谷、鲁朗景区提质升级，并开展了创建巴松错国家5A级景区，为工布**旅游发展带来了机遇。同时，如何在众多县城旅游发展中脱颖而出，是工布**面临的一大挑战。现行总体规划已经不能满足旅游未来发展的需要，需要明确新的发展定位，依托**国际生态旅游区建设，以全域旅游建设为契机，推动城乡一体化、产业转型升级和农民增收，打造全域景区，从而实现县域联动发展。
四、空间结构调整——区域交通节点与城市布局的矛盾突出 现行总规“一心一带五组团”城市框架尚未形成，定位与规划发生偏差。拉林高等级公路开通后，工布将迎来新的发展机遇，县城东侧互通将成为区域重要交通节点，原有总规将东侧组团作为生态农业体验园已不再适用，且原总规未将高速互通纳入规划区范围；
原西南组团定位为产业发展组团，建设旅游中心以及体育中心，作为工布文化旅游城。现状用地迟迟没有开发，且规划大部分用地超出现状防洪堤，体育中心移至加油站西侧，工布大道位置需调整，规划中学用地、加工业用地以及旅游用地无法落实，无法形成产业基地以及旅游中心。
五、用地布局调整——城市建设与规划之间存在偏差 县城建设用地拓展超出现行总规规划区范围，县城东侧互通、新建养老中心、污水处理厂等重大基础设施以及藏鸡养殖场、屠宰场、搅拌站等工业用地突破现行总规规划区范围，同时，党校、体育馆等项目急需落地。
在社会经济快速发展的背景下，工布**县进入工业化和城镇化快速发展时期，现行规划确定的城市规模已不能满足城市发展的需求，急需编制新规划以适应变化。
林拉高等级建设属于国务院批准的重大建设工程，建设完成后需要对互通周边的规划布局进行调整以适应这一重大变化，同时会对城市总体空间结构产生重大影响，根据《城乡规划法》第四十七条的规定，因国务院批准重大建设工程确需修改规划的，经评估确需修改规划的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划。
鉴于上述原因，为把工布**县进一步规划好、建设好、管理好，经工布**县委、人大、政府会议研究，拟对《**自治区工布**县城市总体规划（ 2012-2030）》进行修编。?? 特此报告，请予批准。? ? ? 附件：**自治区工布**县城市总体规划（2012-2030）实施评估报告 ? 本文来自https://www.zaidian.com/