摘 要： 本文通过对我国公务员报考热现状的思考和分析，从不同角度探讨了造成这一现状的原因，揭示了公务员内部出现的一些现象及公务员热可能对社会产生的影响，?提出改善公务员报考热现状的一些对策。
关键词： 公务员； 现状； 对策
中图分类号： D630.3 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0101-01
目前我国考公务员犹如跳龙门，十年寒窗一朝成名的高考已经是昨日的佳话。如果用过独木桥比喻高考的话，那么公务员考试就等于走钢丝。
据国家考试中心统计，2011年是公务员考生人数连续第3年突破百万。从2003年到2011年，招考人数增加了两倍，而报考人数攀升了十多倍，录取比例也由16∶1上升到87.3∶1。公务员考试也因此成为中国最难最有前途的考试，被冠之“红饭碗”，胜过“金饭碗”和“铁饭碗”。2011年的考生中，本科生占64%以上，研究生占12%，大专生占24%。
公务员到底是一种怎样的职业？为什么有这么多的精英投身其中？这种现象对社会来说是喜是忧?
一、报考原因分析
首先让我们来看公务员这一职业。“公务员”一词在《新编中国大百科全书》中解释为在政府中行使行政权力，执行国家公务的人员[1]。公务员最早见于英国，我国于1993年10月1日开始实行国家公务员制度[2]。我国2006年1月1日起施行的公务员法中定义为：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员[3]。
其次，我们看看公务员的义务和待遇。公务员法规定，公务员应当认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；忠于职守，勤勉尽责，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派[3]。公务员工资和福利包括基本工资、津贴、补贴和奖金。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇，住房、退休、患病、工伤、生育有补偿[3]。
在我国社会生活中，政府发挥着重要作用，政府也需要大批高素质的人才。随着近几年我国经济的快速发展，中央、国家机关的吸引力不断加强，公务员职业的社会地位逐步上升，越来越多的人开始把政府工作视为实现个人抱负、提升人生价值的舞台，公务员成为令人羡慕的崇高的职业。各类人才踊跃报考公务员，这是时代发展的必然。但是，当我们看到各项社会调查的成果，就会发现上述结论的背景正在出现变化，使得公务员变成了“金饭碗”的代名词。
在2006年10月23日中国青年报报道的一项有17330人参与的调查显示，83.3%的人选择公务员是因为公务员这个职业“稳定，医疗、养老有保障”。55.8％选能获得切实利益；44.2％选体面、有成就感，35.2％选有职位升迁空间，没有明确职业理想，先考一个试试的占11.8％[4]。由此可见，公务员最吸引人的是福利好、工作稳定，而看重切实利益、地位升迁的很大一部分人，着实让人担忧。
二、公务员队伍的现状
对于就业压力越来越大的新增高校毕业生和国内考研、出国读研的大学生来说，公务员是许多人的最终目标。中国经济周刊2004年11月30日“公务员该不该是金饭碗”一文中说到，长期以来，公务员职业因为稳定、工作压力不大被称为金饭碗，成为很多人择业的首选。公务员的流动率只有0.05％左右，“一杯茶、一根烟、一份参考看半天”，更是用来形容公务员工作轻松[5]。这种现象的出现不仅不利于公务员自身长远发展，也会影响到政府形象，也会让百姓失望。
三、公务员热对社会造成的不利影响
国家统计局曾在哈尔滨市对100个应届毕业生开展了调查。有八成被访者认为 “公务员报考热” 需要降温，一半多的人认为易引发严重功利主义；社会资源和人力资源浪费；造成其他行业的人才流失；开拓创新精神缺失；官僚本位主义严重；缺乏服务意识；职业平等的观念受到挑战等不利影响。中国青年报2010年12月3日，发表“红领将阻碍中国发展”一文中也提到，中国“考碗热”折射出人们对社会环境和市场体系的信心不足，没有人再去专心踏实发展实业、积极创业。长此以往，国家崛起所必须经历的高端工业化进程将饱受“铁饭碗”心态不利影响[6]。从人才均衡角度来看，各行各业都需要人才，如果人才都往公务员队伍涌入，不利于产业均衡发展，更不利于国民经济的可持续发展。中国正处在转型期，产业结构转型已经拉开序幕，如果没有大批优秀的人才做支撑，则很难成功。
四、对策
（一）鼓励人们从就业观念向创业观念转变
如果一个人有很强的信念与目标，又有较强的协调能力和与人沟通的能力，这样的人比较适合当公务员；如果自身具有很强的开拓能力，不怕艰苦、敢想敢干，则更适合选择企业或自主创业。在目前的社会大环境下，通过创业来解决就业的问题是一种可行而且有效的办法，也能够吸纳更多的人就业。因此在大学里应加强对学生的素质教育，正确引导当代大学生就业意识，充分发挥他们的新时代风貌和创新意识，使他们学有所用，用有所成。
（二）调整产业结构，扩大就业创业空间，提高市场的吸引力
就业形势险峻导致了公务员热，要想解决我国现阶段大学就业难的问题，就必须从系统规划、产业结构的调整、提高基层工作本身的吸引力方面做文章。不但要鼓励大学毕业生到中小企业、农村基层去发挥所长，政府还要给企业创造良好的生存环境，加大创业空间，设立创业基金，减免税费，降低创造的门槛。只有人们从企业就业或者通过创业得到更多的财富，有着更良好的未来，他们才会放弃选择公务员职业。
（三）完善社会保障制度，解决青年的后顾之忧
公务员热的背后，还折射出社会保障体制不够健全，使青年学生有很大的后顾之忧。只有进一步健全和完善社会保障体制，使民营企业和个体经营者也能享有与国家公务员同样的福利待遇，那么公务员在福利方面的特殊优势就成了全社会劳动者所共同享有的待遇，在工资收入水平差距不太大的情形下，公务员这个炫耀岗位，在社会职业方面就不再具有明显的优势。
（四）加大评价力度，让新陈代谢机制充分发挥作用
由于公务员退出制狭窄，评价绩效的体系不够完善，导致很多公务员出现橡皮人的现象。只有加大评价力度，引入竞争机制、定期业绩考核、民主测评、百姓监督，使公务员能上能下，这个“金饭碗”才会被摔碎，变成和其他行业并无区别的“瓷饭碗”，这个职业的吸引力才会自然降下来。
面对考公务员热，我们既要增加就业机会，引导和帮助求职者就业，增加社会福利保障，也要剥离某些公务员特殊化，使之真正成为百姓的公仆，相信这样，考公务员热会慢慢淡去。
参考文献：
[1] 新编第一版中国大百科全书第二卷[M].吉林摄影出版社，2002（12）：580-581.
[2] 中国大百科全书精华本2[M].北京：中国大百科全书出版社，2006（01）.1267-1258.
[3] 中华人民共和国公务员法[M].2006.
[4] 民调揭示公务员为何热的发烫[N].中国青年报，2006-10-23.
[5] 公务员该不该是金饭碗[N].中国经济周刊，2004-11-30.
[6] 红领将阻碍中国发展[N].中国青年报，2011-12-03.