? xx县工商质监局深化“放管服”改革 专项督查工作自查报告 ? ?? xx工商质监局认真贯彻落实党中央、国务院和自治区人民政府、县委县政府的决策部署，简政放权、放管结合、优化服务协同推进，“放、管、服”三管齐下，在放宽市场准入，加强事中事后监管，服务企业发展方面，充分发挥工商职能，构建宽进严管新格局，现将我局“放管服”工作自查如下：
一、取得成效 商事改革有效推动了工商注册制度便利化，进一步降低了市场准入门槛，激发了市场主体活力，促进了大众创业、万众创新，为经济发展注入了新活力。改革以来，我县形成了“市场主体持续快速增长，产业结构持续优化，投资热情有效激发，改革红利日益释放”的良好局面。截至2017年4月18日，xx县实有市场主体为xx户，同比增长15.43%；
注册资本xx万元，同比增长32.75%。其中：内资企业263户，注册资本xx万元，同比分别增长4.78%和6.76%；
私营企业xx户，注册资本xx万元，同比分别增长19.51%和35.11%；
个体工商户xx户，注册资本xx万元，同比分别增长14.7%和30.49%；
农民专业合作社xx户，出资总额xx万元，同比分别增长19.67%和101%。????? 二、我局“放管服”改革政策落实情况 ? ?? （一）继续深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的准入环境 一是落实取消工商登记前置审批事项，清理调整各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证情况。我局按照国务院“先照后证”要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批，清理调整各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证，并严格按照《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项30项)以及自治区人民政府公布的《广**商登记后置审批事项目录(第一批)（第二批）》执行。对不属于前置审批事项的市场主体，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，除法律、行政法规和国务院决定外，其他一律不得设定工商登记前置审批事项，也不得通过备案等方式实施变相前置审批。同时我局扎实推进“双告知”工作，设置了“先照后证”公共邮箱，于每周五及时将“先照后证”市场主体信息传递给其他行政许可部门，做到信息互通，有效监管，不断加强对“先照后证”市场主体的后续监管工作，落实监管责任，促进宽进与严管的紧密结合。
二是实行“多证合一”。根据上级部门工作部署，我局从2015年9月1日起正式实行“三证合一”登记制度改革，而从2016年10月1日起，在全面实施 ? “三证合一”的基础上，正式实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证的“六证合一”登记制度改革，简化了部门审批环节，缩短审批时限，方便市场主体。实现了“一窗受理，互联互通，信息共享，联动办理，限时办结，核发一照”。截至当前，我县新增“多证合一”市场主体xx户，总注册资本xx万元。同时我局于2016年11月28日起，根据上级部门工作部署，正式实行了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”,进一步提高了行政审批效率。
三是“证照分离”工作推进情况：根据国务院印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，从2015年12月开始，国家在上海市浦东新区开展了“证照分离”改革试点工作，至今已有一年多时间，目前仍处于探索阶段，尚未形成全国可复制推广的经验做法。“证照分离”是通过取消审批、取消审批改为备案、简化审批实行告知承诺制等方式实现对市场主体准入的便捷服务，彻底改变现行的市场主体行政审批方式。此项改革需要法律法规及政策文件的支撑，我县将按照自治区人民政府及xxx的部署，有序推进“证照分离”改革。目前我县尚未开展“证照分离”相关工作。
四是推行工商登记全程电子化改革。为进一步方便群众办理企业登记，推进工商注册制度便利化，从2016年12月1日起，我局根据上级文件要求全面推行企业登记全程电子化改革 ? ，实现“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示”的登记服务新模式，通过加强领导、加强宣传、加强培训等方式，狠抓落实，大大提高了行政效率，树立了工商部门便捷高效的良好形象，截至目前，我县共完成网上名称核准业务25件，完成全程电子化设立登记业务1件。
?? 五是放宽市场准入，激发市场活力。通过实行注册资本认缴登记制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情；
放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房，并推行“一址多照”和“一照多址”“商务秘书企业”，拓宽了住所(经营场所)使用资源；
根据市局的指导意见，放宽企业名称登记，允许将创客空间、创业咖啡、创新工场、众创空间等作为行业特点登记为创新创业企业名称；
推行“先照后证”，方便了主体登记，进一步降低市场准入门槛，激发市场主体活力，促进了大众创业、万众创新。
六是推行简易注销，简化退出程序。根据工商总局、区局、市局等上级部门文件精神和工作安排部署，自2017年3月1日起，在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革，我局严格按照文件要求并结合自身实际，稳步推进简易注销登记改革工作，通过组织业务培训、加强宣传引导等方式，切实提高窗口工作人员业务水平和简易注销的社会知晓率。根据统计，截至目前，我局共发放《企业简易注销登记指南》等宣传资料260余份 ? ，全县共有8户企业通过“国家企业信用信息公示系统（**）”申请简易注销登记，经反馈了解，企业普遍认为简易注销登记改革可以减轻企业的负担，简化注销的工作流程，大大方便了企业退出市场。
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