中国正在进行以市场为导向、以效益为中心、以增收为目标的农业经济结构调整。其中，畜牧业在结构调整中占据重要地位。畜牧业是农业和农村经济在莆田市的一大支柱产业，在保障食物安全、增加农民收入、推进农业现代化中具有极为重要的战略作用。积极促进莆田市畜牧业生产向高产、优质、高效、生态、安全和可持续方向发展，进一步构建现代化畜牧产业体系。
一、 莆田市畜牧业发展的现状
1.畜牧业生产在农业经济保持稳步发展。近年来，莆田市坚持以科学发展观为指导，围绕“两增两保一提高”（增畜牧总量、增农民收入，确保无重大动物疫病发生、确保猪肉稳定供给，提高畜产品质量）的工作目标，科学规划，促进了畜牧业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。2010年，全市肉蛋总产量19.18万吨，肉类产量12.89万吨，禽蛋产量4.45万吨，奶类产量1.74万吨。二是畜禽出栏平稳增长。全年全市猪出栏129.02万头；家禽出栏2528.53万只；羊出栏16.80万只。三是畜禽存栏有增有减。全年生猪存栏91.63万头；家禽存栏971.60万只；羊存栏10.72万只。
2.畜牧业养殖规模化。畜禽养殖方式正由粗放型、单一型的传统畜牧业向品种良种化、饲养规模化、生产标准化、管理规范化、防疫程序化、排污标准化为特点的现代畜牧业迈进。全市年出栏50头以上的生猪占总出栏量71.2%，年出栏商品猪3000头以上的猪场有74个，年出栏商品猪10000头以上的猪场有17个。
3.畜禽良种繁育体系逐步健全。莆田黑猪及白绒乌骨鸡列入国家级畜禽品种保护名录，保种和开发工作已经取得初步成效。莆田市建有26家种畜禽场及畜禽繁育改良站点，初步形成了完善的良种繁育与改良网络体系，畜禽良种覆盖率达到90%以上，对提高畜禽生产水平发挥了重要作用。
4.技术服务体系逐步完善。通过加强畜牧业基础设施和队伍建设，全市动物疫病防控与畜产品安全监管能力得到加强。建立健全了市、县、乡、村四级动物防疫网络，建成了1个市级和5个县级动物疫病化验室，大大增强了全市畜禽疫病预防监测能力，重大动物疫病综合防控措施得到有效落实，确保无重大动物疫情发生；全面实施了畜禽规模饲养场动态管理，强化动物产地检疫和屠宰检疫，强化饲料、兽药等畜牧投入品的监管，为全市畜牧业安全发展及畜产品质量奠定了坚实基础。
二、莆田市畜牧业发展面临的主要问题
1.与消费需求比较，畜产品的生产数量和质量仍然是一个很大的差距。莆田市与世界平均水平相比，除了猪肉和禽肉占有量较高，其余指标均较低。特别是牛奶，莆田市在2005年，人均占有量不足3公斤，约为世界平均水平的2.4%；牛羊和羊肉约为3.6%左右。虽然最近的肉牛、肉羊在莆田市山区有较快发展，奶牛、奶羊也有较大发展，但要达到消费需求尚有很大差距。
2.发展空间挤压的压力。莆田市人多地少，人均资源占有率相对较低，畜牧资源中的土地、饲料资源逐渐成为发展畜牧业的制约因素。随着城市经济快速发展和城市化进程的不断加快，畜牧业发展受到资源的制约状况日益突出。由于农村土地流转制度尚未建立，畜牧业因为土地问题难以实现规模化养殖，在土地资源和环境保护的双重挤压下，畜牧业发展空间正在逐步缩小。
3.市场检测不力。生产、销售和使用假劣兽药、假劣饲料与添加剂、禁用药品以及伪劣畜禽种等现象时有发生。其原因之一是有关法律不健全，以及处罚太轻；二是检测手段落后，缺乏督查。如果不能及时制止不良行为，就会扰乱市场秩序，有碍畜牧业的健康发展。
4.分销和加工环节薄弱。市场体系不完善，牲畜市场建设缓慢，主要是小规模的批发市场和农村市场，特别是生猪流通不顺，莆田市畜产品经营现状分散，不仅影响了生产的发展，也给生产者和消费者的利益带来损失。畜产品深加工技术很薄弱，导致附加值低，制约了生产的发展。
三、莆田市畜牧业调整的指导思想与发展原则
1.指导思想。莆田市畜牧业结构调整的指导思想是在应用现有资源的基础下满足市场需要，将传统农业中的代表“数量农业”转化到以“优质、高产、高效”为要求的高效益畜牧业发展途径上，坚持走集约化的发展道路并且要积极引入市场机制，从满足市场需求的角度对自身进行调整。
2.发展原则。现代畜牧业按照“特色、优质、高效、生态、安全”的发展要求，农牧草畜相结合，以打造农区畜牧强县为目标，以“扩牛、增羊、稳猪、发展禽蛋”为工作思路，坚持小群体、扶大户，因地制宜、突出重点、培育品牌、点面结合、协调发展，加大对重大项目的争取力度，提高支农资金的利用效率。加大种养结构调整力度并发展专业合作组织，完善社会化服务体系，使用标准、生态、无公害养殖技术，转变经营生产方式，推进畜牧业特色化、区域化、规模化、产业化进程，不断促进畜牧经济的快速、持续、稳定发展。
四、莆田市畜牧业结构调整的战略目标与措施
莆田市畜牧业结构调整就是要把莆田市建设成为畜牧业强市，变分散型、数量型、速度型为集约型、质量效益型和可持续发展型，提高畜牧业的整体生产供给能力，不断满足莆田市城乡居民日益增长的畜产品需求。
1.要加强组织和领导支持畜牧业结构调整的力度。首先，各级领导应重视畜牧业结构调整的思想认识问题。发展农村商品经济、实现农业现代化的一项重要举措就是推进畜牧业结构调整，同时也是满足城乡居民对畜牧产品需求的必要措施。各级畜牧行政主管部门必须切实加强领导，转变职能，制定和落实有关政策和措施，切实解决畜牧业结构调整中存在的问题，保障畜牧业结构调整的顺利进行。在城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县可以设立相对独立的畜牧局。重视和加强畜牧业管理队伍和技术队伍的建设，并重视资金在畜牧业结构调整中的重要地位。突出政府在畜牧业资金运转方面的积极作用，完善贷款担保机制。同时鼓励民间投资兴办畜牧业项目，当地政府在政策上给予支持和优惠。
2.实施区域发展战略的优势。实施区域发展战略的优势是畜牧业结构调整的核心，也就是要充分发挥区域比较优势，在全市形成各具特色的畜产品优势生产区域，加速畜牧业区域化与产业化发展进程，促进畜牧业和资源环境的协调发展。首先，以荔城区、城厢区、仙游县为重点发展家禽生产，完善家禽生产特别是水禽生产的产业化生产模式，积极发展规模化饲养，推行标准化生产，同时注重地方良种禽─莆田白绒乌骨鸡的保护和开发，满足不同消费需求。其次，山羊、肉奶牛等槽式畜禽重点布局在涵江区三江口、庄边、大洋，游洋郊尾等乡镇具有发展潜力的山区。
3.重点发展畜牧业龙头企业。推进畜牧业结构调整的核心力量是发展龙头企业。以市场为导向，根据区域资源和经济条件，选准优势产品或项目，按照市场经济规律和现代企业制度，加快培育拥有畜产品原料基地、主导产品和商标、较稳定的市场占有率、与当地农民有稳定的生产合作关系且带动作用强的畜牧业龙头企业。重点培育壮大莆兴、优利可、鸿兴、鸿达种猪以及天怡现代化肉联制品加工、“莆田禽苗”、温氏家禽、中源、富宝、大老古蛋品、涵江蜂产品等一批生产、加工龙头企业，力争形成以蛋品、种猪、禽苗产业生产为主导且年销售收入超千万元的骨干龙头企业以及一大批中小型龙头企业，推进畜牧业产业优化升级。
4.加强质量标准和市场信息体系建设。实施畜牧业标准化生产，是当前和今后一个时期发展畜牧业产业化的突破点。畜牧业实施标准化生产一方面是完善标准体系和质量检测体系，当前要抓紧制定完善肉蛋奶等畜产品质量标准和检测标准，并进一步完善种畜禽生产标准、畜禽饲养标准、环境保护标准、畜禽疫病防治标准、兽药生产标准等。在标准的制定中，既要考虑与国际接轨，同时也要与国内实际生产水平和市场需求相适应。
进一步搞活畜产品流通，努力建设一个开放、统一、竞争、有序的畜产品市场体系。继续发展多种形式的初级市场，专注于产地批发和专业市场的发展。完善畜牧业信息服务体系，加快畜牧业信息传播的速度。通过增加对畜牧业的投资，建立一个对现代市场敏感的信息传输网络，以发现牲畜市场供求和价格走势，为宏观调控决策提供科学依据，从而有效地指导生产和消费。
5.加强畜牧业科学研究，加大畜牧业技术推广。进一步加强科研、教学和生产推广部门的协作，建立产、学、研、推一体化的科技创新模式。一是统筹建设一批国内先进的开放性实验室，更新设备，提高手段，瞄准畜牧业高新技术的发展趋势，争取在选育良种、利用杂交优势、科学饲养、重大疫病防治等方面实现创新。二是建立上下通畅、机制灵活的技术推广体系。不断完善硬件设施建设，实现实验、示范、推广相结合，打破行政区域的惯有限制，创新科技成果转化的方式。三是建立层次分明、结构合理的劳动者培训体系。加大农科教结合，调动和提高农民学科技、用科技的积极性。
（作者单位：石河子大学经济与管理学院）