摘要：随着建筑业的发展，市场竞争的加剧，建筑工程造价管理也得到越来越高的重视，如何实现工程造价的有效控制已成为众多建筑企业关注的重点，作为建设工程项目改革中重要组成部分的招投标，打破了传统的行业规则和垄断特征，保护了市场中的良性竞争。
关键词：工程造价成本控制招投标发展
Abstract: along with the development of construction industry, the market competition intensifies, the construction project cost management also get more and more high attention, and how to realize the project cost effective control has become numerous construction enterprise focus of concern, as the construction project reform is an important part in the bidding, have broken the traditional industry rules and monopoly characteristic, protection of the market competition.
Keywords: engineering cost cost control bidding development
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号
前言：工程造价管理是建筑工程管理的重要组成部分，近年来，不断规范和发展，促进了建筑工程管理效率的整体提升，保障了工程进度和质量，也促进了整个建筑行业的发展。但是，在一些建设项目中，仍然存在着工程造价控制不力的问题，本文就此对我国建筑工程造价失控的原因进行了分析，并对如何实现工程造价的有效控制提出了见解。
1.工程造价缘何失控
从我国工程造价的管理现状来看，工程造价失控的现象还很普遍，造成造价失控的原因主要有以下几个方面：
1.1 招投标中出现不公平因素
作为工程造价控制中最重要的阶段――招投标阶段的工程造价控制地位不可忽视，这个阶段是以竞争的方式选择一些经验丰富、信誉良好、业绩显著、符合工程项目建设条件的企业，对工程造价实行有效的管理。从目前我国的招投标管理现状来看，存在着不合理竞争的现象，一些权威人士利用手中的权利对工程项目的招投标工作横加干涉，对工程的承包指定关系户、人情工程等，严重地影响了建设项目的公平竞争，导致工程造价难以控制，因此这种不符合工程招投标规则、指定承包商的做法导致了工程造价管理的失控，对我国建设项目管理的良性发展造成了重大影响。
1.2 单位问题复杂多变
通过对目前工程造价管理中存在的问题加以分析，我们可以发现，建筑施工企业的内部管理中也存在着各种各样的问题，影响着工程造价的管理和控制。在企业中普遍存在着人情权，一些人仗着权势不干活，白拿工资，这些都无形中增加了工程成本。更有部分人将赚钱的算盘打到了工程材料的采购和使用上，以次充好。还有的施工企业利用关系网，垄断市场，控制招投标的结果，导致工程造价的攀升，失去了控制；有的施工企业为了中标，压低报价，以低于成本的价格参与竞争，也为工程的施工质量埋下了隐患。
1.3 工程计量与事实不符
工程计量程序，一般是在完成分部分项工程内容后，经过相关部门的质量验证，确认其质量符合要求，实际施工工程量与图纸设计工程量相符合，也符合由监理签证计量报送项目部批准的工程量，即可进行计价。但是从目前我国的工程施工中发现，一些建设单位却是由业主现场代表负责监理工作，部分业主代表忽视自身作为业主代表的责任，违反职责，任意为之，在工程计量工作中无法实现协调管理，导致施工单位无法计量，作为业主代表反而找监理做工作，来为施工单位非法计量。甚至在计量过程中逃避相关主管部门的监督，错误计量，侵吞国家财产，造成工程造价失控。
1.4 管理人员失职
部分建筑施工单位为了追求自身的利益，侵吞国家资产，对设计单位的文件视而不见，任意修改，增加赔偿金额，造成工程量翻番。部分企业采取提高单价，改变施工工艺等方法，不顾工程造价管理办法的规定，追求小集体利益，导致工程造价失控。
1.5 管理机构众多
建设单位从立项到竣工，涉及的单位众多，由于利益冲突，容易造成管理混乱，也会造成贯穿于整个施工过程的工程造价的失控，难以管理。
2.如何实现工程造价的有效控制
从以上的分析中我们可以认识到工程造价控制管理的重要性，对其失控的原因也有了一定的了解，有必要采取一定的手段来改善这种现状，提高工程造价控制的经济效益和社会效益。
2.1 招投标过程中采取公平合理的原则
只有合理地招投标，才能实现工程造价的合理管理和有效控制。另外，实践证明，通过公开招投标确定的工程造价更趋于合理。这就要求在招投标过程中，坚持公开、公平、公正的原则。保证招投标工作的透明度，防止暗箱操作。为保证招投标工作的公平合理，对部分不利于招投标的因素，必须采取有效的措施进行控制，实现市场经济下的公平合理竞争，促进施工企业通过技术实力的增强和管理素质的提升，来增加市场竞争力。在今后的施工中，会更加严格地控制施工质量，按照程序施工，实现工程造价的有效控制。
2.2 现阶段人工单价的确定
2.2.1 工资的划分经验和方法
根据所在区域的发展现状以及当地的经济情况，按照相关部门的规定，定期发布“人工单价”指导指数。并以国家“人工单价”指导指数为最高限额。以调动施工人员的工作积极性，提高劳动效率，降低人工费成本。进而降低工程造价。
2.2.2 以当地实际情况的调整为依据
我国的工程造价管理正处于改革的初期阶段，部分管理体制尚不成熟，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法。人工单价与所在区域的经济发展状况密切相关，必须引起足够的重视，及时调整，以最佳的状态促进工程造价管理的有效控制。
2.2.3 对官方人士参与工程采取有效的控制
作为国家经济发展的重要组成部分，建设工程常会涉及到官方部门，对于工程的施工过程，包括工程材料的采购与使用管理，应禁止官方人士的参与，这也是确保工程质量与工程造价的必然要求。因此，要对官方人士采取相应的措施，严格用制度加以规定。我们从以往众多官方人士参与的工程中难免发现造价高、质量差等问题，引起群众不满，导致政府威信降低，造成了无法挽回的损失。因此，要实现工程造价的有效控制，必须采取必要的措施禁止官方人士的参与。
2.2.4 造价管理制度体系的完善
最后，要对工程造价实施有效地控制，必须建立一系列必要的制度手段，实现工程造价的严格规范管理，通过管理制度的完善，促进工程造价整体管理水平的提升，最终将工程造价控制在一个合理的范围内。
结束语：
综上所述，对建筑工程造价管理失控的因素和解决方法做了一番分析，合理有效地控制工程造价，任务艰巨，意义重大。因此，在今后的施工过程中，我们必须采取积极有效的措施，避免造价管理工作的失控。同时，对如何改善建设项目相关方自身的造价控制质量和效率，也有了新的认识。总之，实现工程造价的有效控制不是施工企业单方面的责任，仍需要多个部门的共同努力才能实现。
参考文献：
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[2] 毛菊生. 浅析工程建设设计阶段的造价控制[J]管理科学文摘, 2006, (01) .
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备注：黄演忠 身份证号码：440184198108123071
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