? **县住房和城乡建设局 2016年工作总结及2017年工作思路 ? 2016年工作回顾 2016年，住建局认真贯彻县委、政府重点工作部署，按照“规划引领、彰显特色、生态优先、产城融合、改造提升、建管并举”的思路，紧紧围绕“四个**”建设目标，以大县城建设和旧城（棚户区）改造为突破，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，主动作为，共实施城乡建设项目43个，项目总投资16亿元，全年完成投资11.2亿元，全县住房和城乡建设工作呈现出良好发展势头。
一、抓规划，建立统一的空间布局体系 依照《宁夏空间战略发展规划》，进一步突出规划工作的科学性、合法性、操作性，加大各类规划的编制力度，力求科学编制规划。一是加快推进**县空间发展战略规划。
“三规合一”规划已完成，并上报自治区规委办审批。二是健全完善城乡专项规划。编制完成了2016年美丽集镇、美丽村庄等项目规划，组织开展《**县地下管廊设计》、《**县海绵城市建设》、《**县城乡总体规划》、《消防规划》等规划编制，城市规划体系得到进一步健全。三是完善规划审批制度。进一步强化规划审批，加大对规划执行的监督执法力度，将城市规划审批从满足建筑密度、容积率、日照间距等一般规划设计要求向县城建筑风格、环境品味等更高层次要求转变。全年累计召开规划委员会会议6次，完成项目评审31个。
? 二、重建设，加快推进旧城改造进度 （一）续建项目。一是加快安置小区续建。续建西湖安置小区已全面交工并组织回迁。完成了育才南、**、**保障性住房三个小区树木绿化和育才北区强弱电、给排水、道路硬化等设施建设。同时完成了中静路保障性住房商网基础设施施工。二是加快市政道路续建。加快推进中静路北段、西河路、富民街道路建设，现已全部投入使用。三是加快公共服务设施续建。完成文体广场及西区供热站续建，实现县城集中供热覆盖率和群众休闲文化活动场所覆盖率飞跃发展。
（二）新建项目。2016年，全局计划实施建设项目20个，涉及资金约11.57亿元，其中棚户区改造项目资金4.64亿元，市政道路项目资金2.8亿元，美丽村庄、美丽集镇建设资金1.76亿元，县城基础设施建设3.1亿元。
一是加快棚户区改造，改善群众居住条件。实施棚户区改造3750户，新建政府东街安置小区、完成山门安置区三期建设、推进西湖小区基础设施及商网建设。截至目前，东街小区已完成代建企业招标，正在进行住宅楼基坑开挖；
山门安置区三期工程已全面完工；
西湖小区商网已完成主体基础施工。进一步加大既有建筑节能改造力度，实施3.14万平方米老旧小区改建和8个小区道路硬化、绿化、亮化改造工程。加快推进仓储加工园建设进度。目前仓储加工园1-12号厂房正在进行钢结构及办公房彩钢板安装，13-30号厂房已交付使用。
二是完善城市设施，提升县城服务功能。进一步加快城市道路建设，计划新建市政道路 ? 22条、16.9公里。已全部完成项目招标，截止冬季停工，西区供热站南侧路、纬八路完成排水管、纬一路、经四路、北坪路北延伸段等15条市政道路已按计划完成主车道油面铺设；
东城路、西河路南段、运通街、惠民街、兴盛街、建设路南段和万福路西段正加快“三通一平”工作。同时，不断提升县城供热覆盖率，实施东区供热站扩建工程。铺设供热管网11.6公里，目前项目正在进行施工监理及设备招标。
三是推进公共服务建设，强化生产生活保障。计划在县城规划区内新建停车场8座，目前已完成4座。开工新建第二污水处理厂，实现县城污水处理能力达3万立方米，目前项目正在进行厂房及管网施工，计划2017年5月建成并投入使用。同时，进一步加大县城中水利用率，完成华山路、中静路、牌路山森林公园新铺再生水管网19公里。
四是融入文化元素，打造民族特色街道。实施城镇旧住宅综合整治项目，在完成政府街立面改造任务同时，对黎明路既有建筑实施外立面目，通过伊斯兰文化元素符号融入，逐步打造浓郁回乡文化风貌县城。
五是统筹城乡发展，加快美丽村镇建设。打造李俊、关桥、贾塘三个美丽集镇和史店仓湾、关桥脱场、郑旗盖牌、郑旗吴湾、西安小河、树台红井、七营马堡七个美丽村庄建设，完成危窑危房改造3000户。截至目前，李俊、贾塘个美丽集镇和7个美丽村庄已全年开工建设，全年危房改造开工建设3426户，建设完成危房改造3204户。
三、强管理，提升综合服务水平 ? 一年来，该局坚持一手促建设，一手抓管理，以旧城改造和大县城建设为核心，以服务管理为重点，以队伍正规化建设为保障，实现两手抓两手硬，确保顺利完成既定各项工作任务。
（一）强化规划审批管理。对规划效能进行全面检查，包括建筑物的风格、色彩、造型、红线控制进行跟踪检查，并加大规划实施过程中的规划监察和执法检查力度，严把“两证一书”发放关，严格规划设计条件、方案编制评审及报批等各个环节，从源头上把好关。
（二）加强县城综合管理。围绕环境治理、卫生保洁、违建整治、保障服务，切实提高城乡管理和服务能力，营造良好的居住环境。一是强化环境治理。组织实施“美丽城市”建设活动，制定《**县美丽城市建设方案》，进一步落实“门前三包”责任制。集中治理乱摆摊点、占道经营、乱停乱放、车辆拥堵等行为，有效提升县城洁净度。二是强力整治违建。充分发挥城镇综合执法大队城乡的作用，强化管控能力。对蓄意违建行为要严厉打击，发现一处、拆除一处，确保县城规划区内无新建、改建违法建筑。
（三）稳抓工程项目管理。该局对实施的每个重点项目都配备了2-3名甲方代表，确保工程保质保量快速推进；
严格落实项目建设“四制”管理和五方责任主体制度，并制定出台了《**县住建局工程建设项目派驻代表岗位职责》，明确项目派驻代表的职责和工作要求，规范派驻代表监督行为。
（四）提升保障能力。进一步完善供水供热抢修管理机制，创新工作举措，建设供水、供热网格化管理平台，加大巡查排查频次， ? 保障维护材料、设备设施，建立应急处置预案，确保供水供热安全、正常、到位。
总结一年来的工作，是县委、县人民政府的正确领导和高度重视，县人大、县政协监督指导，也是住建系统全体干部职工团结奋斗，知难而进，不断进取的结果。在肯定成绩面前，我们也清醒地看到存在的不足，制约发展的问题依然存在而且困难很多。在规划上，投入资金还不多，如控制性详细规划还未做，导致规划体系还不够健全；
在建设上，由于征地、拆迁难度大导致项目无法开工建设；
在管理上，历史遗留问题较多，加之城市综合管理行政执法机制不顺，有章不循、有规不遵的现象依然存在，违章建筑形势依然严峻；
在作风建设上，执行力还不够强，工作创新和方式方法还不多、服务水平还需进一步提升。存在的这些问题和薄弱环节，我们要进行认真分析，用创新的思维，善管的方式，不断改进工作方式和机制，用最优的工作成效为我县经济社会发展服务。
2017年工作思路 2017年，住建局将继续紧紧围绕县委、政府中心工作，按照“规划引领、彰显特色、生态优先、产城融合、改造提升、建管并举”的原则，以棚户区改造、市政基础设施、房地产开发、生态绿化和美丽乡村建设等项目为抓手，以完善县城功能、提升县城品质、统筹城乡发展为着力点，抓规划、争项目、重建设、强管理、促落实，扎实推进城乡建设提水平上档次。
一、抓规划，完善规划体系骨架 ? 建立健全规划体系，进一步突出规划工作的科学性、合法性、操作性。加快完成《城乡总体规划》、《消防规划》及县城供水、供热、排水、防洪、强弱电专项规划编制和审定，强化规划严肃性，加大城乡规划检查力度，完善规划审批制度，将城市规划审批从满足建筑密度、容积率、日照间距等一般规划设计要求向县城建筑风格、环境品味等更高层次要求转变。
二、争项目，落实各项建设任务 重点加大棚户区改造、建筑节能改造、美丽集镇、美丽村庄、农村危房改造方面的资金争取力度，积极对接抓好项目落地和中央、自治区补助资金到位工作，做好2017年实施项目的可研、报批、设计、招投标等环节工作，高质量完成新建项目前期各项准备。
（一）续建项目。全力以赴加快续建项目进度，力争按照2016年各项目时间节点完成建设任务，确保5月底完成第二污水处理厂及续建道路建设；
8月底完成东区供热站扩建；
10月底完成东街安置小区建设并顺利回迁。
（二）新建项目。按照项目提速、服务提质、工作提效工作要求，加大项目建设力度。计划投资 18.77亿元（其中国补资金4.1亿元，银行贷款4.09亿元，地方自筹0.91亿元，社会资金9.82亿元），实施24个项目，涉及棚户区改造项目2个，县城基础设施项目7个，开发项目4个，生态绿化工程2个，镇村项目9个。
? 一是稳步推进棚户区改造步伐。实施棚户区改造2000户，开工新建北坪安置小区1处，总建筑面积18万平方米、1102套住房，并配套完成安置小区基础设施施工。
二是完善城市基础设施建设。高标准、高质量新建富民街、金城路、永乐街、惠民街等市政道路12条、13.25公里；
加快推进县城集中供热覆盖面，新建换热站2座，铺设新管网5000米，更换旧管网6000米，并完成东区、南区锅炉房现有供热锅炉改造提升；
在2016年建设10座停车场的基础上继续完善停车场空间布局，新建清真大寺、汽修汽配、黄庙停车场3座；
新建占地70亩广场1座，配套完成管理用房及停车场建设；
进一步加大城市防洪设施建设力度，在产业园区新修防洪围墙4.17公里，提升县城防洪承载力；
进一步加大中水利用率，新铺第二污水处理厂至中水厂中水管网1796米。
三是力保开发项目顺利实施。加大房地产企业招商引资力度，引导县城房地产市场健康平稳发展，年内完成开发新建商品住宅小区3座。其中：惠民安置小区占地103.37亩，总建筑面积11万平米；
万福小区占地120亩，总建筑面积12.8万平方米；
**安置小区占地90.97亩，总建筑面积9.7万平方米。秉持“产城融合”发展原则，在县城规划区内新建大型建材装饰城1座，并配套完成路网硬化、给排水、绿化等基础设施,提升城市承载能力和宜居水平。
四是统筹推进城乡建设。按照“城乡一体、统筹发展”要求，依托自治区美丽小城镇、美丽村庄建设项目，打造甘**、西安2个美丽小城镇，提升服务功能，配套建设道路给排水及路灯、公厕、垃圾收集站、垃圾箱等基础设施 ? ；
完成红羊红羊村、高崖红岸村、**三岔河村、树台堡台村、西安老城村、**双墩村6个美丽村庄项目，完善道路、给排水、太阳能路灯、绿化、环卫等基础设施；
改造农村危房4645户，加快美丽乡村建设步伐。
三、强管理，提升综合服务水平 坚持一手促建设，一手抓管理，以大县城建设为核心，以服务管理为重点，以队伍正规化建设为保障，实现两手抓两手硬，确保顺利完成既定各项工作任务。
（一）加强规划审批管理。重点抓好两项工作，一是依法管理好规划。对规划效能进行全面检查，包括建筑物的风格、色彩、造型、红线控制进行跟踪检查。并加大规划实施过程中的规划监察和执法检查力度，做到严格放线，及时验线，严格检查是否按审批的设计条件和方案实施。二是依法审批规划。把好“一书两证”发放关，严格规划设计条件、方案编制评审及报批等各个环节，从源头上把好关。
（二）改进市容市貌管理。进一步深化美丽城市建设工作，以六创工作为目标，将常态管理与专项整治相结合，提高管理水平。重点将深入开展卫生保洁、交通秩序、占道经营等专项整治。进一步完善《县城保洁卫生管理办法》，建立各路段保洁管理标准和环境卫生督查考核机制，分片包段、责任到人。同时，加大环卫设施投入力度，提升县城机械清扫覆盖率，实现县城所有街道、单位、住宅小区的生活垃圾实现垃圾日产日清，提高县城洁净度。
? （三）大力查处违章建筑。进一步创新县城违章建筑执法管理体制，建立违章建筑查处快速执法机制，强化县城管理执法效率，提高行政执法水平效能。强化街道办、社区在县城违章建筑管理中的基础地位，推进县城违章建筑综合化、网格化管理。重点将加大对县城规划区内各类违章建筑的查处力度，确保县城规划区内无新建、改建违法建筑，提高县城违章建筑查处和管控执法水平，为大县城建设保驾护航。
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