[摘 要]目前我国广播电视业正在遭遇前所未有的角色困惑与制度窘境。变革给广电人提供了诸多机遇,又伴生了一系列的陷阱。现在面对的已不是一般的管理问题,而是一个如何应对市场的失灵或半失灵,与规制的失灵或半失灵之间的交错耦合与循环反馈的问题,是一个如何在建立、健全法制的基础上进行系统的规制创新的问题,以便有序地实现从传统的行政性管制向现代的公共规制的转变。
[关键词]广播节目;创新;体系保障
一、广播节目创新的物质保障
资源是节目创新的保证，也是节目创新必须依赖的客观条件。媒介的资源包括资金、技术、人才等多种资源形态。
一个新节目在筹创阶段要经过大量、长期的准备工作，而这些工作都是在电台正常播出工作之外。因此，它不但不能为电台取得经济效益，还要花费主创人员的精力，同时还要获得电台在经济上、物质上的支持。在这些节目播出之初，往往也要经过几个月的时间才能引起听众的注意，不会立刻获得好的经济效益。在这段时间里，电台要持续给予节目充分的物质支援，保证节目质量。资金是广播节目创新资源的重要组成部分，对节目创新的这种持续投入，不仅需要电台领导的魄力和勇气，更应从资金上预留一部分“创新基金”、对符合标准的新节目予以支持。
人才是广播节目创新资源的另一个重要因素。任何企业的创新最终都离不开人的努力，媒介尤其如此。媒介是大规模生产精神产品的，是劳动密集型和知识密集型相结合的产业， 产品的好坏更多地依赖于员工的个人素质，媒介从业人员的个人素质高低将直接影响它的每一期节目的优劣和媒介创新的质量和速度。因此，媒介更应该重视人才资源。不同的媒介在节目制作上的表现手法、编排方式等方面虽然有所不同，但是在这点上存在共性。对广播节目创新人才的重视更体现在对主创人员精神上的鼓励，也包括物质上的鼓励。
新技术在两个方面对广播节目创新产生影响。一方面是新技术的应用加剧了媒体之间的竞争。新闻传播的两大障碍是时间和空间，新闻媒体存在的意义以及生存的基础就是要尽可能突破这两大障碍，新闻媒介的竞争往往都是时间和空间的竞争。广播相对于报纸和电视的优势就在于迅速、收听方便。但是随着电子技术的发展，报纸的印刷和发行越来越快捷；电视直播技术的成熟也大大缩短了新闻发生的时间和空间障碍。此外，现代科学技术突飞猛进，特别是数字技术、网络技术和移动技术的发展，大大压缩了信息传播的这两大障碍，近几年很多突发新闻首先是通过网络或者手机短信的方式传递。现代技术的迅速发展使媒介之间的竞争更加激烈。另一方面，新技术也为广播节目创新创造了必要的物质条件。近几年出现的手机短信为个体参与信息传播以及听众同广播媒介之间的交流开拓了新的空间。目前国内的一些广播节目已经开始利用短信接收听众反馈信息。在相同时段内，短信的接收数量是电话的几十倍。这一方面有助于编辑、主持人在节目进行中随时了解更广泛的听众意见和要求，同步调整节目走向另一方面，也为听众之间提供了更广阔的交流平台。可以预见，随着技术的发展，广播节目还会不断地产生新的形式和新的报道方式。
二、广播节目创新的法律保障
新创节目常被其他媒体模仿是媒体不积极创新的一个原因。因此，鼓励媒体创新还要防止新创的节目被抄袭。媒体乃至社会都要有意识地保护新创造出来的节目，避免这些节目被简单模仿。虽然，法律可以方便地对形式上的简单模仿进行惩罚，却很难对内容、风格、定位上的借鉴加以限制。这需要通过法律的改进和人们法律意识的加强逐渐改进。
三、广播节目创新的途径保障
我国广播媒体主动地学习摸索以及借鉴其他媒体和境外同行的经验是广播节目创新的基本途径。因此，广电媒体可以设立专门机构搜集、整理、分析、研究其他媒体（包括国外媒体)成功经验，从中总结出一些带有规律性的东西，加以借鉴。对于本媒体一些已经获得成功的做法，也应及时总结，从中找到规律性的东西、以便在以后的工作中参考这些经验。只有在学习他人、总结自己的基础上，推出有自己特点的创新举措，做到你无我有，你有我新，才能在激烈的媒体竞争中立于不败之地。
四、广播节目创新的机制保障
媒体建立合理的运行机制，有利于媒体对市场变化产生灵敏反应，媒体根据受众需求及时创新节目，这是广播节目创新的关键。改革开放二十年来，我国的各个媒体取得了突飞猛进的发展，但在媒体的运行机制方面与欧美发达国家相比，仍存在着相当大的差距。中国加入WTO，尽管所签署的条款并未直接涉及媒体行业，但现实的发展仍然使得这个特殊的产业感受到迫在眉睫的外来竞争压力。与国外同行相比，中国媒介缺资金、缺经验、缺人才，但最缺的可能还是真正企业化管理的运行机制。
五、广播节目创新的反馈保障
目前国内大多数电台、电视台都在构建自己的节目评价体系。在这些节目评价体系中，其可观察变量基本上是一致的，大致有受众信息反馈、专家评议、节目技术指标等等。如果再住下细分，比如受众信息反馈指标还可分为节目收视率、满意度和综合反馈体系（电子邮件、电话）等等。虽然具体做法各异，所占权重不同，但在现阶段，人们还没有找到更多的可观察变量来进行客观评价。在目前阶段，中国特色的节目评价体系可以由收视率(收听率)、满意度、专家评价、节目成本四个主要方面构成。这些标准同时兼顾到经济效益和社会效益，兼顾到大众标准，在行业管理中起到平衡和矫正短视行为的作用。
节目评估是播后评估，是专家、听众等对节目反馈意见等的综台评价。媒体建立节目评估体系有助于广播媒介的节目创新。创新不等于创优，客观、合理的节目评估体系可以对新创的节目有一个正确的评价，有利于及时排除缺乏市场、社会效益不佳的新创节目，鼓励有市场潜力且社会效益较好的节目。同时还可以通过评估对新节目做深入分析，及时发现节目的优、缺点。因此，节目评估体系不仅是对新节目的合理评估手段，对节目的创新也有很重要的意义。节目粗制滥造和互相克隆是中国广电媒体的两大顽疾，它反映的问题是精品意识不够和创新能力不足。因此有效的节目评价体系可以对节目进行播后监控，在解决节目粗制滥造方面提出警示，可以帮助媒体的管理者和节目主创人员发现节目中存在的问题，认识到节目创新的迫切性。
参考文献：
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争力[J].山东视听,2004年06期 .
[2]李向阳.创新规制:发展广播电视先进
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媒大学学报), 2008年01期 .□
（编辑/丹桔）