摘要：新世纪以来，日本教师教育改革取得一系列新的进展。其主要趋势一是改革教师职前教育阶段的教育课程，提高教师的综合能力；二是改革教师职前培养机构，提升教师职前教育的重心；三是实施教师资格更新制，促进教师终身学习体系的发展。目前我国的教师教育正处于重要的改革时期，研究日本教师教育改革的新进展，有助于我国教师教育改革的顺利开展。
关键词：教师教育；改革：日本
中图分类号：G511 文献标识码：A 文章编号：1672-4038(2012)03-0091-05
新世纪以来。为适应不断变化的社会状况对中小学教育发展提出的新要求，日本教师教育进行了一系列新的改革。此次改革以提高教师的综合能力为目标，改革措施主要包括以下内容：以“实践主义”为目标。改革教师培养机构的教师教育课程，提高教师的综合能力；着眼于教师实际指导能力的提高，设置“教职研究生院”，提高教师的培养层次；构筑教师自主学习体系，更新教师资格制度，提高教师适应社会变化的能力。新世纪以来日本教师教育的新进展是日本教师教育现状的缩影，对其进行深人分析有助于我国教师教育改革的顺利实施。
一、日本教师教育改革的动因
1 适应新世纪国际竞争的需要
21世纪是人才竞争的时代，为了在愈演愈烈的国际竞争中取得优势，国际社会纷纷将人才培养作为国家发展的重要目标。教育是培养人才的关键所在，随着人才培养在国际竞争中所处的地位日趋显要，世界各国争先恐后地进行教育改革，培养高端人才，以求在激烈的国际竞争中寻得自身的发展出路。如美国小布什政府提出的《美国教育部2002-2007年战略规划》、欧洲国家实施的Erasmus计划以及Erasmus Mundus计划等。然而，在这一国际大趋势面前，日本的教育却不尽如人意，倡导半个多世纪的教育改革始终不能让日本社会在人才培养方面感到满足。对于资源相对匮乏的日本来说，培养适应社会发展的人才比其他国家显得更加重要和紧迫。然而，日本教育的重书本知识传授、轻实践知识运用，教育内容与社会需求不相适应，学生知识的实际应用能力偏低等缺点越来越明显，已经成为日本提高国际竞争能力的绊脚石。这一状况使其意识到学生基础能力以及实际应用能力培养的重要性．坚定了日本社会通过教师教育改革重振日本、树立国际社会地位的决心。
2 解决国内教育发展矛盾的关键
21世纪是高科技迅猛发展的世纪，随着高新技术产业的继续发展，日本社会逐步迎来了社会结构、社会生活以及社会关系等发生巨大变化的社会构造深入变动时期。受此影响，日本现行教育与社会变化之间的不适应性矛盾越来越深。从教育结果来看，21世纪之后，日本劳动力市场的变化增加了非正规雇佣劳动力的数量，这使得重书本知识教授培养出的学生无法满足社会需求，而能够综合运用各种知识、具有较强实践能力的新型人才成为社会的宠儿。然而，此种新型宠儿却不是日本现行教育的结果。从教育过程来看，成熟资本主义背景下的教育产业扩大使得日本中小学以及教师培养大学等公共教育机构的相对地位不断下降，学生不上学、单个或者联合欺负弱小同学、殴打教师、教师猥亵学生等各种教育问题时有发生。在国内教育发展矛盾不断激化的影响下，日本教育界以及日本社会将教师教育改革置于事关国家前途发展的高度，将教师教育改革作为解决国内教育矛盾的关键。
3 教师自身能力提升的客观需求
教育的发展和社会的变化对日本教师能力提出了更高要求，即教师在具备较高的知识水平以及较强的综合指导能力的同时还要具有较好的实践指导能力以及较高的综合素质，例如与学生的交流能力等等。而日本的教师教育在面对上述中小学教育所发生的变化面前显得束手无力，很难适应社会发展对其提出的新要求，例如日本中小学教师在教学实践过程中不断地暴露出灵活性不足、综合能力较差、对教育缺少热情等问题。具体来看，日本的教师职前教育主要是在战后经过教育改革形成的四年制新制大学以及专门的教师培养机构中进行，这些教育机构大多数培养传统的四年制本科生或者是硕士研究生，专业性较强的课程设置降低了学生的实践运用能力，影响到学生从事教师职业之后的教学实践效果。因此，为了提高教师的实际指导能力，日本将教师教育向综合化、高层次化方向发展的改革提上了日程。
二、日本教师教育改革的新进展
新世纪以来日本立足于社会的客观变化，从教师教育课程、教师教育机构以及教师资格证等三方面人手对教师教育进行了改革。具体情况如下：
1 教师教育课程的改革
从政策准备角度来看，新世纪以来，对日本教师教育课程改革起到重要影响的政策性建议主要是2006年7月，由日本中央教育审议会就新时代所需要的教师以及教师教育的改革发表的《关于今后教师培养?资格制度》的中期咨询报告。报告为本科阶段的教师教育课程做出了详细规划：本科阶段的教师教育在整个教师教育过程中占有重要地位，教师教育课程的本质使命就是按照社会发展要求培养教师的必要素质和能力，这是教师教育课程实现其本身社会功能的重要表现：设置教师教育课程的大学要有组织地改革自身教育课程：新设“教职实践演习(临时性称呼)”课程，将其作为毕业生资质能力的最终检测形式；大学、学校和教育委员会共同致力于教育实习的改善和充实。
在此政策性建议的影响下，日本教师教育课程开始了新世纪的改革步伐，主要表现在以下几点：
新设“教职实践演习”课程，将其列为必修课。为了使学生具备教师的最低综合能力，并对学生的综合能力进行确认，日本各承担教师培养任务的大学从2010年开始设置“教职实践演习”课程。该课程主要致力于培养：学生对于教师这一工作岗位的热情和信心以及学生在未来教师岗位的工作责任心：学生为人处事的能力以及在社会上更好地生存的能力：对儿童的理解以及班级管理能力；教育科目以及保育内容的指导能力。授课形式包括角色表演、小组讨论、事例研究、实地调查、模拟上课等。在指导教师方面，“教职实践演习”课程要求教育科目的指导教师和教职指导教师共同协作、共同承担责任，同时要求在实施过程中大学、中小学以及教育委员会共同合作并做到有机联系。“教职实践演习”课程的学习时间通常为其他科目学习完之后的四年级后半学期，学分最低为2学分，班容量为20-40人左右。例如大阪教育大学从2010年开始试验性地设置了“教职实践演习”课程，学分为2分，指导教师包括在职教师以及有教师经验的社会人士。该课程共设置了17项讲座，包括教师人际关系训练讲座、学校欺负问题的理解与应对、与无个性孩子的对话、班级危机管理、小学器械运动指导、小学英语活动的方式以及推进方法、授课研究等内容。
改善和充实学生的教育实习。为了提高学 生的实践应用能力和综合能力，进入新世纪之后，日本各承担教师培养任务的大学在未来教师的教育实习方面进行了进一步的改善和充实。此次教育实习改革进一步凸显了大学、教育委员会以及教育实习现场――学校之间相互联系、共同承担责任的重要性，要求做到以下几点：大学要努力实现教育实习的圆满实施。明确教育实习的目标，实习之前要对学生的能力以及愿望等作出适当评估，对实习中止等状况要有一定准备，同时要避开学生的本学校实习：各都道府县要设置教育实习联络协议会，创造学生顺利实习的环境；实习学校教师以及大学教师要积极创造学生的实习指导机会，实习学校要保证多名教师对学生的指导，实习学校要明确实习指导教师的责任。建立实习生校内指导体制。
2 教师教育机构的改革
进入新世纪之后。日本社会普遍认识到通过硕士课程培养教师的重要性，教师培养的研究生院化趋势日趋明显。受其影响，在政策性的准备方面，日本采取了一系列措施，其中对教师培养专业研究生院化发展起到重要影响的文件有：《面向新时代的研究生院教育――构筑具有国际魅力的研究生院教育》报告。该报告由日本中央教育审议会在2005年9月发表．提出通过专门职研究生院培养教师的想法。建议认真研究研究生阶段的教师培养与再教育问题，并从制度上做出改革；《关于今后教师培养?资格制度》咨询报告。该报告立足于培养具有高度专业能力的教师，以教师实践指导能力的提高为目标，由日本中央教育审议会于2006年7月发表。报告建议在日本创设专业型的研究生阶段教师培养专门机构，并考虑将其命名为“教职研究生院”；《关于对专门职研究生院设置基准及学位规则的部分修改的通知》。该通知由日本文部科学省在2007年3月提出，主要是对“教职研究生院”的课程、学位、教师配置等做出了明确、详细的规定。
“教职研究生院”旨在培养具有高度综合能力的研究生层次的专业型教师，属于一种新型的教师教育专门机构。日本文部科学省要求各大学在设置“教职研究生院”时要立足实际、因地制宜。为了规范各大学“教职研究生院”的设置，日本文部科学省对“教职研究生院”的各项内容做出了详细规定。
首先，办学的宗旨和目的方面。传统的研究生院专注于研究型人才的培养，此种培养模式培养出的教师虽然具备较强的研究能力，但是综合运用知识的能力却捉襟见肘。“教职研究生院”的设置目的就在于纠正此种模式的不足．通过强调教职专业课程的学习，培养具有高度实践能力和综合运用能力的教师以及教学管理人员，培养研究生层次的专业型的新型教师．为教师培养和在职进修提供新的机会与途径。
其次，入学、毕业和专业课程设置方面。“教职研究生院”学生的招收本着选取将来有望成为教学和管理骨干教师的原则，由各大学自己决定，招生对象大部分为中小学在职教师以及大学毕业生，同时优秀的社会人士也是其招生对象的考虑范围；为了纠正研究生院重视学术研究的教师培养倾向，“教职研究生院”的学生毕业时不需要撰写硕士毕业论文，在满足一定要求之后就可以授予教育学硕士学位，学位证上印有“教职修士”字样，意为专业型的硕士教师；在课程设置方面，“教职研究生院”致力于实现课程中理论与实践的高度融合．按照中央教育审议会的相关建议精神，将课程分为理论和实践两个部分，包括5个领域的公共课(20学分)、专业课(15学分)、实习课(10学分)，课程学分总共为45，每门课程的学分不等，一般为2-4学分，公共课必须包括教育课程的制定和实施、学科教学方法、学生指导和咨询、班级管理、学校管理和学校教育。
第三，任课教师方面。出于课程设置中理论和实践需要高度结合的特点考虑，“教职研究生院”要求任课教师既要具备较好的理论知识水平，还要有较强的将理论转化为实践的能力。同时任课教师比例中要有2／5强的“实务家教员”。“实务家教员”指的是具有多年中小学教学或行政工作的经验、并且在某一专业领域具有较高的研究和教学指导能力的专任教师。
第四．合作学校方面。为了给学生创造实践教学场所以及实习场所，提高学生的实践能力．设置“教职研究生院”的大学都有要有固定的合作学校，如各大学的附属学校、中小学、专修学校等教育机构。
第五，教学原则和方式方面。“教职研究生院”主要以小规模，理论与实践结合的教学方式为主。此外，除了传统形式的的讲义课以外，“教职研究生院”还将展开其他诸如案例研究、习明纳、田野调查等活动。
3 教师资格制度的改革
新世纪以来，在教师资格制度方面，日本教师教育越来越意识到教师适应社会发展变化能力的重要性，采取了更新教师资格制度以提高教师的综合能力，从而应对以强欺弱以及学生拒绝上学等学校问题。
2007年6月，日本国会通过了《教育职员资格法修正案》，该法案引入教师资格更新制，并从2009年4月1日起开始实施。此次日本教师资格更新制具有如下特点：
更新制的宗旨和目的方面。教师资格更新由都道府县的教育委员会管理，其直接目的并不是将不合格教师排除在教师岗位之外，而是以社会对教师的要求为基础，立足于教师综合能力的提高，通过增强教师的专业性以及社会适应性，使教师能够充满自信地站于讲台之上，得到社会的尊重和信赖。
教师资格更新讲座的具体运作方面。得到文部科学省认可的大学、都道府县的教育委员会、指定教师培养机构(专修学校等得到文部大臣认可的机构)以及文部科学大臣制定的法人都可以开设教师资格更新讲座。为保证更新制的实施效果，国家要制定更新讲座的认定基准．同时还要对得到认定的讲座进行定期检查。更新讲座的教师包括大学的教授?副教授?讲师、指定教师培养机构以及大学共同利用机构的职员、指导主任等教育委员会的专门指导人员、文部大臣认可的其他人员。更新讲座的内容包括教师对学生个性、教育政策动向以及学校内外状况的理解内容以及教育科目指导和学生指导等相关内容。更新讲座的课时要在30小时以上，其中教师对学生个性、教育政策动向等的理解内容占12小时以上的课时。教育科目指导以及学生指导等内容占18小时以上的课时。考虑到教师参加更新讲座的实际情况，文部科学省要求开设教师教育课程的大学要根据教师的要求等选择更新讲座的时间和方式，如更新讲座可以在长假或者是周六日进行，同时离大学较远的地区还可以通过通讯或者是网络进行。
三、日本教师教育改革的启示
1 充实教师教育课程。增强教师实际指导能力
新世纪以来，我国社会的发展变化同样将教师教育改革推向了改革的潮头，教师的综合能力成为适应社会发展新变化的瓶颈。综观我国教师教育的发展可以发现，重课本知识传授、轻实践知识运用的传统教师培养方式是我国教师教育领域长期存在的严峻问题。该方式培养 出的教师虽具有较高的文化水平，但在知识的实际运用方面却出现了不足：未来教师在教师职前教育阶段学到的知识很难灵活运用于教育第一线，教师不能系统地传授知识，不能很好地解决教学实际过程中所出现的各种教育实际问题。此外，师范学生实习也没有引起相关教育机构的足够重视，学生实习的过程以及效果遭到漠视，成为“过场”性的存在，从而抑制了师范学生实践能力以及综合素质的提高。该问题的解决有赖于教师职前培养阶段以及教师职后培训阶段的共同改革，即推动教师终身学习的发展。日本设置“教职实践演习”课程的做法可以为我国改革教师职前培养阶段的教育课程提供一定的借鉴。我国可以考虑以社会需求为导向，将改革重点聚焦于学生实践能力以及综合素质的培养。具体做法是重点加强师范类学生的教育实习工作，重视教师最低素质的培养，完善教育实习基地建设，加强学生实习过程中大学与中小学的协作与沟通。此外，从创造学生自我认识机会的角度考虑，“教职实践演习”也可以引入到我国的教师职前教育过程之中。
2 完善教师教育模式，提升教师职前教育重心
随着我国经济社会的迅速发展，社会对教师的质量要求不断提高，我国的教师教育模式正朝着综合型的教师教育模式转变，综合性大学等通过设置教育学院或某些专业正在逐步加入到教师教育的队伍中来。然而，这些变化多属本科或专科层次的变革，研究生阶段还多是培养学者型教师。这一状况造成了我国专业型教师，特别是研究生层次高水平专业型教师的短缺，从而使得教师教育很难适应社会的快速发展变化。如何提高未来教师的实践指导能力和综合素质成为我国教师教育改革能否取得成功的关键所在。该问题的解决需要我们在立足教师本科阶段教育的基础之上，从教师职业的专业化发展角度出发。逐步提升教师教育的重心。日本设置“教职研究生院”的措施可以为我国教师教育模式的改革提供某些借鉴。
3 改革教师资格制度，构筑教师终身学习体系
教师资格制度是教师进入教师岗位的“门槛”，也是保证教师能力不断提升的重要手段之一。我国社会的发展变革进一步加快，一切知识系统缩短了生命周期，并促成了学习终身化时代的到来。教师教育也不例外，教师不断更新自身的知识系统已成为必然。教师资格证作为教师从业的资格证明，是教师素质达到一定标准的重要保证，具有提升教育质量以及教师个人影响力的双重作用。要推动教师以社会发展为基础的终身学习，提升教师的素质与水平．我们可以考虑采取更新教师资格制度的措施。目前，我国的教师资格制度与欧美、日本等发达国家的类似制度相比，还存在着一定的缺陷．需要进一步的改革和完善。如在教师进入工作岗位方面，我国尚缺少一个严格的准入制度．在教师资格证的获得方面，多数学生摆错了教师资格证的位置，将教师资格证的获得作为自己未来就业的一个砝码，无形中降低了教师资格证的地位和作用。我们可以学习日本更新教师资格制度，促进教师终身学习发展的经验．进一步严格教师资格认证制度，在教师上岗之后，再配以制度化的教师资格更新制度，进而促进教师综合能力的实质性提高以及教师教育的实质性发展。
(责任编辑 石连海)