摘要：自改革开放以来民营经济的快速发展对我国经济、社会稳定都起到了重要的作用。但由于今年来改革创新的社会大背景下，融资困难成为制约民营企业前进的主要阻力之一。找出民营经济融资困难的原因并解决显得更为严峻。
关键词：民营经济；融资困难；融资渠道；政策支持
在二十一世纪的到来，中国加入WTO积极地走出去引进来，对民营企业来说迎来了发展机遇也面临着改革创新的挑战。例如福州：截至2003年10月底福州全市共有个体私营企业12.5万户从业人员共有42万人注册资本363.8亿元。在新世纪，为了提高面对国际国内双重竞争压力的能力，企业将注定要走改革发展的道路。这就需要大量的资金作为后盾，因此解决民营经济融资问题成为了当务之急。
一、民营企业融资问题分析
（一）新世纪下企业所面临的挑战
1、国际环境
随着中国加入WTO，也带动民营企业与国际接轨。面对世界性的产业结构的调整，企业需要提高自身的核心竞争力，否则难以与国外资金雄厚、管理先进、人才辈出、技术先进的大企业相抗衡。然而我国多中小型民营企业，自身存在着规模小、技术水平低、传统家族式管理并且工作人员素质低缺乏素质人才等问题，因此企业改革刻不容缓。
2、国内
为了适应可持续发展的要求，要求企业进行产业结构的调整；为了做到绿色GDP这就要企业增加生产成本来降低污染。在国际国内的新形势下民营企业必须加快改革的步伐，提高科技水平和经营管理的内涵式、集约式，从而来改变原有的技术低、员工素质低、管理模式传统落后等劣势。这就需要投入大量的资金要素。
（二）企业融资难原因
1、直接融资
从直接融资来看，民营企业的直接融资渠道基本上是闭塞的，相对于间接融资，民营企业在资本市场上进行直接融资更加困难。股权融资对于民营企业特别是对于民营高科技企业最重要的融资形式。但目前的证券市场主要是国有企业的天下，民营企业想进入十分困难；而能通过企业股份制改革上市的企业又是凤毛麟角。在这种情况下企业只能通过民间集资的方式进行集资，但这种方式存在许多风险，会引发一些社会问题，政府对此也严格控制。在刑法中就列了“非法集资罪”这就是民间直接融资的渠道受到政治阻碍。虽然政府已允许一些民营企业通过创业板进行集资，但那是以新技术为前提，只占有小份额不可能成为主要融资渠道。
2、间接融资
（1）国有金融机构对国有企业和私营企业的歧视性待遇
由于长期受计划经济的传统影响，国有资源往往更偏向于国有企业。而私营企业存在着贷款额小、时间短、风险大等特点使得同样对待国有和私营的贷款工作人员承担的风险责任不同。一些地方的案例表明：对待同样数额的不良贷款，贷款对象如果是国有企业，银行工作人员可以不承担责任，但如果是私营企业有可能要被司法机关追究责任。因而很难得到正规金融机构的支持。
（2）银行普遍对大企业争贷，对小企业惜贷
尽管中央银行的信贷政策是支持商业银行增加对中小企业的贷款。但与大企业相比支持力度还差很多。很多商业银行出于对资金的安全性、效益性、流动性的考虑往往将贷款投放给大企业。除此之外，在对中小企业的信用评估、信贷管理、信贷业务操作上出现“一刀切”现象。由此出现对大企业贷款过剩，小企业不足的现状。从而使整个民营经济发展十分不平衡。
（3） 中小金融机构发展不健全
我国中小金融机构是随着经济发展应运而生的，主要是为中小型民营企业提供资金贷款服务的。而我国金融体系主要有四大商业银行所垄断，他们几乎占有70%的市场份额，但中小型金融机构发展不健全，市场仅占有30%左右的份额。由此可见国有银行和新兴股份制银行信贷配给倾向仍较显著，具体表现为不断向大型企业、热门行业和重点地区集中信贷资金。定位于服务中小民营企业的城市商业银行、城市信用社热衷于参与追求“黄金客户”的市场竞争，未能将对中小民营企业的服务落实到实处。
（4） 社会服务体系不完善，制约了中小民营企业的融资条件的创造和发展
目前中小民营企业的社会服务体系不完善，没有形成一个中小民营企业的信息搜寻体系，使得无法为银行和风险投资企业提供中小民营企业的经营情况。另外任何一个申请贷款的企业对自己的经营状况和风险都有一定的了解，但这个信息无法通过一个权威的机构传递给银行和风险投资机构。
3、企业自身不足
（1）产权不明晰
有相当一部分民营企业长期挂靠在国有企业、集体企业名下或事业单位，因此产权不明晰；另外由于家族式经营使得家族成员对企业拥有的产权不明晰，这也就阻碍企业向银行贷款。
（2）民营企业整体素质不高
首先是大多数企业存在着发展规模小、技术力量弱，缺乏专门的科技研发部门，因此在竞争中缺乏核心竞争力；其次由于民营企业在创业之初大多是通过自筹资金的方式进行创立企业、经营企业因此在机器设备上必然落后、生产效率低下、企业效益有限；最后是经营管理水平落后，例如在我国典型的苏南、温州模式。
（3）财务管理不规范降低了自身的资信度
民营企业在用人上往往是“任人唯亲”原则，企业中的许多财务制度往往是指对职工，对企业老板等高层缺乏约束力。此外，企业为了减少所纳税，往往采取作假账。对银行而言无法掌握真实的企业财务状况，为规避风险不得不对民营企业的申请贷款要求谨慎再谨慎。
二、 民营企业融资难问题的解决措施
（一）建立一个多层次、多渠道的资本市场
1、建立一个多层次的资本市场
建立一个分层次的中小资本市场体系包括：区域性小额资本市场、二板市场、风险资本市场。二板市场主要解决企业在创业中后期的融资问题，区域性小额资本市场主要是针对达不到二板市场要求的企业在资金上的需求，风险资本市场主要是为企业提供在初期经营的私人权益性资本
2、积极发展企业债券市场和长期票据市场
为了支持民营企业发展应理顺债券发行审核体系，逐渐放松规模限制，扩大发行额度，完善证券担保的信用评价制度，支持经营效益好，偿还能力强的中小型民营企业通过发行债券进行融资
（二）创新国有银行金融服务机构
1、银行应该深入研究民营企业的发展特色，建立一揽子鼓励支持民营企业发展的金融服务，针对不同发展层次的企业进行差别化信贷措施。防止在对待不同层次的企业贷款“一刀切”，对发展效益好，信誉好的企业简化贷款程序加快效率。
2、探索建立信贷激励与约束相结合的管理制度，在强化责任约束的同时，建立良好有效的业绩考评办法，建立责权利相统一，纠正现在对待重罚轻赏，只罚不赏的现状。并且银行工作人员在办理对民营企业的贷款业务时承担的责任不应与对国有银行的责任悬殊过大。
（三）政府要为民营经济发展创造良好的外部环境
这要求政府积极尝试建立个人信用征信制度，建立民营企业信息档案，开展信用明星活动。因地制宜的建立民营企业担保基金，健全贷款担保制度。充分发挥对民营企业融资的桥梁作用，解决企业贷款难的问题。督促相关部门简化对民营企业贷款的手续，降低收费标准，努力解决抵押难的问题。除此之外大力推动社会中小型金融机构的建立
（四）企业完善自身所存在的不足
适应市场经济的发展将原有的家族式管理模式向股份制方向发展。建立起产权明晰，责权明确，保护严格，流转畅通的现代企业模式。提高经营管理水平，进行良好有效的财务管理制度是资金流通效率更高和人才奖惩制度，广纳贤才，科技创新从而形成自身的核心竞争力。
参考文献：
[1]福州统计局编著，福州统计年鉴（2004）中国统计出版局,2004.
[2]中国统计局编著（2000）.
[3]李东位.民营企业融资与金融支持问题研究[J].新会计,2009.
（作者单位：彭静静，华中师范大学政法学院；程 宇、刘鑫桥，华中师范大学经济学院）