【摘要】本文主要根据目前我国房屋鉴定检测机构存在的一些问题提出其今后的发展方向及管理模式。 【关键词】房屋安全；鉴定；管理；治疗；房屋综合医院
前言
人生病了，可以上医院，找大夫治疗，房子“病”了，该怎么办呢。随着房屋附加值的不断提升，老百姓也越来越关注自己房子的健康状况，一旦倾其一生心血买的房子出了问题，往往会病急乱投医，加上现有房屋管理模式上的缺陷，一旦处理不当，甚至会引发群体性事件，严重影响社会的和谐稳定发展。同时，由于当前我国的建设正处于新区开发与旧城改造阶段，一大批解放初期和快到设计使用年限的房子陷入“拆”还是“留”的两难窘境，其中还包括一些历史文化保护建筑，于是，如何打造并利用好房屋安全鉴定机构这个房屋综合医院，并利用好这个机构解决上述问题，已成为各级房管部门工作的重要内容。
1 首先，应全面掌握“病源信息”（房屋安全可靠性信息），形成一个数据信息平台，利用这一平台，制定“分类门诊制度”。
由房产管理部门和物业管理部门，对现有房屋进行安全普查，收集与房屋安全有关的基本数据（包括房屋的建造年代、结构形式、结构安全状况、维护安全状况、设备安全与外设物的安全状况、使用与维修情况等），了解和掌握房屋的完损状况，及时发现并记录房屋各方面的损坏程度。根据收集到的信息，按实际情况，将“病号”信息分类为“普通门诊”、“危重门诊”等，对于特殊的危急突发病号专设“特殊门诊”，并组建一支可应付突发事件的“特殊医疗队”以备不时之需。对房屋对号入诊，挂号留档，以实时信息数据的安全高效链接和交互，提供检索、查询服务，这样，在日后的鉴定检测工作中，可以做到有的放矢，形成科学规范的工作流程，避免各种不必要的浪费，从而提高工作效率。同时，这一制度也有利于应付各种突发事件，为快速制定房屋在受灾后的应急抢险方案提供重要信息，形成房屋应急抢救机制，最大限度地减轻人民群众的生命财产损失，提高救援效率和能力。
当然，随着时间的推移，房屋的构件材质和使用状况也往往随之改变，过去收集的数据可能不能完全反映房屋的安全现状，所以必须定期对数据进行更新，对数据进行动态管理，同时加强信息网络的安全管理，使系统能正常有效运转。总之，数据信息平台的建设，是整个房屋综合医院能正常工作的前提，是一切后续工作的坚强后盾。
2 重点排难，指的是在打造房屋综合医院的过程中，往往有以下几个问题须面对和解决。
难点一：现有的房屋安全管理法律法规不明确，体系不健全，各管理部门的工作职责不够明确，管理现状紊乱，管理人员的能力水平参差不齐，工作效率低下，问题不能及时得到解决，给管理者提出了很高的要求。首先，要建立合理的用人机制：明确各科室负责人，制定完善的责任制度，做到人人职责分明，任务明确，形成有效责任制约制度，通过合理的考核措施,打破岗位终身制,把合适的人放到合适的岗位上。 推行和完善竞争激励机制和竞争淘汰机制,如科室分级管理、职称评聘分开等，实行中层干部竞争上岗制度,建立干部能上能下的用人机制。其次，根据不同类型的管理人员，实行针对性目标化培养：对于直接从业务技术岗位调任的管理干部，应进行一定时间的脱产或半脱产岗前培训，重点是提高管理干部的理论水平和实践能力；对在职的大多数中青年专业技术管理干部则以不脱产函授学习为主，加强创新、决策、协调等方面的能力建设。最后，提高各从业人员的职业道德水平，树立服务理念，以人为本，增强服务意识。每个工作人员都应该转变理念，以和谐的理念指导自身工作，从“管理人”向“服务人”转变,实现工作方法的和谐。
难点二：现有的鉴定手段和方法有其局限性。我国现在普遍使用的鉴定方法为传统经验法。这种方法有其优点，又有其局限性，就如同一个行医多年的大夫，丰富的工作经验是他的宝贵财富，也对他的工作有很大帮助，但是也不可避免的使他的判断结果多了些主观性的色彩。房屋和人又不一样，房屋的结构多样性，使用的材料和建筑技术也在不断更新中，所以，传统经验法的鉴定体系和鉴定技术都与现代结构设计理论和检测技术水平不相适应了。因此，在实际鉴定中，为更科学准确地得出鉴定结果，应正确分析结构现状，对设计图纸、施工资料和使用情况做全面调查，争取与结构设计的可靠度研究同步，深入研究各种影响结构使用寿命的因素，并使用先进的检测仪器和监测技术，结合监测报告，同时借鉴国内外先进的鉴定方法，对体系的可靠度做出评估，综合考虑，寻找出主要失效模式。
难点三：如何达到最好的治疗效果。入院诊断之后，应采用什么治疗手段，而且由谁来治疗并且如何达到最好的监管治疗效果，是每个病人最关心的问题。房屋的治疗问题，目前在中国也处于无人监管的状态，市场上有大大小小的加固维修公司，有正规的，也有“非法行医”的。因此，作为一个房屋“综合医院”，一定要有自己的“治疗队伍”，并且，作为政府部门，还应负起对市场化的“治疗”做好监管的任务。
“治疗”的方法，应结合结构的功能，鉴定结果，结构特点，遵循经济合理的原则，综合分析决定。“治疗”方案应本着以下原则：① 从实际出发：要根据对结构或构件的周密细致的可靠性鉴定来确定加固方案，加固设计要考虑原结构和加固部分的实际受力情况。② 消除隐患：加固时须同时考虑如何消除或减少或抵御各种不利因素影响，以免加固后结构继续受害，避免二次加固。③ 有效利用：尽量保留和利用有价值的结构，避免不必要的拆除，尽量避免加固遗留痕迹，达到经济美观的效果。④ 切实可行：加固方法应尽量将施工难度减小到最低程度，安全可靠。
随着建设技术的不断发展，加固技术也要与时俱进。应主动与一些科研院校和科研机构开展学术交流，加强从业人员的专业技术培训，以“请进来，走出去”的模式，即请专家学者进来增强本单位的技术力量，本单位的工作人员应主动走出去学习并交流，积极发挥主观能动性。我国的房屋安全管理工作还处在初级阶段，万事开头难，但是只有上下齐心，集思广益，开拓创新才能克服这些困难，才能让房管工作顺利展开。
3 后续跟进指的是，我们应该对“出院”的房屋有一个后续跟进的服务，同时还应在人民群众中间普及有关房屋安全的知识，让房屋安全管理工作得到积极配合。
经过加固维修的房屋，应留有详细的“病历记录”―加固维修记录，并应有专门人员，对房屋在日后的正常使用中定期复查，并做好检查记录，以方便日后“复诊”。
由于我国的基本国情，广大民众对房屋安全的概念十分淡薄，所以很多政策措施在实施过程中就成了一纸空文，因此，打预防针，提高免疫力，也是房屋综合医院的工作之一。通过简洁易懂的宣传教育，争取能做到：
3.1 民众能了解影响房屋安全的主要因素，在日常和工作生活中能主动注意避免并主动规劝别人不要擅自从事有害房屋安全的活动（如野蛮装修、违章搭建等），从而减少房屋的安全隐患
3.2 民众能自发的将所发现的影响房屋安全的表观迹象及时反馈到物业及相关主管部门，从而提高房屋安全的日常监管能力。
3.3 民众对诸如房屋中出现出现不影响其安全性的裂缝和振动现象不会恐慌，在有关机构对异常现象进行预防性维修或灾后的加固工作中会给予更好的配合，有利于民众的安居乐业和社会稳定。
3.4 在房屋遭遇灾害时，民众能够根据当时自己所处状态，采取科学、有效的方法进行自救、互救或扑救，从而减少人员财产损失。
医生的医术再高，没有病人的积极配合就达不到好的治愈效果，房管工作也一样，只有提高民众的建筑风险意识，了解房屋安全知识，才能获得事半功倍的效果。
一个单位能否持续、良性地发展，在很大程度上取决于管理者的水平和能力高低，形成核心竞争力的最终目的是要使其保持长期竞争优势。打造房屋综合医院，就要充分利用现有资源，并学会将各种资源和能力进行整合和提升，让“病源”从“入诊”到“就医”到“后期巩固”形成一条龙程序，体现“医院”的综合实力。
参考文献：
[1]丁志强 刘其华 刘定强.房屋结构安全检测与鉴定[J].《山西建筑》,2011年第5期.
[2]林建安.房屋建筑的质量鉴定与加固处理体会[J].《中国科技信息》,2005年第23A期
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