[摘要] 农业产业集群这一新的产业发展模式已经成为农业产业化向纵深方向发展的重要路径，对农业产业的迅速发展起到了重要的推动作用。目前国内的许多省市和地区都在积极推动本地农业产业集群的发展。本文对沈阳农业产业集群的现状进行了分析，并针对存在的问题提出了自己的对策建议。
[关键词] 农业产业集群发展现状对策建议
开始于20世纪90年代中期的农业产业化已经开始向纵深方向发展，农业产业出现了一定程度的集聚(集群)现象。农业产业集群如何发展成为理论界和政府关注的热点问题。
农业产业集群是指“以农业经济为中心，大量具有较强产业关联度的企业、农户和相关组织机构由于在功能和区位上的联系，而形成的稳定、具有持续发展能力和竞争力的农业产业集合体。”农业产业集群具有两个重要的特征:第一是农业产业集群内主体具有区位上的集聚性;第二，集群内的主体具有强烈的功能联系。农业产业集群的形成和快速发展，能够提高农业产业的整体竞争力和实现农业产业结构的整合优化，促进集群吸引企业、企业壮大集群互动发展模式，从而形成农业产业发展的自强化机制，实现超常规发展。农业产业集群对于实现农业的第二个飞跃有着重要的现实意义。
目前，沈阳农业正在由传统农业向产业化、现代化农业的方向迈进。在政府的支持和引导下，农业产业化实现了迅速发展，农业产业集群也有了一定的发展，但是也存在着很多的问题，制约了沈阳农业的发展。
一、沈阳农业产业集群发展现状
沈阳市已经将大力发展农业产业集群明确的写进了“十一五”规划纲要。目前，农业产业集群在沈阳的许多县市区都有了一定程度的发展，其推动主体主要有乡镇农民企业家、外资和政府等。从农业产业集群形成的因素及存在的问题来分析，目前沈阳农业产业集群主要有以下几种类型:
1．根据区位优势，建立在特色主导农业基础上的农业产业集群，并形成各具专业特色的乡镇
沈阳目前许多县区从利用当地资源、发展特色产业和产品入手，走产业集群经营之路，发展一乡一业、一村一品，逐步扩大经营的规模，提高规模经营的档次和水平，组织产业群、延长产业链，形成区域性主导产业和拳头产品。东陵区、新民市等主要农业区纷纷倡导 “一村一品，一乡一业”的农村经济发展新规划。东陵区截至2005年底已建成74个富民经济小区，其中包括54个种植业小区，18个畜牧小区，2个水产小区，共涉及到全区119个村的48个村。各种富民小区内实行统一规划、设计，进行品种、技术等标准建设，促进小区建设向规范化方向发展，以便形成统一的品牌，实现规模经济。
但是这种模式下形成的产业集群还处于产业集群的雏形之中，存在着如下的问题:集群内相关主体的联系仅处于区位上的联系，还没有从功能上形成更加紧密的联系；缺乏产学研结合的创新氛围和持续发展能力;缺乏强有力的龙头企业，产品的深加工程度低，产品附加值少。
2.政府划定园区，提供优惠政策，吸引外商投资，打造优势农业产业集群
这种农业产业集群发展模式以沈阳辉山农业高新技术开发区为代表。沈阳辉山农业高新技术开发区成立于2002年1月28日，园区大力发展农产品加工业，积极培育农业产业化龙头企业，以科技创新体系建设为支撑，逐步促成乳品加工、粮油加工、畜禽加工、果蔬（饮料）加工和生物制品加工等五大主导产业，同时大力发展涉农配套产业。辉山乳业、润田饮料、禾丰饲料、中粮面粉、华龙面业等一批农业产业化龙头企业项目纷纷进入开发区建厂。截止2006年4月，273家企业已相继入区，一座以农业产业集群为支撑的生态新区已具雏形。
此种模式明显的带有政府推动的烙印，在短时间内或得迅速发展。但也因此形成了不少问题：园区内的企业间在功能上缺乏紧密的联系，在短时间内很难形成整体竞争优势；园区内的产业配套不当，产业关联度较差；对于园区的整体品牌建设、园区内各产业企业的品牌建设缺乏必要的重视，园区农业集群文化建设更是无从谈起；园区内以引进企业较多，缺乏本土企业，不利于本地特色农业产业的形成。
3．围绕龙头企业，以产业基地为依托，带动相关农户而自发形成的农业产业集群
龙头企业带动型的农业产业集群以公司或者集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为“龙头”，重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售，与生产基地和农户在区位上和功能上进行紧密联系，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。龙头企业主要有两种类型，一类是由本地企业自身发展壮大而形成的，另一类则主要是由外来企业组成的。本地龙头企业带动形成的以沈阳华美畜禽有限公司为例，该公司采用“公司+基地+农户”的发展形式，为农户提供鸡雏、饲料、疫苗并回收商品鸡进行屠宰加工销售。2004年该公司实现产值7亿元人民币，上缴利税6000万元人民币，出口创汇5000万美元。沈阳新城子区则吸引蒙牛集团在本地建立生产基地，以此形成了乳制品深加工产业群。蒙牛公司不仅解决了2000多人的就业问题，还带动了1500多户农民养殖五万多头奶牛。新城子区奶牛养殖协会的680名会员，成为最大的受益群体，每个会员每年仅靠养殖奶牛就可收入5850元人民币。
沈阳目前存在的此类农业产业集群存在的主要问题就在于龙头企业的发展和实力上。本地成长起来的农业龙头企业由于历史和现实等方面的原因，自身实力较弱，发展能力有限，极大的限制了此类农业产业集群的发展和壮大；另外，企业对农户提供的农产品缺乏统一的标准，不利于企业产品质量的保证。而外来企业带动形成的农业产业集群虽然可以借助于外来力量在短时间内获得迅速发展，但是依靠外来企业建立起来的产业集群对外来资金和企业具有较强的依赖性，容易因外来资金和企业变动而受到影响。
二、发展沈阳农业产业集群的对策建议
沈阳农业产业集群处于迅速发展之中，各种模式的集群都已初步形成，其作用和优势正在得到逐步发挥和展示，但各种模式的集群都存在着问题。针对沈阳农业产业集群发展中存在的主要问题，提出如下的建议
1.重点扶持本土具有优势的龙头企业，大力发展植根于本地的农业产业集群
政府应通过制定有利于本地龙头企业发展的政策：如加大对基础设施、人力资源建设和中介信息服务等方面的投入，为本地龙头企业提供良好的发展环境、优惠的信贷支持、充足的劳动力和优秀的企业人才，加强本地企业间的相互学习和交流，增强企业间的竞合关系和功能联系，大力发展植根于本地的农业产业集群。
2.充分利用沈阳会展业、博览会等迅速发展的机遇，提升农业产业集群的整体品牌和企业品牌的知名度和竞争力
沈阳会展业、博览会正处于快速发展的时期，这给农业产业集群之间交流和对外交流、提升品牌知名度带来了极佳的机会。政府出面多组织农产品博览会等交易会，不仅有利于农业产业集群内各企业进行产品技术等方面的交流，还有利于加强本地企业与外来企业之间的交流，吸引更多与本地农业特色紧密联系的企业。通过组织农产品博览会，更为重要的作用在于，可以为本地农业产业集群提供更加经济有效的宣传，在提升集群内企业知名度的同时，提高产业集群整体的知名度和竞争力。
3.按照国际标准，制定农产品生产、深加工、包装等环节的质量控制体系，并通过行政手段予以实施
面对当前激烈的市场竞争和消费者的实际需求，农业产业集群要考虑集群内农产品实现标准化和经营的产业化，集群内生产的规模化和专业化。因此要按照农产品国际标准，来制定农产品生产、加工、包装等环节的质量控制体系，确保农产品的卫生安全符合国际标准，从而提升集群和企业的品牌效应。这是农业产业集群获得长期可持续发展的重要条件。沈阳农业产业集群生产的农产品急需建立相关的质量监控体系，真正实现农产品生产的国际化，达到国际质量标准，从而实现集群产品品牌带动集群整体品牌发展的效应。
4.依据区位优势和本地特色选择特色产业，组建特色农业产业集群
在农业产业集群建设的初期，各县市应充分考虑本地的区位优势和特色，以市场需求为基础，选择具有一定发展能力和竞争力的本地特色产业为主导和支柱产业。要在统筹研究的基础上制定本地区的产业集群发展规划。积极培育本地企业，对外来企业促使其迅速本地化，真正减少政府直接干预、实现内生的企业集群，从而形成具有竞争力的本地特色农业产业集群。