尿素、磷酸一铵、磷酸二铵是我国三大化肥出口产品，也是国家重点控制的化肥出口品种。2010年我国共出口尿素703万吨，磷酸一铵94万吨，磷酸二铵399万吨，三者合计1196万吨，占当年我国化肥总出口量1618万吨的74％。2011年由于对三大肥的出口政策更严，下调了基准价，同时缩短了淡季低关税时间，使得我国三大肥的出口受到了一定抑制，但出口总量仍然较大，1至11月共出口尿素329万吨，磷酸一铵81万吨，磷酸二铵374万吨，占全部化肥出口总量的50％以上。
2012年我国化肥关税政策已于去年12月中旬出台，总体政策趋紧，特别是二元肥、氯化铵、10公斤以下小包装化肥等小肥种的关税大幅上调，基本比照大肥关税标准进行。但对大肥则是利好，原因是2011年由于未明确基准价是否含税，海关实际上是按含税执行，对三大肥出口不利；而2012年关税政策中，明确基准价要扣除关税，即不含税，对出口有利。那么这利好程度到底有多大呢?以下对其进行具体数据分析。
当超过基准价以后，2011年执行的关税计算公式为：税率＝(1.07－基准价格／出口价格)×100％，其中尿素、磷酸一铵、磷酸二铵的基准价分别为2100元(吨价，下同)、29013元、3400元，2012年执行的关税计算公式为：税率=[1.07－2.07×基准价格／(FOB价+基准价格)]×100％。
由此可以看出，2012年基准价不含税确实对出口影响很大，并且是基准价越高，影响越大。磷酸二铵基准价最高，为3400元，利好作用最大，其次为磷酸一铵，基准价为2900元，利好作用次之，尿素基准价最低，为2100元，利好作用最小。具体来说，利好作用主要体现在以下三点：
一是基准价变相上调。关税政策规定，三大肥淡季出口价格在基准价以下，按7％征收关税，基准价以上，按公式计算，实行浮动关税。如果基准价含税，尿素出口价超过334美元，就要开始按公式计算关税，而明确基准价不含税后，则这一标准提高到357美元，相当于提高了23美元，合人民币145元。磷酸一铵基准价由460美元提高到493美元，提高33美元，合人民币208元。磷酸二铵由540美元提高到577美元，提高37美元，合人民币233元。
二是关税税率下降。以尿素为例，若出口离岸价为400美元，含税时税率为23.67％，不含税时税率则下降为12.91％，下降了10.76％。2011年我国尿素出口离岸价最高超过了500美元，500美元在2011年税率为40.33％，今年如果同样以500美元出口，税率则下降为24.2％，下降了16.13％。出口价格越高，关税下降幅度越大。
三是出口量增加。2011年尿素出口离岸价为400美元时，这时企业不一定会选择出口，因为要交23.67％的关税，相当于到港价只有2038元，再扣除100元左右的运费及港杂费，相当于出厂价只有1940元左右，还不如国内价格，企业不愿意出口。而2012年明确不含税后，同样的400美元出口离岸价，企业只需交纳12.91％的关税，相当于到港价2232元，再扣除100元左右费用，相当于出厂价2130元左右，高于国内价格，企业愿意出口。基准价不含税相当于降低了出口门槛，使企业有更多的出口机会，促使出口量增加。
另外，基准价下调还将带来带动国内价格上涨。以磷酸二铵为例，若出口离岸价为600美元，2011年含税时关税为17.05％，相当于到港价3229元，再扣除100元左右费用，相当于出厂价3130元左右，而2012年关税将下降为8.98％，相当于到港价3469元，再扣除100元左右费用，相当于出厂价3370元左右。企业都是以经济效益最大化为原则，国内国际市场哪个市场价格高就往哪个市场销售，这样在相同的出口价格下(离岸价600美元)，将拉高国内价格3370元－3130元=240元。
总体来看，基准价下调将使三大肥的出口更为便利，国内市场与国际市场的联系更加紧密。由于旺季高关税期高达8个月，有些企业可能会提前集港，等到进入淡季低关税期再大量出口。当然这最主要的还是取决于国际化肥价格的高低，与国内价格的差距有多大，国际化肥价格越高，出口可能性越大，也将拉升国内价格。反之，如果国际化肥价格过低，例如尿素离岸价低于330美元、磷酸一铵低于470美元、磷酸二铵低于540美元，即使基准价不含价，也对出口无异。如果国际价格继续下跌，国际价格低于国内价格，那就不仅是化肥难以出口的问题了，还面临着化肥进口问题了。所以国际化肥价格高低是关键。
(作者单位：湖南冷水江市金信化工有限责任公司)