宁夏回族自治区探索面向世界特别是面向阿拉伯国家和穆斯林地区发展经贸合作的向西开放路径和模式，作为国家“内陆向西开放试验区”的实施方案正在酝酿之中。 今年全国“两会”期间，本刊记者专访了全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任袁进琳，请他解读宁夏即将成为国家“内陆向西开放试验区”的有关问题。
中国报道：我们刚刚得知宁夏回族自治区“内陆向西开放试验区”即将在今年9月正式挂牌，这标志着“向西开放”将上升为国家战略，请您介绍一下相关背景。
袁进琳：在2011年全国“两会”上，宁夏代表团提出设立宁夏“内陆开放型经济试验区”的建议，得到了党中央和国务院的高度重视。今年1月，李克强副总理来宁夏视察工作时对试验区建设做出了明确指示。目前国家发改委正在制定方案，有望在今年9月宁夏举办的第三届中阿经贸论坛前批复宁夏“内陆向西开放试验区”规划。
在考察中，李克强副总理对宁夏全力打造内陆开放型经济试验区给予了充分肯定。在“内陆开放型经济试验区”的基础上加上“向西”二字，是对宁夏向西开放优越条件和发展基础的认可。我们有信心，在国家向西开放战略中承担起重要职责。
中国报道：“内陆向西开放试验区”是一个崭新的尝试，宁夏是如何寻找和确定这一定位的？
袁进琳：我们宁夏回族自治区是区域小省、资源大省，资源人均占有量居全国前列。但和其他资源大省比起来，我们的区域局限比较明显。我们最大的优势就是回族自治区的经济、文化、历史资源。
对外开放是我国的一项长期基本国策，今天的对外开放面临着新的历史机遇，我们向东部开放发展较快，但对包括海湾国家在内的阿拉伯国家和其他伊斯兰国家的开放相对薄弱，现在正是补上这一课的最好时机。
宁夏同阿拉伯世界的关系源远流长，在历史和文化上有着千丝万缕的联系。向阿拉伯世界开放，既是国家所需，也是宁夏所能。探索面向世界特别是面向阿拉伯国家和穆斯林地区发展经贸合作的向西开放路径和模式，积累内陆地区开放的经验，对拓展我国对外开放领域、丰富对外开放内涵、完善对外开放格局，都具有非常重要的意义。相信宁夏能够抓住“内陆向西开放试验区”的历史机遇，为国家对外开放做出更大贡献，同时推动宁夏社会经济更快发展，在2020年与全国同步实现小康。
中国报道：您能否具体分析一下宁夏“向西开放”的优势？
袁进琳：从区位来看，欧亚大陆的中心区正好是世界能源区，世界能源区也正好是穆斯林集中聚居区，宁夏是这个中心的重要组成部分。同时，宁夏是东西结合部，也是欧亚大陆桥向陆延伸的第一枢纽，公路、铁路、油气管网都从这里走向四面八方，引进中东、中亚油气在这里加工转化并输往各地是最理想的选择。银川河东机场是利用“雅布赖”国际航线连接中东、中亚、非洲、欧洲的最佳中转地之一，目前正在进行三期扩建，建成后吞吐能力将达到1000万人次，有望成为西北的门户机场。
从国家长治久安看，回族作为中华民族的重要组成部分，在民族形成的过程中，既和阿拉伯国家有着很深的渊源，同时经过民族融合，又对国家的认同感非常强，坚决维护民族团结、和谐发展的局面，宁夏是全国民族团结的典范。
从历史文化来看，我们国家“向西开放”最大的屏障是风俗习惯和文化传统的差异，宁夏正好有这个历史渊源。回族是穆斯林大家庭的重要一员，与阿拉伯国家和穆斯林地区人能吃到一起、说到一起，阿拉伯国家可以通过宁夏这个通道进入中国，中国各省区市也可以通过宁夏更多地走向阿拉伯国家和穆斯林世界，宁夏是中国与阿拉伯国家和穆斯林世界合作交流的重要“桥梁”。
从产业来看，宁夏煤电化产业已经具备良好的发展基础，硬件设施足以实现中东等阿拉伯国家的油气资源在宁夏转换，更好地满足我们国家对能源的需求。现在我国近55%的原油依赖进口，其中绝大部分通过海上渠道进入，渠道比较单一。宁夏可以通过新丝绸之路（新欧亚大陆桥），从陆路上引入原油等能源。而且，这条通道是历史上形成的，我们完全有条件把它建设好。
中国报道：要把“内陆向西开放试验区”做大做强，宁夏是否需要更多的政策配套和支持？
袁进琳：是的。宁夏是西部欠发达地区。国外的企业家、商人到宁夏来，主要是看在这个地方能不能挣到比他们国内更多的钱。所以，为了吸引更多更大规模的投资，我们的保税区、土地、金融、税收等各方面政策都要配套。
特别是土地政策方面，这几年来通过“大银川”建设、生态移民搬迁工程等，对土地实行“小开发大保护”，使得宁夏大面积的土地从生产型置换成生态保护型，得到了切实有效的保护。下一步希望国家在土地政策上给予更多优惠条件。另外，随着更多企业进入宁夏，能否考虑保税区之外的企业也能给予一定的优惠政策？毕竟宁夏刚刚发展起来，在金融体系完善、基础设施建设、基础产业发展、中小微企业生存等方面还需要更多扶持。
中国报道：从2010年开始，宁夏连续两年成功举办了中国?阿拉伯国家经贸论坛，产生了较大影响和经济效应，成为我国区域性对外开放的又一新平台。下一步有什么发展计划？
袁进琳：我们连续举办了两届中阿经贸论坛，今年9月还将举办第三届，通过这一论坛使我们与阿拉伯国家的联系更密切了。现在“向西开放”即将成为国家战略，可以说，我们宁夏已经具备了很好的基础。
“论坛搭台，经济唱戏”，举办论坛最终目的是要落实到项目上，落实到发展上。目前已经进入实质性合作的，大项目有沙特希诺控股集团在宁夏永宁县建设中国(宁夏)希诺国际健康城，总投资100亿美元，为阿拉伯国家和穆斯林地区中上收入阶层提供医疗保健和休闲度假服务。
还有一些海湾国家希望在宁夏进行易货贸易，我们缺石油及中间产品，他们缺基础设施建设材料，特别是中国的一些工业制成品在他们国家的市场非常广阔。这些合作也正在积极推进中。未来，在自由贸易、关税、人员往来手续的简便等方面希望国家更多地支持，从而方便双方在教育、文化、体育等社会事业领域开展更多的交流合作。