北海道位于日本四个大岛的最北部，北纬41度到46度之间，四面濒临鄂霍次克海、日本海和太平洋。北海道的农业在全日本处于领先地位，它是日本最大的食粮供给基地，农业产量全日本第一。北海道的现代农业之所以如此发达，除了拥有最大最富饶的土地资源和温和的夏秋气候奠定良好的自然基础之外，更重要的是北海道政府十分重视农业人力资本的投资与开发，为现代农业的发展提供了优良的人才环境。这种投资及其与现代农业发展的关系对正处在现代化进程中的我国农业具有重要的借鉴意义。
一、北海道现代农业人力资源的现状
从事农业生产的农户数量逐年递减，但专业农户数所占比例大。截至2005年，北海道拥有农户总数59千户，全日本有2838千户农户总数，北海道只占全日本的2.1%，但北海道专业农户数有27千户，日本有442千户专业农户，北海道的专业农户数占到了6.1%。究其原因，北海道的农业就业者与其他县相比比较年轻，拥有大面积的农业用地，加上附近工厂较少等，所以专业农户比较多。2005年时，以农业收入为主（50%以上）的农户占全农户的87.7%，远高于全国平均指数的38.4%。
二、北海道发展现代农业人力资本的主要经验
1、广开门路，进行农业接班人的培养与扶持
北海道是日本最大的农业区域，然后由于接班人不足等原因，弃农者在增加，故培养接班人成了当务之急。北海道政府于1974年创建了一所农业大学，学费较便宜，学生学两年，寄宿制，学习农业技术和农业经营。毕业后，基本上都回乡接替父母务农，肩负着经营现代化农业的重担。2004年道内新农业就业者达728人。近年来，随着对农业及农村生活的关心程度的提高，也有逐渐增加的趋势。从其他产业转为务农的71人。除了让新务农者在农业改良普及中心接受指导外，还为他们提供务农所需要的资金贷款等方面的支援。为了寻找和支援新务农者，1995年设立了北海道农业后继人才培训中心，在东京和大阪进行营农咨询、务农资金的贷款等的咨询。
2、重视农村女性能力的开发，提高农村女性发展现代农业的生产能力
在北海道各农村、山村和渔村开展着地区活动的女性组织，截止2005年有668个。她们开展各种活动：如自作黄酱、腌咸菜、做饮料等农产品加工；簿记记账的农业经营的学习、早市、产地直送、做干花等的原料加工。小组或个人经营的产地直送、农家乐、餐厅等的企业化很盛行。其中女性创业活动件数2005年为307件，今后还会增加。
从事农业的女性，占农业就业总人数的一半数以上，在农业经营中，也存在着女性的作用和劳动尚未得到充分肯定的问题。为此，通过增加女性农协理事和农业委员、缔结经营协议等措施来创造有利条件，让女性更积极地参加各种活动。在新得町，还设置了一所女性专用的农业体验实习设施"新得町女性农场学校"。这所学校每年从全国各地招收十几名愿意在新的农业环境中参加劳动的女性。这些研修生在这所学校住宿，听课，同时去农家或农业设施实习。
3、设立农业研究中心，培养高素质的农业科技人才，为农户提供农业技术指导
道内设有一所国家的独立行政法人北海道农业研究中心、十所道立农业?畜产试验场，截至2006年有580名职员，这些职员除了是高学历的农业研究型人才外，还有当地一些知名农业的专家组成。截至2006年，北海道内设有14所农业改良普及中心及34所分中心，并配备有786名农业改良普及员。该中心为农户培养富有经营能力的农业接班人，对各地区的重点课题提供各种支援。从2001年起，农业改良中心把工作重点从个别技术指导转移到为地区振兴服务的有组织的普及指导上来，在开展加强接班人的支援、确立先进的信息系统等高效率的普及活动。
三、北海道发展现代农业人力资本的启示
1、政府应大力实施科教兴国战略，特别是科教兴农，重视农业人力资本的投资，培养新型农民
政府应增加对农村基础教育的投入，改革现有的农村教育体制。我国劳动力资源虽然丰富，但由于我国农村的教育资源相对短缺，农民的素质相对来说比较低，很难进入技术型和知识型等较高层次的农业产业。借鉴北海道培养农村接班人的经验，政府应建立规范化的教育投入机制，继续加大对农村基础教育的投入力度，为农村基础教育积极寻求多渠道筹资模式；将农村基础教育与农村的实际相结合，更好地为从农者提供生产经营上的信息咨询与资金支援，真正为农民提供切实有效的知识和经验。
2、改变传统观念，提供更多受教育机会，提升农村女性的经济地位
随着外出务工农民的增加，青年强壮劳动力的输出使更多的女性留在农村里进行劳作与耕种，加强农村女性的受教育能力及发展现代农业的能力，将更好地促进现代农业的发展及农民收入的提高，将更好地服务于新农村建设。为此，政府应大力宣传与引导农村女性接受正规或非正规的教育，也可以组织她们进行农业生产技术的培训，开辟多种渠道引导农村女性进行致富活动，提高她们在乡村中参政议政的能力，落实各项应得权利，成为农村活动中的经济主体。此外，还应抓好农村儿童的学前教育，从最基础的阶段提高农村人力资本积累。
3、完善农村公共基础设施和社会保障体系建设，切实提高农民的医疗保健水平
舒尔茨指出，向农民投资的类别之一就是保健设施和服务，广义地来讲包括所有影响农民的寿命、力量和精力、活力的支出都应属于主要投资的类别，能使人的生产性生命增加五年、十年或更多年的保健水平的提高都大幅度地增加了其他任何一项人力资本投资的收益率。基于此，我国要提高人力资本的收益率就必须切实解决好七亿多农民的社会保障和医疗卫生问题。农村卫生领域要增加专业医护人员、设备、诊所和医院，发展乡村集体卫生事业，走国家、集体、群众相结合的道路，培养农村基层医护人员。同时要加强对农民进行健康和卫生知识的教育和宣传，这些也依赖于卫生防疫机构、学校教育、各种宣传媒体的共同作用。
参考文献：
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[4]曾蓉,付雅娣.日本北海道农业生产现状与启示[J].农技服务,2011,(9).
作者简介：王洁璇（1986.10-），女，山东青岛人，中国海洋大学管理学院2009级农村与区域发展专业硕士研究生，研究方向：农业经济。