**县环卫工作现状分析及对策思考 ? 环境卫生工作是城市管理工作中的一项基础性工作，做好城市卫生管理工作，为市民创造一个干净整洁舒适的居住生活环境，不仅是建设新型和谐社会的迫切需要，还会通过打造城市名片，为区域发展添加更大的动力，推动社会经济文化更好更快地跨越发展。为此，通过实地走访、查阅资料等途径，对我县环境卫生管理进行了深入调查。具体如下：
一、基本情况 **县环境卫生管理所现有职工167人，其中正式在编人员31人、临时人员136人，退休职工78人，女职工占人数的80%以上。承担县城65万平方米的道路清扫保洁任务，日清运垃圾60多吨。近年来，县委、县政府高度重视环境卫生管理工作，历届政府班子都将环境卫生管理作为县委、县政府的一项重要工作列入议事日程，重视程度高，出台措施硬，工作扎实有效，成为城市环境卫生管理工作的坚强后盾。经过全县不懈努力和相关部门的履职尽责，我县市容环境卫生发生了很大变化，县城环境更清洁，秩序更优良，基础设施和功能日趋完善，有效改善和提高了群众的生产生活面貌。
二、主要问题 我县市容环境卫生管理工作虽取得了不小成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：
（一）部分人的城市意识不够高。市民素质参差不齐，一些市民受到一些旧生活习惯的影响和知识水平的限制，不熟悉、不遵守城市行业规则，甚至破坏城市规则，对城市化建设管理认识不足，支持力度不够，城市意识有待进一步提高。例如：乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰，特别是遇到婚丧喜事，随意燃放鞭炮，一些较背街小巷垃圾、杂物堆积、无人清扫，摆货出街，乱摆乱卖、车辆乱停乱放，损坏公共设施、绿化等现象仍较突出。
? （二）功能不尽合理。在我们这样经济欠发达的山区县，近年来随着县城规模快速扩张，导致管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等无奈选择，使城市的公益设施、基础设施的规划设计和建设滞后，一些居民集中区、商业繁华区、公共活动场所、农贸集市、城市主干道和繁忙街口，服务设施严重不足，服务功能较差。例如：垃圾中转站、公厕设置明显偏少和不尽合理，目前县城只有4个简易中转站和6座公厕。
（三）管理力度不够。城市管理职责分散，责权分离，主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理，表现明显，环卫工作虽然是以县环卫所为主，但许多公共设施却有自己的主管部门，如绿化带、广场、河道、交通设施等就分别涉及建设、水利、交警、交通等若干个职能部门，有的一个点就牵涉到几个部门，涉及的部门越多，责任就越难以落实。随着城市发展和法治步伐的加快，市容环境卫生管理体制、机制有些不相适应，特别是城建管理、卫生管理、环境保护等方面，体制不够顺、制度不够全、工作不够细、管理力度还有待进一步加强。
（四）环卫设施不足。近年来，政府虽然加大了对环卫基础设施建设和改造的力度，但环卫设施建设与改造涉及到规划、建设、市政以及管理体制、产权归属、经费投入等各个方面，加上居民群众对自己住宅附近的垃圾中转站、公厕等环卫设施建设持排斥态度，导致环卫设施建设难、改造难。原规划在环岛公厕附近建垃圾中转站，因周边群众干扰不得不停建。
三、几点建议 （一）加大宣传引导力度，增强城市意识。充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化市容环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法治意识，增强广大市民的市容和环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与市容环境卫生管理的主动性、积极性和自觉性，使市容环境卫生管理深入人心、深入民心，形成市容环境卫生由全体市民共建、共有、共享的良好城市心态。
? （二）加快基础设施建设，增强城市功能。将学校、专业性市场和公共活动场所的建设，机动车辆停车场建设和临时依靠车位的划定，垃圾中转站、垃圾处理场、公厕、雨污管网等基础设施，与城市建设尤其是商业性开发建设同步规划、同步审批、同步建设，完善城市功能，明确城市功能分区，力争完善城区主干道、大型公共活动场所的公厕设置。
（三）加大管理力度，提升城市形象。随着城市框架日渐拉大，建筑物应严格按照总体规划和详规进行建设，同时把好建筑物的景观关，各职能部门应加强经常性的监督检查，加大执法力度，严查严处违法行为，要集中整治“脏、乱、差”和卫生死角，切实解决乱搭乱建、乱摆摊点，乱占道路的行为，抓好城市光亮、光彩、绿化建设，加强部门配合，形成城市市容环境卫生管理的强大合力。
（四）提高环卫工人待遇，充分调动环卫工人工作积极性。近年来，县委、县政府加大对环卫工作投入，2012年环卫临时人员的工资由原来的每月900元增加到现在的每月1100元，但随着物价的逐年上涨，现有的工资难以维持家庭正常生活，接近当地最低工资水平，职工对此情绪低落、反映强烈，产生招工难、队伍不稳定等一系列不容忽视的问题。与我县县情类似的**、**、**等县环卫临时人员工资每月均在1200元以上，建议我县临时人员工资也增至每月1200元，充分调动环卫工人的工作积极性。
? （五）理顺管理体制。进一步研究市容环境卫生管理的体制和机制，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善处置呈上升趋势的城管各类矛盾。一要建立一个高效、能够切实担负起环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构；
二要尽快理顺东洋溪河道和公厕的管理体制；
三要进一步完善市场化运作管理模式，根据环卫任务、作业面积、垃圾清运量、保洁时间、质量要求等测算出需要的经费，并在此基础上进行认真的研究分析，制定出县城环卫市场化运作的总体方案，确保环卫作业市场化运作的科学性和效果的可靠性。
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