摘要：建设项目工程造价是建设工程项目工程投资的固定资产部分的投资，即从项目的建设意向确定到建成、竣工、验收为止的整个建设周期内所支出的固定资产投资的总额。本文阐述了工程造价控制和管理的重要意义，探讨了建设项目各阶段的工程造价管理。
关键词：建设项目；工程造价；管理
Abstract: the construction project project cost is the construction project engineering investment of fixed assets investment of part, that is, from the construction of the project to completion, determined intent built, check and accept, so far the whole construction period of spending the total amount of investment of fixed assets. This paper expounds the construction cost control and management of the significance, and probes into the construction of the various phases of the project construction cost management.
Keywords: construction projects; Project cost; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
在建设项目工程管理中，如何有效进行工程造价的管理，并能在保质保量完成工程的同时降低工程造价，是目前普遍关注的一个问题，造价的正确编制和管理对业主以及政府的决策起着非常重要的作用。因此，合理确定建设工程造价并对其进行有效地控制是现代工程造价行业非常值得研究的课题。
一、工程造价控制和管理的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、 设计阶段、 实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。 统计资料显示，在项目投资决策和设计阶段影响工程造价最高达 70 ～ 90%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5 ～ 25%。显然，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加快经济发展具有一定意义
二、建设项目工程造价管理
1、项目决策阶段工程造价的控制
决策阶段造价主要取决于项目的建设标准,主要内容有建设规模、 占地面积、 工艺装备、 建筑标准、 配套工程等, 所以建设方要根据自己的实际情况及项目的需要。在可行性研究报告中做好投资估算编制和审核工作,它是整个建设项目投资的最高限额。如: 某医院大楼建筑工程本来按其实际情况建设有 500张病床的住院大楼就足够的了, 但其领导班子因为过分追求规模效应, 而忽视了实际上的使用状况,未能做好可行性研究, 想当然地对未来需求过分乐观估计而建设了有 800张病床的住院大楼, 建成后, 实际使用率还不到 50 %, 不但造成了建筑物工程造价的巨大浪费, 而且还造成配套工程和设备、 人员工作量不饱和的巨大损失。
2、项目设计阶段的工程造价控制
项目设计阶段投资控制的主要方法有： （1）运用价值工程理论对设计方案进行优化。设计方案的优化是设计阶段工程造价控制的重点，选择设计方案要兼顾技术先进性与经济两方面的需求，工程设计方案的设计必须有工程经济评估人员参加，要在确保满足拟建工程的功能要求的前提下。设计人员和经济评估人员要充分和详细的分析工程项目各组成部分的功能与成本的匹配关系，使设计方案中的功能结构更加合理，只有技术与经济的良好结合，才能产生出功能完善、造价低廉、效益高的设计方案。 （2）尽量推行限额设计。限额设计即按照已批准的可行性研究报告的投入资金估算对初步设计进行控制，并进一步按照批准的初步设计对控制技术设计和施工图设计进行总体概算。在这一过程中，造价人员应当从经济角度参与设计阶段全过程的造价管理，从而为项目设计人员提供经济指标方面的准确测算和投资最小化的技术方案，使投资更加科学、合理和准确，满足控制项目投资限额设计的要求。
3、 建设项目招标投标阶段的工程造价管理与控制
在建设项目招标投标阶段，按规定编制施工图预算，用以实施招标工程的基础，同时也是承发包双方签订合同价款的依据。 应做到以下三点：
（1）制定严密的招标文件。
（2）编标人员要持证上岗，且具有较强的预算业务知识，能全过程参与图纸会审，熟悉图纸，同各专业人员一道审定会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、 投标。
（3）坚持严格的评标制度及评标程序。 审查标底时要看重点，做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查取费费率，防止高取巧取多算 要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。
4、施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制, 就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为:
（1）抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价, 施工单位往往采取“低价中标, 索赔赢利” 的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关, 主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响, 从使用功能、 经济美观等角度确定是否需要进行工程变更, 减少不必要的工程费用支出,避免投资失控; 另外, 对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况,要及时提出反索赔, 使成本得到有效控制。
（2）从管理模式上着手,建立建设监理制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任, 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统; 同时做好月度工程进度款审核, 避免投资失控。 每月每周都要编制进度计划,月进度服从总进度,周进度服从月进度, 严格控制,对于不能完成的, 要及时发现及时拿出赶工措施进行修正, 避免形成工期积压以致后期赶工造成工程费用的提高。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上, 广泛应用新材料、 新工艺、 新办法等等, 想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的 70 % 左右。同时, 直接费的高低影响到间接费的高低, 因此, 选用新工艺、 新材料, 是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（4）从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费, 合理使用广告策划费、销售代理费等, 减少销售成本,最大限度降低静态投资。例如:占道费、 绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本。另外, 加强甲供材料的现场管理, 合理堆放,减少搬运及损耗。
（5）定期进行成本核算和成本控制
要以合同和原中标时的投标报价控制文件 (预算书 )为依据, 对形成工程造价的人、 材、 机进行有效控制, 根据每月完成情况, 编制当月完成工程造价, 再和实际进行比较, 分析原因,做到成本的有效控制。
5、工程竣工决算阶段的造价控制
工程结算阶段的主要任务是进行竣工验收和办理竣工结算审计。竣工验收是全面检验建设项目是否符合工程最初拟建设计方案要求和国家规定的工程质量检验标准的最终环节，因此是十分重要的环节。竣工验收后，项目的所有相关方要对建设项目的论证、勘察、设计以及施工的全过程进行最后评价，办理移交手续。在办理竣工结算审计时，主要任务是： （1）总体工程量的审核（2）取费标准的审核。 （3）定额套价的审核。 （4）建筑材料用量及价差的审核。 （5）隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。
综上所述，建设工程造价管理的关键是有效控制工程的造价，提高工程的经济效益和社会效益。我们要充分认识到现在管理在决策、设计、招标、投标、实施中存在的问题，有针对性地采取行之有效的措施，才能提高建设工程造价管理的质量，促进建设工程造价行业的发展，为市场经济体制下的建设工程做出更大的贡献。
参考文献：
[1] 周梅. 浅析设计阶段的工程造价控制[J]. 甘肃科技, 2008,(17) [2] 屠尚奎. 设计阶段对工程造价的控制[J]. 科技信息(科学教研), 2008,(23)
[3] 朱秀清. 浅谈工程造价实行全过程的控制管理[J]. 广东科技, 2008,(10) [4] 朱利军. 浅谈如何加强工程造价管理[J]. 赤峰学院学报(自然科学版), 2010,(04) [5] 张朝琴. 工程造价成本控制问题研究[J]. 科技致富向导, 2011,(08)