摘要：从二十世纪八十年代以来，伴随着国际分工和全球产业结构的调整，外商直接投资从制造业开始向服务业转变。与此相适应的，我国服务业吸引外商直接投资也曾增速状态。文中对我国服务业利用外商直接投资的现状进行了分析，同时提出了为了更好的利用外资，我们应采取的措施。
关键词：外资 外商直接投资 服务业
20世纪80年代以来，随着世界各国产业结构的调整和服务业进程的加速，服务业已成为国际直接投资的主流。近年来，随着入世承诺的逐步兑现和对外开放领域的进一步扩大，服务业开放问题也成为我国对方开放的焦点，必将引起外商对我国服务产业的大力投资。而目前我国服务产业的发展水平还比较低，因此了解我国服务产业的现状，并提出我国服务业如何利用外商直接投资，具有重要的现实意义。
一、利用FDI的现状
我国服务业利用FDI的现状可以分为五个阶段：1979―1987年是起步阶段，各方面条件还不成熟，服务业利用外资金额很少。1988―1991年是低谷阶段，引资相对缓慢，因为这阶段我国把引资重点放在了生产性行业上。1992―1995年是外商投资的高速发展阶段，我国改革开放程度的不断深化和国家政策的倾斜，使得外商对服务产业的投资迅速增长。1996―2001年稳步发展阶段，我国鼓励外资进入高新技术产业。2001―现在，服务业的发展迎来了全新的发展机遇与环境。30多年来，我国利用FDI取得了一定的成绩，但也存在一些问题。
1、我国利用FDI的总体水平低，但增长迅速
我国制造业一直是引资的主体，服务业一直保持在25%左右。入世后，我国服务业利用外资的规模有所增加，但与制造业相比仍很小。到2005年底，我国实际利用外商投资金额达6224.5亿美元，而制造业吸引外资的金额达70%以上，服务业占的比重很小。但是我国服务业投资规模增长迅速，2005年底，我国服务业实际使用外资金额116.97亿美元，增幅高于同年外商投资平均水平。
2、外商涉足的行业比较广，但投资结构不合理
外资在服务业中呈倾斜式分布，社会服务业和房地产比重很大，批发零售和交通运输比重比较大，而金融、保险等服务行业所占比重较小。近几年信息传输、计算机服务和软件业所占比重有所上升。
3、外商投资的地域差别大，但投资的行业差异不大
与制造业外资一样，由于基础设施、区位特征、产业配套等因素，服务业外资也多投向于东部发达地区，并且服务业外资倾向于集中于大中城市。城市化水平越高，吸引外资的能力也越强。但从外资的投资行业来看，各个省市的基本上都一样，都集中于房地产业和社会服务业。
4、服务业立法不健全
长期以来，我国服务业立法严重滞后。直到现在都没有一个关于服务业的一般性法律，甚至在一些重要的服务部门，如旅游行业等领域尚无任何法律立法或立法根本就不健全，这既不利于我国服务业的对外开放和管理，也不利于外商投资者在我国的合法经营。
5、内外资企业竞争不平等
根据我国对外资企业的鼓励和优惠政策，外商投资的企业享受在我国可以超国民待遇，这使得本来竞争实力就弱的国内服务企业的生存更加困难，同时不利于形成公平的市场竞争环境，而且对我国服务业的健康发展也很不利。
二、建议及政策
纵观目前外商在我国我国服务业的投资现状，应及时采取有效措施；正确和积极引导外商的投资行为。
1、完善外商投资我国服务业的硬环境和软环境
加大基础设施建设的投入，加我国快城市化进程和速度，完善外商投资的硬环境。自从我国加入WTO之后，外资越来越多的进入我国的服务业，投资行业正在向银行、中介、金融、保险等现代服务业转变，然而却成为首要投资因素，城市化水平越高，外商就越愿意进入。
对外资的管制逐步放宽，对外商投资服务业的法规进行积极的完善和规范，外商投资的软环境更有吸引力。针对部分服务业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度不高的状况，遵循市场规律，形成公开透明、管理规范的市场准入制，对外商逐步开放。
2、优化服务业内部投资结构
目前外商在我国服务业的投资主要集中在社会服务产业和房地产业，向其他行业的投资相对较少，这对我国服务业内部结构的优化是很不利的。所以，必须正确、合理的引导外商在服务业的投资方向，在以后引进外资时，应引导外商将投资投向服务业中薄弱的部门，使我国服务业内部结构逐渐趋向合理化。
3、规范外商投资服务企业的行为
长期以来我国在外资引进过程中“重引进，轻监管，这使得一些外资企业在经营过程中通过某些非法，取得了一些“合法”利益，但是却对我国的经济发展造成了不利的影响。我国加入WTO之后允许外商以兼并、收购等方式收购服务企业，这会使得外资在一些行业中形成垄断。所以，第一要必须改变外资服务业管理体制多头并存、政令不一的现状，对外资企业进行统一的管理和治理。第二就是尽快制定《反垄断法》，监督跨国公司在中国的兼并行为。
4、处理好服务业引进外资与对外投资
从我国服务业利用外资的时间上看，外资的引进为我国服务业的发展提供了难得的机遇。服务业外商直接投资打破了一直处于垄断地位的国有企业的垄断，除涉及国家安全、自然资源以及少数公共产品和公共服务领域的以外，垄断行业的其他部门和行业通过改革创造了全新的开放和竞争的格局，促进了我国服务业的市场化，对我国服务业的健康发展和快速发展起到了积极作用。但是呢，随着外商直接投资在我过服务业投资规模的增加，国内的市场国际化，使得国内服务企业的生存和发展空间受到了极大的挤压。因此，我国的服务业也应该采取走出去的策略，抢占国际市场份额。
5、加强服务型人才的培养，为外资进入提供智力支持
服务业的发展的所利用的资源主要是智力资源，同时服务业的发展，需要大量的专门人才。我国高层次服务型人才比较欠缺，在一定程度上影响了我国利用外资的进度，同时制约了服务业的发展。因此，我们必须加快现代服务型人才的培养。
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（责任编辑：唐钰辉）