［提要］ 内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政财务收支和经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。加强内部审计既是确保经济平稳较快发展的内在需要，又是规范资本市场秩序、维护社会公共利益的根本要求。本文在分析目前国有企业内部审计弱化原因的基础上，提出相应的对策。
关键词：国有企业；内部审计；对策
中图分类号：F239 文献标识码：A
收录日期：2012年2月22日
一、国有企业内审工作弱化的主要原因
国有企业内部审计工作弱化问题的原因是多方面的：一是单位领导对内部审计工作重视不够，支持不到位，内部审计工作难以进入角色，还有少数国有企业内部审计机构设置依附于其他部门或者联合办公，导致内部审计机构和人员在企业管理中的地位不高，在履行其监督和评价职能时有很多顾虑，从而无法保证内部审计工作质量；二是在国有企业的经营管理中，往往只对某项特定事件进行审计，出具的审计报告也只是针对某一特定经营项目，审计报告没有前瞻性，无法给管理决策层提供具体有效、全面运筹的信息，使得管理决策层认为内部审计可有可无，致使内部审计在国有企业中的地位大大降低；三是在大部分国有企业中，内部审计只对已经发生的事项进行定性检查，不能对正在发生的事项进行过程控制，内部审计获取信息的滞后性导致未能对风险管理部门和其他相关部门潜在的管理风险实施再监督，并及时有效地起到化解和防范风险的作用；四是部分国有企业内部审计依然停留在财务收支审计层面。有的企业管理层认为，内部审计就是审财务信息的真实性。所以，配备的内部审计人员都是企业原有的财会人员。这些人员都没有接受审计方面的专业知识和技能培训，导致内部审计人员的专业素质和水平与实际工作需求的矛盾尤为突出，从而阻碍了内部审计职能和作用的有效发挥。
二、解决对策
内部审计发挥何种作用，很大程度上取决于内部审计机制和机构是否健全。建立合理的内部审计监督机制，是保证内部审计的监督控制、咨询服务充分有效发挥的前提和条件。因此，要完善国有企业法人治理结构，在企业董事会下设立独立的审计部门，明确内部审计职责与权利，确保内部审计机构独立行使审计职权，不受其他职能部门和个人的干涉，体现内部审计的权威性、客观性、公正性和有效性。
另外，还需建立健全一套科学规范的内部审计制度，以监督和保障内部审计工作的有效实施，不断加强企业内部经营风险控制，确保经济运行质量和会计信息的真实、合法和有效，提高企业资产收益率和经济效益，实现国有企业经济的健康发展。
加快内部审计工作转型，积极推行增值服务。内部审计的职能，一是监督；二是服务；三是增值。通过监督客观完整地还原事实，真实地反映企业的实际情况；通过服务充分突出内部审计的特点，将内部审计“关口”前移，注重预防，加强风险控制意识，改进和推动企业内部控制和风险管理；通过增值服务提升风险管理控制水平，实现管理效果的价值增值。
内部审计不仅是资产的守护者、财务账表的复核者、会计核算的勾稽者，更是强化管理的促进者、提高效能的推动者和价值增值的倡导者。因此，内部审计工作不仅能有效地弥补企业在运营和管理中的风险控制缺失，还能帮助企业更新管理理念，在提高企业战略目标、有效执行内部控制、有效实施经营计划、有效防范各项风险等方面发挥重要的作用。为此，要加大力度向企业高层管理者宣传现代内部审计管理理念，让领导者充分认识和了解内部审计的本质和作用，把内部审计监督视为第一道免疫防线，将内部审计作为看护企业经济运行最重要的监管控制机制，并将监督权限渗透到企业内部管理的各个方面和企业经营活动的各个环节。
内部审计机构也要积极围绕企业经营发展目标，加快推进内部审计工作的理念、观念和思路转型，大力开辟新业务领域里的增值服务。拓展内部审计的涵盖面，加快推进现代内部审计工作。目前，以风险管理审计和效益审计为主的内部审计，已经逐渐成为国有企业公司法人治理构架的重要组成部分，成为企业风险治理赖以存在与发展的极具价值的资源，成为企业价值增值目标实现的促导者。内部审计已由财务审计为主逐步向以内部控制、风险管理和效益审计为主转变，这是国有企业内部审计发展的必然趋势和客观规律。因此，国有企业内部审计要转变理念，注重在微观查处的基础上，加大立足全局处理问题的能力，注重从整体上把握企业的资产、资金、资源安全和经营风险，克服单一的审计方式，以全新的视角，从微观入手，宏观着眼，从国有企业资金、资产和整个业务流程及企业经营管理的各个环节来分析和把握问题，从完善体制、机制及控制制度层面上，提出具有宏观建设性的审计意见和建议，帮助国有企业及时防范和化解风险，进一步提高国有资产的保值增值能力，不断满足国有企业日益增强的加强自身管理和提高经济效益的内在需要。
选配审计精英，提高执业质量。一个高效和开拓创新型的内部审计组织，只有具备良好的职业道德素质和广博的业务知识，才能保障内部审计工作质量。内部审计人员不仅要掌握财务、审计、统计等方面的专业知识，还要结合本企业的实际，掌握生产经营流程、企业管理、工程施工等方面的专业知识。这就需要企业管理者要高度重视内部审计人才的资源配置，搭建科学合理的梯队式人才队伍结构，把一些具备管理才能和业务特长的专业技术人才充实到内部审计队伍中，为进一步提高内部审计工作质量，提供人才和智力支持。同时，要健全教育培训、选拔等保障激励机制，为内部审计人员的成长搭建发展平台，加快提升内部审计人员的执业胜任能力和执业质量。
主要参考文献：
[1]于玉林.内部审计在企业治理、风险管理和内部控制中的作用.审计月刊，2005.
[2]林婉玲.现代内部审计职能转换必要性及措施.当代经济，2010.
[3]赵睿霞.关于现代企业内部审计相关问题的研究.现代管理，2010.