摘要:随着市场竞争的日益加剧,加强项目成本管理成为铁路工程施工企业提高经济效益的主要手段。本文针对目前铁路工程施工企业在项目成本控制中存在的问题, 提出利用价值工程加强工程项目在施工阶段的成本控制和降低成本措施, 以及价值工程在施工项目成本控制中的应用。
关键词:价值工程 成本控制 施工
一、价值工程理论概述
1、价值工程基本概念
价值工程,又称价值分析,是一门技术与经济相结合的现代化管理科学。它通过对产品的功能分析,研究如何以最低的成本去实现产品的必要功能。因此,应用价值工程,既要研究技术,又要研究经济,即研究在提高功能的同时不增加成本,或在降低成本的同时,不影响功能,把提高功能和降低成本统一在最佳方案之中。价值工程把技术与经济结合起来的管理技术,需要多方面的业务知识和技术数据,也涉及到许多技术部门(如设计、施工、质量等)和经济部门(如预算、劳动、材料、财会等)。因此,在价值工程的应用过程中,必须按照系统工程的要求,把有关部门组织起来,通力合作,才能取得理想的效果。
2、基本原理
价值工程的基本原理可以归纳为以下三个方面:
①价值、功能和成本的关系
价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有适当的价值,亦即实现其应该具备的必要功能。因此,价值、功能和成本三者之间的关系应该是:价值一功能(或效用)/成本(或生产费用),数学公式可表示为:V=F/C
公式提示可从下列途径提高产品或作业的价值:功能不变,成本降低;成本不变,功能提高;功能提高,成本降低;成本略有提高,功能大幅度提高;功能略有下降,成本大幅度下降。
②价值工程的核心
价值工程的核心是对产品或作业进行功能分析。在项目设计时,要在对产品或作业进行结构分析的同时,还要对产品或作业的功能进行分析,从而确定必要功能和实现必要功能的最低成本方案(工程预算)。在项目施工时,也要在对工程结构、施工条件等进行分析的同时,还要对项目建设的施工方案及其功能进行分解,以确定实现施工方案及其功能的最低成本计划(施工预算)。
③价值工程是一项有组织的活动
在应用价值工程时,必须有一个组织系统,把各专业人员(如施工技术、质量安全、施工管理、材料供应、财务成本等)组织起来,发挥集体力量,利用集体智慧来进行,方能达到预定的目标。组织的方法有多种,在项目建设中,把价值工程活动同质量管理活动结合起来进行,不失为一种值得推荐的方法。
二、铁路工程施工企业成本管理中存在问题
铁路施工的工程项目成本,是指铁路工程施工企业以工程项目作为成本核算的对象,在施工过程中,所耗费的生产资料,转移价值和劳动者的必要劳动,所创造的价值的货币形式,或者说是工程项目在施工过程中,所发生的全部生产费用的总和。施工单位项目成本管理,就是以工程施工期间,工程项目为对象,以价值规律作指导,以预测、计划、控制、核算、分析和考核为内容,运用一系列方法,对施工阶段工程项目生产活动进行指导、协调、监督和控制的一种经济管理活动。其工作内容基本包括成本预测、成本计算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。当中的每一个环节都是相互联系和相互作用的。施工单位成本管理的核算部门不在项目部,一般都是以工区或工程处,项目工程的成本很少有人过问,因此就会存在一些问题。
①定额制定脱离实际。主要表现在以下3方面:定额的制定主要停留在项目层次,没有深入到工序等作业层次;定额的制定没有考虑地质、气候和空间条件对材料费、人工费和机械使用费等的影响;铁路基本建设生产周期长、流动性大,所以定额的制定比较粗略,而且考虑因素不细致,依此制定的定额势必与实际情况不太吻合,一方面影响工程项目的投标决策,另一方面使成本控制不力。
②只注重施工阶段的成本管理,忽视其他阶段的成本管理工作。一个施工项目的全过程包括投标签约、施工准备,施工、竣工验收和交付使用5个阶段。受传统成本管理观念的影响,长期以来铁路工程施工企业只注重施工过程的成本管理,采取一系列方法进行施工过程的材料费、人工费、机械使用费的控制,而对其他阶段的管理没有成本管理意识或成本管理意识不强。
③重视生产成本,对质量、工期、安全等不可预见成本的管理和控制缺少整体风险责任意识。长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,有的片面强调工程质量,有的片面强调成本节约,忽视对工程质量成本的科学管理。我国铁路工程施工企业对工期成本的重视也不够,特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求,但有时会赶工期要进度,造成工程成本的额外增加。
成本意识淡薄,简单地认为成本管理是财务部门或者是上级领导的事,只注重“生产任务的完成”和“承包盈亏”。因此,动员项目部全员参与成本控制,深化项目部的成本管理势在必行。
三、价值工程在铁路工程施工企业成本管理中的应用
由于价值工程扩大了成本控制的工作范围,从控制项目的寿命周期费用出发,应结合施工,研究工程设计的技术经济的合理性,探索有无改进的可能性。具体地说,就是应用价值工程,分析功能与成本的关系,以提高项目的价值系数;同时,通过价值分析来发现并消除工程设计中的不必要功能,达到降低成本、降低投资的目的。乍看起来,这样的价值工程工作,对施工项目并没有太多的益处,甚至还会因为降低投资而减少工程收入。一切发生费用的地方都可以应用价值工程,铁路工程施工项目一般都成本高昂,因此价值工程更是大有可为。在施工项目的决策、实施以及运营的全寿命过程中都可以进行价值工程研究,由于项目后期的工作一般都是在前期决策的基础上进行,项目前期或实施初期的任何一个决策都直接或间接地影响其后续每一个阶段的工作,所以价值工程运用越早越好。相对于项目基本程序,可形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价与决算价。这些造价之间存在着前者控制后者,后者补充前者这样的相互作用关系,按照前者控制后者的制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用,是限额目标。由此可见,只有加强项目决策的深度,在施工项目中应用价值工程,才能有效地提高项目的投资效益。
1、对工程设计进行价值分析的必要性
(1)通过对工程设计进行分析的价值工程活动,可以更加明确要求,更加熟悉设计要求、结构特点和项目所在地的自然地理条件,从而更利于施工方案的制定,更能得心应手地组织和控制项目施工。
(2)通过价值工程活动,可以在保证质量的前提下,节约投资,提高功能,降低寿命周期成本。
(3)通过对工程设计进行分析的价值工程活动,对提高项目组织的素质,改善内部组织管理,降低不合理消耗等,也有积极的直接影响。
2、确定价值工程活动对象
结合价值工程活动,制订技术先进、经济合理的施工方案,实现铁路工程施工企业项目成本控制。
(1)通过价值工程活动,进行技术经济分析,确定最佳施工方法。
(2)结合施工方法,进行材料使用的比选,在满足功能要求的前提下,通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。
(3)结合施工方法,进行机械设备选型,确定最合适的机械设备的使用方案。如:机械要选择功能相同、台班费最低或台班费相同、功能最高的机械模板,要联系结构特点在组合钢模、大钢模、滑模中选择最合适的一种。
(4)通过价值工程活动,结合项目的施工组织设计和所在地的自然地理条件,对降低材料的库存成本和运输成本进行分析,以确定最节约的材料采购方案和运输方案,以及最合理的材料储备。
总之,工程项目成本控制的基本任务是全过程的核算控制项目成本:即对设计、采购、制造、质量、管理等发生的所有费用进行跟踪,执行有关的成本开支范围、费用开支标准、工程预算定额等,制定积极的、合理的计划成本和降低成本的措施,严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本,及时地提供可靠的成本分析报告和有关资料,并与计划成本相对比,对项目进行经济责任承包的考核,以期改善经营管理,降低成本,提高经济效益。铁路工程施工企业的最终目标是经济效益最优化。成本控制的一切工作都是为了效益,成本是最终效益的决定因素。只有稳健地控制住工程项目成本,利润空间才能打开。我国铁路工程施工企业成本控制的应用仍然处于起步探索阶段,相比国际上价值工程的发展应用而言,还非常落后,也是大有潜力的。
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