【摘要】应用型本科院校的行政管理专业定位面临较大困难。因为社会需求、学生就业形势及能力成长需要都在不断变化调整。通过山东工商学院行政管理专业连续三年度的培养状况调查及动态分析，可初步形成一种“就业导向、交叉复合、纵深拓展”的专业定位思路，并期望对同类院校相关专业的发展有所助益。
【关键词】应用型高校；行政管理；动态定位
不同类型高校的行政管理专业定位都有不同考虑。[1]应用型本科院校在行政管理专业定位上面临双重挑战。在专业理论研究上，既面临研究型大学的空间挤压，又面临地方经济社会发展和就业需求的重大压力。在实践能力培养上，既面临高等职业院校的挑战，也面临适应学生个性发展、塑造学生自主创新能力的远期压力。本文试通过山东工商学院三年度行政管理专业本科生的培养状况调查及比较，讨论应用型本科院校行政管理专业定位存在的主要问题及对策思路。
一、调查数据动态分析
1.就业单位变化趋势
就业去向主要包括读研、考取公务员、事业、国企、外企、民企、自主创业以及其他。变化趋势主要在以下方面。一是毕业生攻读研究生的比率在逐年提高，毕业生考研越来越热。二是公务员考取率不高且不稳定。三是连续三年毕业生在事业单位、国企就业比率都偏低，比例在5%到9%之间徘徊。四是外企就业比例不高。五是连续三年毕业生在民企就业率都很高，三年比例都超过了30%。六是毕业生选择自主创业的人数在逐年增加。具体比较见表1。
2.毕业生具体工作变化趋势
其一，毕业后从事综合行政管理工作的人数逐年增多，从事文秘工作的人数逐年降低。其二，与其他工作相比，07、08年毕业生就业后从事人力资源工作的最多，而09年毕业生从事行政管理工作的最多。其三，08、09年相比，09年毕业生从事市场营销工作的较多。07年被调查毕业生中无人从事会计和市场营销工作。具体趋势见图1。
图1 2007-2009毕业生具体工作变化趋势
3.毕业生就业优劣势分析
（1）就业优势
三级毕业生普遍认为找工作时综合素质、沟通能力是优势，而且认为专业知识是优势的人数逐年增多；但三级毕业生将实践经验作为优势的普遍不多。应聘事业单位时，07年毕业生认为优势能力主要是面试能力和专业能力，而08、09年毕业生普遍认为优势能力表现于行政职业能力测试；相比之下，09年将基础知识作为优势的毕业生要多于08年。应聘企业单位时，三级毕业生普遍认为面试能力比较占优势，其次是专业能力；对于英语能力，09年毕业生更加重视一些；对于计算机能力，07年毕业生更重视些；对于人脉，09年毕业生更重视些。考研方面，三级毕业生普遍认为专业课是自己的最大优势；三级毕业生的优势都集中于专业课、政治基础和英语能力上，数学都非三级毕业生的普遍优势。在考公务员方面，三级毕业生的最大优势普遍集中在行政职业能力测试上，并且毕业生的行政职业能力测试水平逐年提高。
（2）就业劣势
应聘事业单位时，07年毕业生认为其劣势能力主要是英语能力，而08年毕业生普遍认为是面试能力和人脉，09年毕业生普遍劣势是申论。应聘企业单位时，三年毕业生普遍劣势是英语能力，并且07年毕业生的英语水平比其他两年要低；除英语劣势外，07、08两年毕业生的劣势还集中在人脉和面试上，而09年毕业生的劣势集中在专业能力和计算机能力上。在考研方面，三级毕业生也普遍认为英语是自己的最大劣势；除英语劣势外，07年劣势还表现于数学，08年劣势集中于专业课和综合测评，09年劣势则集中于数学和专业课。在考公务员方面，三级毕业生的最大劣势普遍集中于申论写作。
二、主要问题
1.主要问题
一是课程与专业设计仍存在某种缺陷。调查结果显示，学生认为应当进一步增强行政管理专业知识与社会实际间的对接，增强行政管理专业知识的精准度和操作性，对毕业生能力帮助较弱的课程如双语课等应当注意调整。二是学生在能力培养方面尚缺乏充足的社会实践机会。调查结果显示，学生把社会实践能力、语言表达能力、应变能力、逻辑推理能力、文秘辅助能力等作为院系应着重培养能力的首选目标，认为专业建设过程中应当注意加强实践实训的比例和力度。三是对学生就业过程的指导尚不充分。调查结果显示，学生认为应把就业指导作为院系服务的重要内容，增强更有针对性的、更细微的、更具实战性的面试培训。四是不同的就业需要使得学生对专业知识的需求呈现多元化趋势。这种多元化趋势给专业建设与教学的调整增加了难度。
2.原因探析
之所以出现以上问题，其原因主要在于：一是实践实习与专业建设之间衔接困难。实践实习单位与院系专业间的有效合作，包括接纳意愿、实践实习时间、时限、岗位等一系列要素在内的整个实践实习活动，需要院系与社会各界的共同、长久努力才能实现。而且，这些实习实训与专业知识的实际匹配程度也往往不如学生或教师期待的那样理想。二是就业指导与就业过程衔接困难。院系实际上已进行了一系列就业指导工作，但其针对性、实战性与学生对求职过程的深刻体验可能存在一定差距。就业形势每年都有变化，再加之就业市场的不断细分与多元化，就业指导工作的调整便很难达到充分有效。三是学生因其个体特征和知识及能力的使用环境不同，对专业课程的学习体验便存在一定差异；同样的专业课程对不同学生和不同环境而言便存在优劣之别。这也在一定程度上说明，学生对知识的兼容和交叉学习能力尚需进一步加强。
三、定位对策
根据以上分析，应用型本科高校的行政管理专业其培养目标应坚持就业导向，交叉复合，纵深拓展。也即，就业层次与范围可以基于公共行政、企业行政两个方向的复合，从而扩张或提升专业生存与发展的空间和水平。相应的，在学生的知识与能力培养上则要向着培养优秀本科生、有发展潜力、有个人成就需求的本科生努力拓展。[2]
1.专业定位
首先，在中高层或宏观事务管理意义上，行政管理专业应坚持公共行政导向，为公共部门主要是政府机关、公共事业单位培养人才，并在专业建设上向MPA方向努力。由于MPA的生源主要面向政府与事业单位的在职人员，因此能够为院系发展带来更多的资源与机遇。另一方面，院系在专业设置上也能与政府管理实践实现有效对接，为推动实践进展做更大贡献。
其次，在基层或微观事务管理意义上，则要坚持企业行政导向，为国营、民营、外资、合资等多类型企业事务管理培养企业行政人才。但也应当注意，要加强学生不断纵深拓展或向企业中高级职位发展的能力与成就需求。必须让学生明确，只有具备更高更强的能力、素质和成就需求，才能有效维护自我生存与发展空间；同时也能为社会未来发展做出贡献。
2.学生知识能力定位
首先，从更加基础性、更具操作性的意义上说，要加强学生人力资源管理、企业行政管理、公共关系、财务管理、公文写作与处理、专业英语和计算机操作、表达能力、逻辑思维能力、应变能力等更具应用性的知识与能力培养，使学生在企业事务中有更大的发展空间。
其次，从优秀本科生培养或学生发展的意义上说，要加强学生战略思维能力、职业规划能力、成就激励、自我开发能力的培养。其中尤其需要注意的是持续增进学生的成就导向。
参考文献
[1]梁仲明.实现理论研究与改革实践的双向深度结合--《中国行政管理》杂志创刊二十周年寄语[J].中国行政管理,2005(8):12-13.
[2]倪星,付景涛.我国公共行政学教育模式反思[J].公共管理研究(6):192-204.
基金项目：本文系山东工商学院教学研究项目“公共管理学科实验课程体系优化研究”前期成果。
作者简介：
蔺雪春（1977―），男，山东莱芜人，法学博士，中共中央编译局在站博士后，副教授，山东工商学院公共管理学院行政管理系主任，主要研究方向：公共管理、环境政治、农村政治。
仝震（1970―），男，江苏徐州人，山东工商学院公共管理学院讲师，主要研究方向：行政管理。
于秀琴（1965―），女，山东文登人，山东工商学院公共管理学院副院长，教授，主要研究方向：行政管理。