农村社区转型升级（城镇社区）面临的困难 ? ?在中国，“农村社区”是一个时髦的词汇。官方文件中第一次正式出现这一提法是2006年，当年10月，中共十六届六中全会决议提出：全面推进城市社区建设，积极推进农村社区建设。自此，农村社区建设可谓如火如荼，但据基层反映，当前农村社区转型升级仍存在三方面困难，亟待重视。
一、农村社区定位不清。由于农村社区是一个新生事物，还没有统一的概念，对到底什么是农村社区、农村社区建设要达到什么样的目标，农村社区建设的具体内容包括哪些方面、如何推进农村社区建设等问题，都还认识不到位。这就导致大家在新型农村社区建设过程中缺乏理论指导，存在无从下手，甚至盲目推进的问题。?社区建设宣传工作不到位, 使得居民对社区建设认识不清,新建农村社区与城市社区一样，拥有便民服务中心、图书室、健身室等硬件设施，目的在于更好地为农民提供完善的社区服务，但现状却是各种硬件设施无人问津，放着积灰，在众多农民眼里，那里仍然是村委会的办公场所，就是多了一块社区的牌子。农民们对此并 “不感冒”。社区建设的实际工作与农民需求的对接尚需进一步完善。“路通了、深井打好了、广场建起来了，社区建设就完成了。”这就是一些村干部的想法。对于建成社区之后干什么、怎么开展服务等缺乏长远考虑和计划。
二、从农民到居民的思想转换问题。由于农民自身主动性不足的因素，缺乏参与社区建设的积极性和主动性。加之中国农村社区建设往往是在政府自上而下的主导和推动下发展起来的，农民自下而上的参与机制并没有建立，缺乏表达自己利益和意见的有效平台和机制。早出晚归的劳作思想根深蒂固，农民们对社区事务缺乏兴趣，作为社区建设的参与者、评判者和受益者，农民并没有成为社区管理的主体。不知道社区建设对于他们而言，意味着什么，会给他们带来哪些好处？在社区建设过程中，经常会出现蔬菜种植、煤炉烧饭等问题。
三是新建社区基础设施配套跟不上。社区建设盲目跟风，不考虑农民住进去能否得到娱乐及享受。基础设施建设跟不上，道路硬化不好，下水道不通，没有绿地，没有路灯，没有休闲娱乐去处，不能满足社区居民物质文化生活的要求。甚至有些地方开发随便，不按规划到处乱建，使用建筑材料低劣，形成 “豆腐渣”工程，造成开发商与当地农民，开发商与开发商之间矛盾重重，新型农村社区推进缓慢。? 为此，基层建议：1、明确社区定位，加强理论指导。2、增强村民民主自治意识，提高村民参与社区治理的能动性和能力。2、完善农村社区基础配套设施，推进农村社区加快转型。
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