一、基本情况 随着时代的飞速发展，人们的生活、生育观发生了巨大变化，特别是延续数千年的“养儿防老”模式在农村遇到挑战，越来越多的独生子女面临经济供养和生活照料的双重压力，今后一对农村夫妇要供养四位以上老人，这对普通农民而言将不堪重负。据调查，我们嘉兴市目前农村老龄化程度比城镇要高出一至两个百分点，农村老年人口占全市老年人总数的七成以上。
为了解决人口老龄化所带来的各种养老问题，2007年10月1日《嘉兴市城乡居民社会养老保险办法》正式实施，办法规定：在本市行政区域内、具有本市户籍、年满16周岁至60周岁的城乡居民，都可以参加城乡居民养老保险，实现应保尽保。具体办法是：个人缴纳一点、集体补一点、财政贴一点。对于年满60周岁的老人，允许一次性缴费并享受财政相应补贴，参保后享受养老保险待遇。60周岁以上无各类社会养老保障的高龄老人，则享受100元至120元的养老生活补贴。
二、具体做法
（1）党的十七大报告指出：“和谐建设，人人有责；和谐社会，人人共享。”要把城乡居保这项惠民工程进一步落实到实处，必须进一步细化目标任务，紧紧围绕全区的城乡居民社会养老保险工作目标任务，统一思想，形成共识，落实责任，强化措施，加快推进城乡居民社会养老保险工作。
（2）必须进一步抓好宣传工作。要依靠广泛的宣传发动，提高群众对政策的知晓度、理解度、认可度，这个是做好这项工作的关键环节。我们把政策宣传放在首位，以群众理解、接受、参与为目标，让居民真正理解接受并积极参保。
我们把60周岁以上人群、55周岁―60周岁以及55周岁以下三个年龄段的居民作为重点对象，详细给他们宣传特定的相关政策，并注重讲清“三句话”、算好“三笔账”。
讲清三句话：第一句：自己交的钱始终是自己的。个人交的钱时存在个人帐上的，不管发生什么情况，只要个人账户上的钱没领完，都会连本带利退给本人的。第二句：政府是有补贴的。个人缴费与政府补贴的比例为8:5，其中政府补贴的60%直接划入个人补贴账户，40%划入统筹账户。第三句：养老待遇是不断增长的。城乡居保的养老待遇是根据经济社会的发展水平进行调整的，如第一年参保的每月增加7元，第二年参保的每月增加到了11元。
算好三笔账：第一笔：参保与存款相比。按照现在增幅，参保的估计5年左右就可收回成本，回报大大高于银行。第二笔：城乡居保与商业保险相比。商业保险没有政府补贴，业务员还要从中收取提成，而且没有增长机制。城乡居保有政府补贴，有增长。第三笔：参保养老与传统养老相比，传统养老不但子女负担大，且容易引起家庭矛盾，参保是一次性投资，几辈收益，而且体现子女孝心，利于家庭和睦，社会和谐。
（3）必须进一步提升服务水平。充分发挥财政所、社会事业所的作用，依托劳动就业网络平台，加快区、镇（街道）、村（社区）三级社保网络建设，切实提高工作效率。特别要重视加强面对面的宣传和政策解读，努力让群众理解、支持、接受。通过走村入户、召开专题会议、发放宣传资料等各种方法，大力宣传讲清“三句话”、算好“三笔账”，使老百姓真正明白和体会到参加城乡居保的好处。同时在办理参保登记时做好拍照、复印身份证、填写参保登记表等“一条龙”服务工作，并落实专门工作人员帮助参保人员填写银行缴款单。
由于前期准备工作到位，老百姓们勇跃参保。以嘉兴市秀洲区油车港镇钱家桥村为例，该村地处嘉兴市近郊，离市区6.8公里。现有区域面积3.6平方公里，拥有耕地3482亩、鱼塘310亩，人均拥有耕地1.6亩，经济以进城务工和种植雪菜为主要收入来源。现共有农户807户，全村总人口2179人，2010年度农民人均纯收入14295元。根据规定2008年符合参保条件（16周岁―60周岁）有1323人，占总人口的60.71%，60周岁以上的老年人有367人，占总人口的16.84%，已严重老龄化。
通过政府对相关政策的认真宣传，2008年全村就有586人参加了社会养老保险，占符合参保条件居民的44.3%，至后每年农民群众自愿要求参加社会养老保险，参保人员逐年增加，到2011年已有939人参加了社会养老保险，占符合参保条件居民的71%，加上在企业工作的人员参加企业的养老保险人数，全村总的参保率达到90%以上。
三、主要成效
（1）减轻农民负担。“小康不小康，关键看保障”。社会保障是民生之本，是实现社会公平与和谐的重要保证，社会保障体系中，养老保险无疑是广大人民群众最为关心的问题。现在我们推行的农村居民社会养老保险是个人缴费，集体补助和政府补贴相结合，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民头上，大大减轻了农民群众的资金负担。
仅此一项，我们嘉兴市共有80多万农村居民受益。这也意味着横亘在嘉兴城乡之间的养老保障差别政策这一道“樊篱”被拆除了，今后，农民只要参保，到了60周岁后就可拿到养老金。现在已参保的60周岁以上的老年人每人每月最低都能领到280多元的养老金，而且这笔钱随着上年度我市的人均纯收入的提高而逐年提高。
（2）增加晚年幸福指数。这一惠民政策对我区广大城乡居民来讲意义更加突出，因为我区原来是一个农业大区，很多的农民还没有任何的养老保障，还存在后顾之忧。城乡居民养老保险政策把这部分对象全部纳入了社会保障范围，它为参保者在年老时提供基本的生活保障，进一步提高生活质量，增加晚年幸福指数。不仅生活质量得到明显改善，而且因赡养问题发生的家庭纠纷明显减少，也使农村老人从精神上和心理上得到了慰藉。
（3）推动社会和谐发展。此项社会养老保险制度的推行，通过政府财政补贴方式，使城乡居民应保尽保地参加到社会养老保障体系中来，共享改革开放和经济社会发展的成果。它是我们嘉兴市统筹城乡发展、城乡一体化建设取得重要进展的一项标志性成果，为农村居民改变世代依靠家庭养老的传统观念、主动融入现代社会创造了条件，也充分体现了党和政府执政为民理念和公共财政的思路，这必将有助于推动和谐社会的建设，实现经济社会又好又快地发展。