? ? 创新实践 不断深化“平安和谐社区”建设 ——XX社区“网格+警务”一体化建设介绍 ? ??? XX社区网管站（警务室）现有专职民警1人，辅警2人，网格员12人，辖区现有实有人口15791人，其中流动人口2548人，网吧、旅店、歌舞娱乐等行业场所31家，重点单位14家。辖区有“三多”，即党政机关多、流动人口多、失地农民多，是一个典型的工、商、居复合型社区。
?? 一、立足落地，网警联姻 ??? 网格化是专业性强的长期工作，但网格员缺乏专人指导，入户难；
社区警务要下沉，公安机关“一标三实”信息维护要常态，但基层力量不足，落实难；
社区干部年龄偏大、文化偏低、事务偏多，网管站、警务室和社区前期“三张皮”。社区网格化和社区警务均都以信息化为支撑，职责任务相近、采集内容相似、工作范围同域、操作方法一致，相辅相成。网格化工作的重点和难点都在社区，XX县从2014年4月开始，在XX社区开展网管站与警务室“站室合一”试点，2015年7-11月牵头承接市社会体制改革专项小组“将社区警务纳入网格化服务管理之中”试点示范，形成XX县“网格+警务”一体化建设模式。
??? 二、抓实保障，合力推动 ??? （一）坚持“四个到位”，抓实组织保障。1.认识到位。县委、县政府将“网格+警务”一体化建设纳入深化改革项目，列为县政法委和县公安局的“一号工程”。2.解困到位。原警务室无地点，政法委书记、公安局长和XX镇党委书记、镇长多次协调落实网管站（警务室）规范化建设用地，县民政局为社区增配3台电脑，县人社局提供12名公益性岗位作为专职网格员。3.推进到位。去年探索城市社区网管站（警务室）一体化建设，今年7-11月开展全市“网格+警务”一体化试点示范。4.宣传到位。以“网格+警务”和“平安.网格”为主题，通过多种形式宣传，网格员和社区民警同时“亮身份”，提高干群知晓率和支持率，切实解决“入户难”和“落实难”等问题。
??? （二）坚持“四个明确”，抓实基础保障。1.明确经费保障。县公安局为社区警务室预算年运行经费1万元，县就业局保障网格员月基本工资1350元，县财政保障网格员每月300元绩效补贴、手持终端购置及月租费和社区政务外网、“社区e通”月租费、网管站（警务室）改造费。2.明确建设配置。社区网管站（警务室）不少于30平方米，接入政务外网、公安专网和互联网“三网”，民警配备执法记录仪等“六大件”，网格员配备手持终端等“十小件”，添置电脑、空调、饮水机等设备，在社区能完成所有工作。3. 明确工作内容。一是建立网格化和社区警务台账，坚持入户调查，“社区e通”与警综平台信息一致。二是开展平安创建，将行业场所管理交由警务室负责，将网格员纳入“红袖标”队伍，社区民警（辅警）带领网格员每周不少于4次巡防。三是突出矛盾化解，物建信息员，网格员参与矛盾排查化解，涉稳涉恐重大警情立即上报。四是明确三项重点，除基础信息维护和“事件处理”外，将协助职能部门开展流动人口申报登记和参与特殊人群服务管理、群防群治作为网格员工作重点。4.明确管理考评。保障工时，社区民警（辅警）和网格员每周在社区工作不少于5天；
严格考核，社区民警一定三年，由县公安局季度考核、年度排名，优秀民警嘉奖记功提干；
社区网格员由社区选聘，社区民警开展日考勤、周考核和月考评；
逗硬奖惩，根据考核兑现网格员绩效补贴，将优秀网格员作为社区和居民小组后备干部培养。
??? （三）坚持“四化同步”，抓实机制保障。1.社区民警专职化。一警多员，社区警务室配备专职民警1名、辅警2名，除应急处突外，执行不值班、不办案、不追逃、不打处、不走读“五不”原则，常态化坐班社区和行走网格抓基础，联系指导农村网格化工作。2.社区警务网格化。按300-500户、1000—1500人划分网格，XX社区共划分12个网格,配备12名专职网格员，网格员人熟、地熟、情况熟。网格员与社区民警常态化定格、定人入户，规避居民陌生感和信息重采漏采。3.基础工作信息化。一是量化管理，社区民警（协警）每月至少采录60户，社区网格员100户、“事件处理”15件，共采共用；
二是信息两日清，社区民警审核把关，协警录入警综平台，网格员录入网格系统。
4.服务管理常态化。社区民警和网格员坚持做到“人在网中走，事在格中办”，老百姓称颂，社会反响好。
??? （四）坚持“四项对接”，抓实运行保障。1.网格力量对接。乡**台信息员、社区干部、民警、网格员、基层电信维护员五种力量对接，传帮带、跟班学，着力培养“全科医生”“万精油”，不断锤炼网格员和社区民警“认得到人、进得了门、说得上话、办得成事”四种能力。2.工作协同对接。社区和网管站分别开通账号，每周至少5天浏览平台，查看工作进度和“事件处理”流转，定期研处难点问题。3.信息采录对接。一是网格化和警综两个平台一套表，出门一把抓，录入再分家；
二是一个平台传递，通过“社区e通”系统推进部门之间数据交换、信息共享；
三是错时错峰工作，网格员和社区民警晚6-9点和周末可入户，着力解决上班族不在家难题。4.事件处理对接。一是闭环流程，对每起事件，必经发现、办理或流转、验证、评价等流程；
二是快速处理，事件反映、运转、处置快速便捷；
三是协同解决，一般性事件由网格员和社区民警处理，处理不了的逐级上报；
四是痕迹管理，顺利办结亮绿灯，临期未办结黄牌督办扣1分，逾期未办结红牌督办扣2分，得分情况作为网格员考评依据。
??? 三、运转高效，凸显优势 ??? 截止11月底，已采录各类信息11万余条，事件处理4000余条，绝大部分矛盾在社区化解，流动人口来有登记上报、走有注销备查，可防性案件同比下降35%，提供各类打击破案线索25条，群众见警率、满意度不断提升。
??? （一）管理体制更加顺畅。由XX镇党委政府发文，社区民警担任社区党支部副书记，社区书记兼任网管站站长，社区主任、社区民警兼任网管站副站长，社区民警带领网格员和协警，既避免重复建设、重复采录，又防止形成社区、网管站、警务室“三张皮”。
??? （二）法律定位更加明确。接受警察询问调查是公民法定义务，为解决网格员“入户难”问题，将社区民警和网格员信息印制在同一张宣传牌上，张贴于各楼栋（住户），让广大市民明白网格员是社区辅助管理人员，由社区民警带领，广大市民更加主动配合，积极向网格员提供信息。
??? （三）采录力量更加充实。12名社区专职网格员，1名社区民警，2名协警，共用共管无闲人，改变了单打独斗局面，从源头上增加了网格力量、释放了基层警力，破解了网格化和“一标三实”人力不足难题。
?? （四）工作指向更加明晰。网格员和辅警每天做什么、做多少、怎样做，由社区民警安排，有人带、有人教，有重点、有分工，能集中突击阶段性任务。将平安巡防和特殊人群及场所管理交由社区民警负责，让派出所民警腾出精力抓打击破案。“采集只是基础，更新才是关键”，社区网格化与社区警务常态开展，基础信息有人采、有人核，接地气、有落点，将过去的“僵尸数据”变成服务实战的“鲜活信息”。
??? （五）工作成效更加明显。网格员和社区民警穿梭于居民之间，问题早发现、情况早掌握，党委政府“耳聪目明”，“毛细血管不硬化、末梢神经不麻木”，群众小事有人问、有人办，件件有结果、事事有回音。
??? “大盖帽+红袖套”，社区民警“牵领口、带队伍”，XX社区“网格+警务”一体化模式具有可操作性和持久生命力，2015年3月9日全市公安工作现场会到社区点评工作模式，多名省市领导前来视察调研，省内外50多个县市区前来学习考察，均得到充分肯定和高度评价。
? 本文来自https://www.zaidian.com/