摘要：出口是促进我国经济发展的“三驾马车”之一，而机电产品是我国出口的重中之重；通过分析我国机电产品的发展环境，梳理了机电产品在后危机时代所面临的挑战，并结合目前世界机电产品贸易的发展趋势，对我国机电产品发展战略和路径选择做了探讨，为相关贸易政策的制定提供借鉴。
关键词：后危机；机电产品；发展战略；路径
中图分类号：F2 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）06-0008-031
我国机电产品发展环境分析
机电产品是我国贸易的重中之重，在总体比例上占我国外贸总量的60%左右，在类型上是我国贸易中具有较强互补性和竞争力的大类产品。“十二五”作为我国经济综合发展的战略机遇期，机电贸易额有望超过8万亿美元，具有极大的发展空间。
在内部方面，一是我国经济中长期发展潜力巨大，在经济规模上是全球第二大经济体，经过30多年的改革开放，国内需求能力大幅提升，拥有全球第一的国内市场；其次，我国机电产品发展速度快，目前总体规模全球第一位，其中出口额居全球第一位，进口额居世界第二位。但出口效应仍有待提高，主要产品缺乏核心知识产权，自主品牌相对缺乏。
在外部方面，随着全球经济和产业格局的变化，机电产业的重组形式和格局也必将发生变化，国际分工和互补程度日益加深，机电产业链的竞争将是未来重点。其次，区域经济发展模式也发生了改变，经济一体化和投资自由化趋势增强，降低了我国机电产业出口的贸易壁垒，提升了对外投资的环境和便利程度；再加上机电产业贸易的快速增长，我国机电产业的独特优势逐步增强，与其他国家的互补性愈加明显，未来增长空间较大。但不可忽视的是我国机电产业未来仍面临不确定性，表现为人民币升值带来的压力，对资源依赖的增加、劳动成本的上升等，均对机电产业贸易带来风险。
2 我国机电产品在后危机时代面临的挑战
贸易作为我国经济增长的“三驾马车”之一，对国民经济发展极为重要；而在贸易中机电产品的出口则是重中之重，从出口绝对额和出口占比看，2006年、2007年、2008年我国机电出口总额分别为5494.2亿美元、5494.2亿美元、8217.3亿美元，占国内商品贸易比例分别超过56.7%、57?5%、57.5%；据日本机械进出口组合的统计数据，2008年中国超越德国，成为全球第一大机电产品出口国。可以说，机电产品贸易我国对外贸易中处于举足轻重的地位。
但在世界经济复苏势头放缓，贸易保护主义抬头的大背景下，我国机电产品贸易也面临着诸多挑战:一是国际市场需求增长动力不足，美欧企业“库存回补”需求减弱，海外市场需求有所收缩；二是贸易保护主义不断升温；2010年，中国机电产品进出口商会组织应诉的贸易摩擦和预警案件51起，涉及我国通讯设备、家电、自行车、摩托车、汽车配件及机械零部件等几十个行业及产品，直接涉及企业上千家。进入2011年以来，美欧国家和一些发展中国家，出于自身利益考虑，对我机电产品的“两反”调查有增无减。三是企业面临竞争压力上升；2011年以来许多国家希望通过增加出口来提振本国实体经济，纷纷采取相应政策措施。美欧等先后出台“奖出限入”措施，实施“再工业化”，鼓励产业回流。在国际市场需求增长乏力的大背景下，各国争夺国际市场的竞争将更加激烈。四是企业的经营综合成本不断上升；国内投资增速降低，外部又面临美元大幅贬值，人民币升值预期影响企业接单，挤占企业利润，加上国内劳动力、原材料等成本上涨，造成企业经营压力上升。
综合考虑各种因素，我国机电产品贸易要想保持可持续发展，必须对传统的贸易战略和发展路径进行反思，寻找新的战略和发展路径。
3 全球机电产业贸易趋势分析
随着世界经济贸易的发展，机电产业的发展趋势也发生了较大的变化，对一国或地区的贸易战略和路径选择产生了较大的影响，主要体现在：
3.1 贸易区域表现出集中化和规模化趋势
从现有全球机电产业贸易主体和区域分布来看，绝大多数的机电产品贸易，是发生在北美、欧盟和亚洲，这些区域内部的贸易集团是当前机电贸易的主体，表现出明显的集中化。从机电产业贸易的比重来看，这几个区域的机电产业贸易占全球机电产业贸易额的较大比重，其中出口占全球机电产业出口贸易额的90%以上，进口占全球的85%以上，规模化效应明显。
3.2 机电产品类型中高新技术产品贸易比重和增幅提升
随着全球经济结构和产业结构调整，带动了全球机电产品结构的改变，由以前的单纯依靠低廉劳动力的成本比较优势为主向高新技术产品为主的竞争优势转变，尤其是信息技术的发展，更是大幅度促进了高新技术机电产品的发展，不仅加快了发达国家的产业结构调整，也为发展中国家的机电产业结构调整提供了较好的机遇和条件。
3.3 贸易方式上产业内贸易方式逐步趋强
目前，模块化和标准化的在机电产品中的应用，大大促进了机点产品的全球化生产；而以跨国公司为主体的贸易特征则引起了机电产业的产业内贸易方式增强，原因在于机电产品的全球化生产，促进了全球机电产业结构和生产结构在不同国家和跨国公司之间的优化调整，进而改变了发展中国家的“进口初级产品――出口制成品”的粗放型贸易模式，向既进口又出口的模式演变；随着贸易总量的增加，发达国家不仅和发展中国家的贸易联系增强，也大大增加了自身的贸易总量。
3.4 贸易冲突增多和贸易壁垒复杂化
ＷＴＯ虽然为各成员国提供竞争和争议解决标准，但并无法消除各国之间的利益冲突，在机电产业贸易中冲突增多，贸易壁垒呈现出新型化复杂化特征；表现为关税等壁垒作用降低，技术性壁垒日益突出，其原因在于关税等容易遭受他国的贸易报复，而技术性壁垒以安全健康和绿色环保为理由，具有更好的效果。其次反倾销力度增大，贸易壁垒复杂程度增加，例如环境附加税、机电产品的排污量限制、可回收率等方面，制约了发展中国家低技术含量的机电产品出口。甚至和产品的劳动关系挂钩，设置新的贸易壁垒，以劳动保护、人权问题等为借口，实施贸易保护。
3.5 贸易主体中发展中国家地位日益重要
目前，虽然全球机电产品贸易体现出区域化和集中化趋势，高新技术机电产品贸易比重增加，但不可否认的是，在未来相当长的一段时间内，全球经济发展仍不平衡，劳动密集型的机电产品加工贸易仍有较大的市场，我国目前的全球第一机电产业贸易规模主要是依靠加工贸易实现的。随着全球经济的增长，和我国情况相近的其他发展中国家，例如印度、巴西、泰国等，将会以相似的发展模式进行机电产品贸易，再加上发展中国家巨大的国内市场及其在发展过程中对机电产品的巨大需要，可以预见未来一段时期内发展中国家的地位将会日益上升。
4 我国机电产品发展战略的分析
基于全球机电产品贸易的趋势分析，尤其是金融危机后我国机电产业贸易面临的挑战，我们就有必要对我国的机电产业发展战略进行回顾和反思，以在未来的发展中实现机电产业的健康可持续发展。
4.1 现有出口导向战略的反思
我国在改革开放后贸易以出口导向战略为主，不仅有效的提高了我国的经济增长，也极大弥补了外汇不足，为国民经济发展做出了较大的贡献。但这种发展战略在金融危机爆发后收到极大影响，尤其是机电产品贸易总额大幅度下滑。据统计，2008年11月至2009年3月，我国机电产品出口的同比增速分别为-5.1％、-8.2％、-20.9％、-22.8％和-18.8％，机电产品是我国出口贸易的重头戏，其下滑直接导致出口额的下滑。
其原因在于：一方面，金融危机爆发后，国外市场，主要是欧盟、美国和日本的需求急剧下降，而这几个经济体的机电产品进口贸易量占我国出口量的60%；再加上我国人民币汇率的提升，其他发展中国家的汇率下降，双重因素导致我国机电产品价格相对提高，进而使得我国在发达国家和发展中国家双重受困。其次是多年来的出口导向发展思路，使得我国加工贸易比重过高。这是我国机电产业贸易下降的直接原因。目前，我国机电产业贸易中出口的65.4%是加工贸易，进口中的47.9%是加工贸易，加工贸易方式初级产品在外，制成品在外，国内仅仅是组装加工，即“两头在外”，这种特质很容易受国际贸易形势的影响。三是我国机电产业缺乏龙头企业，行业集中度低；这就导致我国机电产业抗风险能力较弱，尤其是中小企业占主体的行业状况，在金融危机爆发后，银行信贷收紧，需求不足，企业生存环境恶劣，再加上缺乏自主品牌、研发能力不足、企业结构和营销网络不健全等因素，更降低了在危机下的生存能力。四是伴随着金融危机加深，各国实行各种显性和隐性贸易保护主义措施，进一步导致我国机电产业出口下降。
4.2 进口促进战略的选择
基于上述分析，出口导向战略在危机后形势比较严峻，无法长期支撑我国的机电产业贸易健康可持续发展；随着我国经济实力的增强，扩内需也成为未来我国经济的关键增长动力。在外部出口压力和内部需求动力的双重因素下，选择进口促进战略作为我国未来机电产业贸易发展的战略是必然选择。
我国商务部根据全球机电产业发展趋势和危机带来的挑战，积极主动调整机电产业发展战略。从四个层面重点阐述了进口促进战略的内涵，主要体现在四个方面：
一是优化进口结构，从根本提升我国机电产业的造血能力，在政策上大力支持先进技术和关键设备、关键零部件的进口和对引进――消化――吸收――再创新的支持力度。二是提升效率，提高贸易便利化水平，对现有进口政策进行调整，简化进口的手续和环节，提高通关效率。三是以贸易促进活动为平台，充分发挥行业协会等中介组织的作用，积极主动开展系列贸易促进活动，重点解决有助于我国机电产业竞争力提升的各种进口需求。解决企业进口需求，特别是有利用提高企业国际竞争力的进口需求。四是通过国际交流与合作，完善多双边高技术领域经贸合作机制。
4.3 进口促进战略实施保障
（1）政策层面加大支持，提升机电企业竞争力。
通过政策性金融政策，系统完善对机电企业的信贷支持和进出口融资扶持；基于国际形势和国内经济发展状况，稳步推进人民币国际化进程，扩大人民币跨境使用；简化进出口的海关流程，提高效率，营造便利的进出口贸易环境。
（2）服务层面提高服务能级，营造公平竞争贸易环境。
通过完善公共信息服务，对企业提供政策、法规、产品标准等方面信息，基于企业需求，为企业提供对外投资和进出口业务的相关服务；充分发挥中介组织作用，推动和相关国家机电产品出口检验的双边互认，并逐步拓展非洲、中美洲等市场。
（3）制度层面完善相关制度建设，加大保障力度。
主要包括以下几个方面的制度建设：一是创建高效的机电产品进出口联合协调机制；通过搭建机电产品进出口管理体制新型平台和公共信息服务体系，进一步完善对机电产品出口的管理方式，提升政府全方位信息服务的能力。二是借鉴国外经验，打造灵活的机电产品出口的调控体系；在金融方面，建立完善的金融支持体系。
5 我国机电产品发展路径选择
在我国机电产品发展战略转变过程中，我们重新审视机电产品发展战略的内涵及其优势来源，明确出口导向战略和进口促进战略的关系，来选择具体的发展路径。我国作为世界第二大经济体，拥有全球第一的人口规模和独一无二的国内市场，在金融危机背景下，各国纷纷采取贸易保护主义的贸易环境中，发挥我国内需，在促进内需的基础上发挥本土市场效应，形成机电产品的核心竞争，应该是未来机电产品发展战略的有益选择。但同时也要注意到，我国经济总量和贸易规模大，贸易结构复杂，在短期内实现转型也是存在诸多难度，不是一蹴而就的事情。基于此，我国机电产品发展路径选择需要分三个阶段，稳步推进，来提升我国机电产品的核心竞争力。
第一阶段：出口导向战略的优化。
通过优化机电产品的出口产品结构，市场结构和经营主体结构，改变传统以低廉劳动力等要素的比较优势，逐步形成新的竞争优势，提升综合效益。
（1）优化出口产品结构，提升高新技术产品比重。
结合国家“十二五”规划中的重点行业，加强出口指导。根据发布的重点规划行业，具体如机床、工程机械、船舶、铁路机车、摩托车、通信设备、电子音响、家电、视像设备、半导体、冶金装备、石油设备、电力设备、重型机械、农业机械、航空、航天、模具、印刷机械、建材设备、新能源、新材料、生物医药等25个行业，基于每个行业的实际情况，制定符合各行业特色的政策措施；通过完善激励政策，鼓励企业加大研发，提高高新技术产品出口比重。
（2）优化出口市场结构，提升市场多元化程度。
根据不同的出口，制定具体的市场出口战略。对重点市场，整合现有资源，加大投资力度，扩大规模，发挥主力作用；对新兴市场，如拉丁美洲、非洲等新兴市场，要勇于开拓，制定具体的市场开放措施；对传统市场，在巩固现有贸易规模基础上继续提升。
（3）优化出口经营主体结构，培育龙头企。
基于我国机电产业集中度不高的现实，推动出口企业的兼并重组，鼓励重点行业的中大型企业扩大规模，整合资源；通过打造龙头企业和重点基地，培育具有较强研发创新能力和具备自主核心技术的龙头企业集团。
第二阶段：进口促进战略实施。
坚持原则，选择重点、鼓励创新等措施，逐步实施进口促进战略，扩大内需。具体来讲，一是要坚持三个基本原则：发挥市场机制与政策引导相结合的原则、引进与消化吸收再创新相结合的原则以及促进进口与维护产业安全相结合的原则。二是选择重点，即优先进口关键设备和零部件，尤其是具有先进技术的相关产品；优先进口和我国重点扶持领域对应的产品，尤其是节能环保和“三新”产品，即新能源、新技术、新材料。三是鼓励创新，要完善“进口――消化――吸收――再创新”的相关政策，加大创新投入，鼓励产学研战略联盟合作，共同研发。
第三阶段：以进口促出口，进出口互动。
处理好出口导向战略和进口促进战略的关系，以出口保增长，以内需进口促出口，出口进一步带动内需。以国内市场带动国外市场，实现以内带外，国内市场和国外市场互动发展的良性格局。不仅可以实现拉动扩大机电产品的内需市场，同时形成机电产品贸易的核心竞争优势，避免给予国外反倾销的口实。
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