? 全县畜禽屠宰场现状及规范化建设建议 随着我县经济社会的快速发展，人民生活质量的提高，居民对畜禽产品质量安全更加重视。近年来，周边畜禽产品质量问题时有发生，我们深感责任重大，也充分认识到畜禽屠宰标准化、规范化建设的重要。为进一步加强畜禽屠宰管理，规范屠宰市场秩序，提升屠宰行业整体基础，确保畜禽产品质量安全，全面打造“放心畜禽产品”工程，经我局业务人员多方考查了解，特建议我县筹建一个集生猪、牛、羊、鸡、鸭等于一体的现代化屠宰中心。
一、????????? 我县畜禽屠宰情况调查 （一）我县生猪定点屠宰情况 我县现有定点屠宰场（点）为一场三点，一场为**县**屠宰有限公司（**片），三点分别为：**县**屠宰有限公司（鳌江片）、**县**屠宰有限公司（水头片）、**县**牧业有限公司**屠宰场（**片）， 其中**牧业有限公司**屠宰场处于停业状态。???????? 2016年**、**和**的屠宰量为177405头（不包括**、**、**、**、**、**，**的**、**、**、**、**、**，**的**、**）。
（二）各屠宰场情况 1、**屠宰有限公司屠宰场 ??? 2009年12月，该场从昆**门临时搬至**章桥村，占地3668??? 平方米，建筑面积2100平方米（现址土地未批，属违章建筑），总投资近500万元，是我县唯一一家半机械化生猪屠宰场。运营方式为代宰，部分配送，目前污水处理设施完善。
经营状况：目前该场股东5名，屠工17名，管理人员10名（肉检人员4人）。2016年屠宰量为47333头，实际收费为38元/头，年共收入1798654元。支出：代宰工资为18.5元/头，总计875660.5元，管理工资36.1万元，水电费总计13万元，社保8万元，财务办公等费用2万元，设备维修3万元，企业废弃物清理工资3万元，猪栏、污水处理池场地租金5万元，税费8万元，全年日常运营支出共计1656660.5元，年利润141993.5元（利息、折旧费未例）。
2、**屠宰有限公司屠宰点 ?2011年3月迁至**镇***村，占地3100平米，建筑面积2800平米（土地向**镇政府借用，属违章建筑），总投资约300万元，传统手工屠宰方式。企业只提供场地，卖肉人员自行屠宰，产品无配送，目前污水处理设施简易，已纳管。
? 经营情况：目前股东14人，从业人员13人（原食品公司改制人员）。2016年屠宰量为37824头，实际收费为34元/头，年共收入1286016元。支出：管理人员工资27万元，屠宰人员工资23万元，屠宰设备购置及维护费用5万元，水电费14万元，设施设备维修、财务办公等费用13万元，社保5万元，税费8万元，污水处理设备运转费用18万元，全年运营合计支出113万元，利润156016元（利息、折旧未例） 3、**屠宰有限公司屠宰点 座落于**镇皮革工业园区，该点于2005年建成，占地5780平方米、建筑面积2711平方米。这次是2011年4月接管运营，合伙租用商务局厂房，先后投入60余万元进行改造，传统手工屠宰。企业只提供场地，产品无配送。目前厂房多处残破不堪，雨天需穿雨衣工作，目前污水处理设施完善，并已纳管。
经营情况：股东12名，从业人员20个。2016年，该场屠宰量92248头，实际收费为14元/头，年共收入1291472元。支出：工资发放86.7万元，水电费16.2万元，设备维修18.7万元，财务办公等费用2.6万元，税费1000元，全年运营合计支出124.3万元。利润49472元（利息、折旧未例） 4、****牧业屠宰有限公司屠宰点 座落于**村，该点于2013年建成，占地3300平方米、建筑面积1985平方米。2013年8月取得屠宰合格证，投入175余万元进行设施建设，传统手工屠宰。企业免费提供场地，集中**城区60%屠宰量，产品无配送。以新型畜牧产业体系建设要求的思路着手建设，污水已纳管。
经营情况：**牧业公司属产业链延伸企业。入点屠宰屠工4人。2016年，该场屠宰量约5500头，无收费，年共收入0元。支出：电费1.5万（由屠工负责），水为地下水。
（三）其他定点屠宰情况 （1）牛、羊无固定屠宰场所，各地从业者自行选址，实为私屠滥宰，但未规划，无疏导，又不好以私屠滥宰进行打击。年屠宰牛约8000头、羊约2万头。
（2）禽类屠宰情况。目前，只有位于梅溪的佳茂畜禽合作社不规范的小型半机械化屠宰场所，属产业链延伸企业，因离居民区较近，无法通过环保审批，年屠宰量为300多万羽。
二、生猪屠宰场存在的问题及企业诉求 1、存在的问题 一是基础设施简漏，厂房为违章建筑或租用，选址不合理，合伙人 ? 不敢投入改造。利民屠宰场：已超原计划临时使用年限。鑫达屠宰点：向镇借用土地建场房，借用周边企业线路临时接线供电，场内屠工自行用液化气烧水（共有液化气炉灶28个），存在严重的不安全隐患。益众屠宰点：厂房漏雨严重，亟需维修。**屠宰点：用地是以新型畜牧产业体系附属设施审批设施农用地进行建设，无无害化处理设备，热水为烧柴灶烧水。四个场点周边环境均不符合动物防疫条件要求。无害化处理设备老化和经费原因，病死生猪及废弃物无害化处理不完全。
二是企业规模小，屠宰量有限，利润极低，无力改造、整修。目前，四家屠宰企业已无力应对当前形势发展提出的要求，设备设施升级更新甚至维护都非常困难。环保部门多次要求厂房搬迁，但土地选址和费用无法解决。
2、企业诉求 希望政府帮助基础设施改造提升、安排用地、减免税收、解决垃圾处理难的问题、参照周边县市政策稳定财政补贴等。
?三、畜禽屠宰规范化建设建议方案 针对我县畜禽屠宰现状，为保障全县人民的食用畜禽产品质量安全，确保屠宰企业不发生环境污染，经调研、考查，特建议如下：
（一）近期措施 1、帮助各屠宰企业进行改造提升，暂时满足当前屠宰需求。根据当前三个场的现状，经调查测算，共需投入近290万元进行改造提升。参照周边县市的做法，按50%补助，政府需投入145万元左右。具体预算为：利民屠宰场56万元（排污设施维护15万元，机械化及电路维护更新20万元，锅炉更新8万元，进场消毒设备一套10万元，病死动物收集冷库3万元）；
鑫达屠宰点57万元（需进行用电线路及变压器20万元，排污设施维修10万元，车间设备更新10万元，污水处理药水及工资6万元，锅炉更新8万元，病死动物收集冷库3万元）；
益众41万元（车间设备更新15万元，无害化处理设备8万元，排污设施维护15万元，病死动物收集冷库3万元）；
**屠宰点136万元（无害化处理设备8万元，污水处理设施30万元，工作设施规范5万元，屠宰设施完善5万元，污水处理设施70万，排污设施维护15万元，病死动物收集冷库3万元）。
2、出台稳定的扶持政策，帮助企业稳定开展工作。据了解，**县设立生猪定点屠宰代宰业务财政专项资金100万/年，实行以奖代补制度，瑞安市、**县均对达到一定屠宰量的企业给予资金奖励。参考周边县市的做法，建议县政府建立政府补贴制度，设立畜禽定点屠宰代宰业务财政专项补助资金，确保企业稳定开展工作。
? 3、帮助佳茂禽业专业合作社尽快完成现有低小禽屠宰场改造提升用地审批。该合作社十多年前从事禽类屠宰，为非定点屠宰性质（无禽类定点屠宰审批法律依据），占地4亩，日均屠宰量近万羽，产品主要供应**市区、**等周边县市。随着禽产品市场准入制度的推进，该企业产品将无法进入**菜篮子等诸多交易市场，企业濒临破产。该合作社希望在污水不外排的前提下同意其在过渡期正常屠宰。
（二）长远规划 从长远发展看，根据我县屠宰现状及邻县规划布局，经综合考察了解，我局特提出畜禽屠宰中心建设建议方案或分片区并入瑞安、**屠宰场方案。
1、畜禽屠宰中心建设 (1)、总体设想：中心分四大区域布局：1.生猪屠宰场。2.牛、羊屠宰场。3.家禽屠宰场。4.保障服务监管区。设计量日屠宰生猪2000头、牛200头、羊500头、家禽3万羽。根据屠宰场工艺设计及功能需要，预计总投资1.5亿元，总用地面积约100亩，其中生猪屠宰场60亩、牛羊屠宰流水线20亩、鸡鸭等活禽流水线15亩，综合办公楼0.5亩,职工倒班宿舍0.5亩，辅助用房4亩。初步选址在肖江污水处理场周边。
(2)、建设模式及建成后运行方式 ?最佳选择。政府投资建造，项目建成后，分区域以租赁方式进行承包经营。理由：一是政府可控性强。因是重大基础民生项目，涉及全县百姓的日常生活，缺一天猪肉供应都可能造成社会不稳定。二是资产不外流。
?有风险选择。政府出政策，民间资本建设，企业运行经营。有利的是政府只需出政策，暂时不需政府财政投入。不利的是屠宰企业是保本或微利型企业，而企业投入无法达到利润最大化，将会以关、停屠宰相要挟，逼迫政府出台扶持补助政策等。曾有地方出现罢市。
3、建设时需县政府解决的问题 ? （a）县政府安排土地指标和萧江镇做好征地工作；
（b）县政府需安排项目资金。
（c）出台政策，对现有屠宰场进行合理兼并，建立配送机制。
2、分片区并入瑞安、**屠宰场 (1)、周边县、市规划布局情况 **市由****食品有限公司出资1.5亿元在**二期建设大型生猪定点屠宰场，该屠宰场占地100亩，建筑面积约6.8万平方，六条自动化生产线，设计量为日屠宰3000头。该项目已于2017年9月30日奠基开工，预计于2019年投入使用。
**县由浙**统物制品股份有限公司控股与**县国有资产投资集团有限公司合作出资1亿元建设生猪定点屠宰场，该屠宰场占地28.5亩，设计量为日屠宰量1500头。预计于2019年投入使用。
??? (2)、 划分建议和设想 ??? 为更好的加强我县畜产品质量安全，根据我县现有地理位置及交通情况，我局建议将我县生猪屠宰场按片区并入**、瑞安两县（市），北港片生猪产品由**县进行统一进行配送，南港片则由瑞安市进行配送。
? 2017年10月26日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?