摘要：在高速发展的现代化进程和新农村建设的推动下，作为国家重要组成细胞的农村，其功能和作用不断凸显。而群众文化建设作为新农村建设的灵魂，在新农村建设中具有举足轻重的作用。本文主要针对如何进一步加强我县的群众文化管理工作进行论述，希望能对宣汉县群众文化管理工作有有促进。
关键词：宣汉县；群众文化；管理工作
[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）3-0083-02
近年来，宣汉县群众文化工作在省、市业务部门的领导下，按照大力发展先进群众文化的要求，紧密结合我县县情，提出了建设“巴人文化展示区”的奋斗目标。全县人民充分发扬革命老区艰苦奋斗的光荣传统，全力推进我县经济社会的可持续发展，大力挖掘巴人文化、红军文化、土家文化，切实加快文化设施建设，大力实施文化惠民工程，全力整治群众文化市场，初步形成了层次分明、布局合理、特色突出的群众文化发展氛围。在取得一定成绩的同时也存在着很多问题，例如：硬件建设有待提高、群众文化活动经费投入不足、人民群众的参与意识不强以及群众文化骨干力量匿乏等问题。那么，究竟如何进一步加强宣汉县的群众文化管理工作呢？笔者总结几点论述如下。
一、做好政策引导完善融资机制
建立群众文化建设多元融资体系，是保障群众文化建设协调运作的有效手段。在保证宣汉县财政预算对群众文化建设的投入且每年有所增加的基础上，着重加大政策对群众文化建设的扶持力度，坚持谁投资谁受益。如社会投资群众文化项目的建设用地可按规定享受优惠政策；对公益性群众文化设施建设和相关配套项目，用地实行行政划拨，指标优先安排；对投资公益性群众文化设施建设的企业和个人，在税收上予以优惠，在精神和物质上予以奖励等等。通过政府引导、政策扶持、市场化运作不断吸纳社会资本对群众文化建设的投资，从而拓宽投资渠道，保证经费的充足。
在鼓励对群众文化建设的投资与捐赠方面，做好相关政策的宣传、引导工作。例如，社会力量通过国家批准成立的非营利性的社会公益组织或国家机关对相关群众文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时在年度应纳税所得额10%以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。做好类似政策的宣传引导，鼓励社会力量对宣汉县群众文化建设投入。
二、加强群众文化基础设施建设
宣汉县需要建立一个实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的工作目标。建议将群众文化建设纳入宣汉县发展总体规划；建立全县群众文化建设三年规划，加大群众文化建设比重，以灵魂的地位体现其重要性；制订群众文化建设年度计划和重点项目推进方案。群众文化基础设施建设可以争取公益用房。宣汉县在解决群众文化组织办公用房问题上，建议可以采取政府投资解决一部分，利用企业开发建设解决一部分，向单位无偿借用或租用一部分的办法来解决。在以往的成效方面，主要在县城内建成了2个50平米的文化宣传橱窗、2个20平米的文化展示形象墙及2个共1200平米的室外群众文化活动场地，用于宣传全县的政治、经济、文化建设取得的成绩和文化成果。自2007年以来，宣汉县文化馆先后筹措经费60余万，添置了非线编辑机、专业摄像器材、舞美设备、音乐器材、计算机及其他文化设施等，着力改善了办公环境，为全县群众文化工作的顺利开展提供了有力保障。
三、引导群众参与群众文化建设
群众文化建设是公共文化服务体系的重要组成部分，归根到底是为普通大众服务的。宣汉县群众文化活动的参与率呈逐年递增趋势，从2000年的24.3%，增加到2010年的54%，2011年达到63.3%。只有做到真正满足群众文化需求，才能激发群众的参与热情，从而吸引群众主动参与。首先，要做好宣传发动，让群众了解群众文化内容与意义。通过开办群众文化论坛、群众大讲堂等形式对群众进行宣传。平时要与群众建立经常性联系，着力培养群众的参与意识；遇重大活动时，采取发放宣传单、设置群众文化活动公告栏、群众骨干走访家庭宣传等。其次，要能够提供群众所需的文化产品。在这方面可以尝试“按需配送”，先通过调查，了解群众的文化需求，再按需调配文化资源，制成“菜单式”目录，各镇、村可自由选择，满足群众多元的文化需求。群众文化站可以涵盖书报阅览、团队活动、教育培训、健身锻炼、休闲娱乐、影视放映、展示展览、网络信息等综合文化服务内容。虽然当前某些村镇还不具备条件，但树立这种主动服务理念对今后工作是至关重要的。再次，要善于发掘和利用群众文化特长和参与意识。如我县一些老年人自发组成文艺团体，我们立即为他们购置了相应的设备，主动提供场地，引导他们加入到群众文化活动中来，拉近了与群众的距离。
我县每年在春节、元旦、元宵、国庆等重要节假日，举办登山、漂流、舞狮、游园、团拜会、广场大家唱、健身操等各项群众参与的文化活动共计300余次。其中：群众参与的广场类文化活动达60余场次，开展“送文化下乡”活动达40余次，开展舞蹈、声乐等免费群众培训达5000余人次，参与的群众达10万人次。特别是去年举办的校园歌手大赛，今年举办的宣汉县首届红歌连连唱大型电视歌手大赛，报名参赛的群众近2000人，对挖掘本土优秀文艺人才及提高群众文化活动参与意识起到了积极的助推作用。
四、进一步加强文化人才培养
群众文化队伍是加强群众文化建设的中坚力量和必要条件，是群众文化活动的参与主体，是实现群众文化在普及的基础上提高的原动力。加强队伍建设可以从三个方面入手：一是巩固现有文化队伍。建设一支年轻化、有活力、业务精、有组织协调能力的群众文化队伍，是保证群众文化正常开展的前提条件。牢牢抓住现有的、具有一定规模和影响力的文化队伍，造就一支业务精、有组织协调能力的群众文化团体队伍，是当前宣汉县及各镇、村群众文化工作领导者和组织者应做的重要工作，确保现有文化队伍不解散、不流失。二是加大对群众文艺骨干的培训。对参加活动获奖和文化精品有影响力的，在精神和物质上予以鼓励，调动文化骨干的积极性、主动性和创造性。抓好文化骨干的“传、帮、带”作用，促进文化队伍在巩固中发展，在活动中壮大、扩大群众文化的影响力，提高群众文化的品位和档次。三是壮大文化指导员队伍。可聘请县群众艺术馆(站)专职人员，社会上和社区内有专业特长的教师及各界人士担任，至少达到每个社区1-3人。
近两年，县文化馆组织在各个辖区开展文艺辅导、培训80余次，办各类文艺培训班近20期，长期坚持办少儿声乐、舞蹈与美术、书法培训班，共培训学员800多人次。通过培训，有56名学员取得了各种级别的专业证书，有60名学员参加了各类艺术类专业比赛，15人获省市大奖。定期抽派馆内的音乐、美术、舞蹈专业老师，到宣汉县老年大学为老同志们现场进行美术、书法的舞蹈的授课，丰富退休老人的文化生活；在县城先后组建了文昌社区“巴人大鼓”、花园社区“腰鼓队”、津碧社区“红绸舞蹈队”、“英姿舞蹈艺术团”、“少儿舞蹈艺术团”等9个社区宣传文艺队，由社区的群众自发组成，不仅群众参与积极性高，同时为丰富节日群众文化活动，良好的节日文化氛围起到了积极的带动作用。此外，县文化馆每年都定期对基层文化站所的文化专干进行专门的文化业务指导，进一步提高基层文化专干的业务素质。
五、结语
群众文化建设是一项长期而又艰巨的任务。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强群众文化设施建设。要真正解决上述问题，需要在社会文化进步、地方经济发展、群众素质提高等大环境大背景的共同作用下完成。
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