?关停并转企业和复转军人党员管理工作情况报告 ?? 随着大量企事业单位离退休人员、关停并转企业失业人员和流动人员党员逐步转入居住地社区党组织，社区党员教育管理工作出现了不少新情况新问题。抓好这部分转入社区党员的管理工作成为当前社区党建工作的一大重点，是抓好新时期基层党建、促进平安和谐社会建设的重要内容。近年来，我街道多次组织力量深入社区、企业，通过走访、召开座谈会、个别征求意见等形式对辖区关停并转企业和复转军人党员的情况进行调研，现将调研情况报告如下：
一、关停并转企业和复转军人党员基本情况及现状 去年12月，我街道对辖区范围内关停并转企业进行了一次基本情况调查，辖区内共有关停并转企业51家，其中区属4家，市属41家，省属6家，集中分布在乳韶、工业中、工业东、五祖路、**南、沙洲6个社区范围内。近年来，按照属地管理原则，关停并转企业党员的组织关系逐步转入居住地社区党组织，纳入居住地社区党组织的管理。截止目前，我街接转的各类关停并转企业党员共有239名，其中40-50岁的35名，占党员总数的14.6%，51-60岁以上的73名，占党员总数的30.5%，61岁以上的129名，占党员总数的 54%，从年龄结构来看，这批关停并转企业的党员年龄偏大，退休人员所占的比例比较大；
全街接转复转军人党员11名，18-30岁9名，占党员总数的81.8%，呈现年轻化的态势，与关停并转企业党员出现一个年龄上的明显对比。
各类关停并转企业转来的下岗失业职工党员及改制企业内退党员。这部分党员面广量大，层次不一，既有普通工人，又有企业中层管理人员，但普遍面临着较大的生活压力和心理上的失落感，这是社区党员队伍中的一个特殊群体，情况较为复杂。复转军人党员中，退伍士兵数量占81.8%，有部分还是预备党员。这批党员都是80、90后居多，退伍回到地方后，忙于创业，四处奔波，流动性大。这部分党员具体情况多样化和个人工作生活流动性大一直是管理工作最大的困扰。
二、党员管理工作及成效 随着各类关停并转企业和复转军人党员组织关系转入社区，各社区党员数量不断增加。目前，**辖下一个基层党委，9个党总支，57个党支部，有党员2286名，其中关停并转企业和复转军人党员总数为239名，占党员总数的10.5%。这部分党员转入社区管理后，社区党（总）支部坚持以人为本的工作方针，积极做好他们的日常管理工作，通过认真履行基层党支部教育管理职责，从工作生活上对他们关怀关心，取得了他们的理解和认可，增强了他们对社区党组织的归属感和认同感。
（一）接转好 “党员进社区”首先面临的是接转问题，尤其是那些关停并转企业党员，很多长时间未与党组织联系。为使他们都能积极支持配合接转工作，我们社区党支部结合平时下户工作，进行调查摸底，掌握本辖区的关停并转企业和复转军人党员情况。遇到党员不在家，就在居民楼道附上一张印制有社区党支部办公电话、办公地址的联系卡片，以方便党员及时找到党并主动向党组织报到。我们严格按照规定程序进行组织关系接转，严把接转关，在复转军人报到时，必须“三证”（报到证、派遣证、组织关系）到位，手续规范齐全，已有工作单位的督促其及时向当地党组织报到。对没有分配工作的，在组织关系介绍信的有效时间内，经区委组织部、街道党工委一级转一级，统一转到所在辖区党（总）支部，及时到社区党组织报到并登记造册。目前登记在册的关停并转企业党员共有239名，复转军人11名，做到底子清，情况明。
（二）管理好 结合实际，各社区党（总）支部在关停并转企业和复转军人党员转入社区后组织生活方面努力做到：一是方法上因地制宜、因人而异。各社区党支部根据自身实际，制定了支部书记联系党员责任制、社区工作分片包干家访、“一带一、一帮一”等一系列行之有效的制度；
对离退休党员中的年老体弱、下岗失业党员，考虑其特殊困难，一般不做硬性要求，由社区党支部安排支部党员定期联系或休息日送学上门。对一段时间以来未交过党费、现在又经济拮据的下岗失业党员，党费按照每月一元收取，既强化了其党员意识，又照顾到其经济负担。二是对已经外出务工经商的退伍士兵党员，主动为他们办理流动党员证，并加强与流入地党组织的联络跟踪，保证他们组织关系不落空，组织生活不脱离。三是积极调动转入党员的积极性。组织转入党员召开座谈会、上党课、重温入党誓言等，增强新转入党员的组织生活意识。
（三）服务好 第一，发挥党内关怀作用，确保企业关停并转后，党员仍然有“家”，还有家人在关心他们。我街在详细掌握关停并转企业和复转军人党员中困难党员情况的基础上，根据转入党员的特点和实际，广泛开展走访慰问活动。春节期间共慰问年老体弱和下岗失业困难党员53户，发放慰问金10800元。平时，社区党组织注意了解他们的思想情绪和生活所需，充分发挥他们的一技之长，积极组织转入党员参与社区党组织举办的各类公益活动和文体比赛活动，加快他们融入社区的步伐，让他们对社区党组织有一个归属感和依赖感。
第二，做好接转党员的帮教、培训、学习工作。一是抓好培训，联合社保部门重点抓好下岗党员的再就业岗前培训和专业技能培训等；
二是加强学习，发挥15个远程教育工作站（点） 和4个党员服务站的教育辐射作用，加强思想政治学习；
三是严格考察和评议，对退伍士兵预备党员严格履行转正考察程序，对不符合条件的预备党员按规定延长其预备期，并开展党员批评与自我批评教育，正确评价每一位党员。
第三，积极做好失业党员和复转军人再就业服务工作，维护社区平安稳定。为帮助这部分党员消除下岗失业阴影，增强就业信心，社区党组织不遗余力地做了大量工作。在党员进社区之初即建立了联系卡，依托社保部门及时提供就业信息，为他们出谋划策，提供各种方便。对于一部分由于年龄偏大等各种原因未再就业的下岗失业党员以及年老病弱的退休党员，符合低保条件的纳入低保救济。社区党组织始终把他们放在心上，结合“红心结”活动，积极组织社区志愿者上门为他们提供帮助，为他们带去组织的问候。
三、党员管理存在的问题 由于我街社区设置管辖面积过大，人口过多，造成社区居委干部工作量大，党支部书记与居委主任又是“一肩挑 ”，面对日益增加和扩展的党建工作，社区党支部书记难免分身乏术，不利于社区党建工作的推进。在调研中，我们发现了一些亟待解决的问题，集中表现如下：
（一）活动场所有限。随着党员陆续增多，下设支部的数量和规模逐渐扩大，党组织活动场所受到限制。我街16个社区居委会，8个党总支部，其中10个是联委合署办公。下设党支部没有独立的办公场所，如果辖区内驻单位和新经济组织众多，共享资源丰富，社区党组织活动还可能借助一些外援，如果共享资源缺乏，社区党组织活动的正常开展则受到严重影响。? （二）活动经费匮乏。这也是长期以来制约我街社区党建工作发展的一大难题。街道办作为区政府派出机构，办公经费有限，每年下拨的党组织活动经费不多，社区党组织一些好的设想和有特色的载体活动无法深入开展，要组织党员开展活动，形式和效果难免大打折扣。
（三）党员结构变化大。关停并转企业和复转军人党员接转后，社区党员数量的增多与构成上的变化给街道社区党建工作带来了新的挑战。社区党组织与原有党员之间有自然而紧密的联系，党员日常教育管理工作较易落实。新转入党员与社区党组织之间没有这种联系，尤其是下岗失业党员出于对生活现状的不满，一些离退休党员对离开多年所在的单位组织转入社区也不够理解，都带有情绪。社区党组织一方面对转入党员的怨气要承受不能激化矛盾，对转入党员的情绪要安抚不能置之不理，另一方面对转入党员的需求要倾听要解决，对转入党员今后的教育管理更要想方没法落实到位等等，管理起来难度就比较大。
（四）创新意识不够。一方面，社区党组织承担的行政职能任务过多过重，挤占了开展党员教育管理和服务联系群众工作的时间和精力；
另一方面，一些驻辖区单位党支部仍然将党建工作局限于本单位内部，共驻共建共创的意识不强，对社区党组织工作理解和支持不够，没有真正实现在职党员的单位、社区“双重管理”，再加上一些社区党组织创新意识不够，且存在一定的畏难情绪，社区党建工作的空间还有待进一步扩展。
四、工作建议 （一）健全社区各项经费保障机制 总的原则是加大投入，确保社区各项工作正常运转。在当前区财政财力有限的情况下，建议建立以区、街道财政支付为主，社区自筹为辅，驻辖区单位、经济社会组织资助相结合的社区经费筹措渠道。同时，还应结合实际，对一些困难社区和党员人数较多的、党员队伍教育管理任务较重的社区党组织，财政上适当倾斜，解决部分党员教育经费，并要求专款专用，为顺利开展社区党建工作提供良好的条件和保障。
在社区党务工作者的待遇保障方面，应逐步提高他们的工资福利待遇，消除其后顾之忧。建议对先进社区党组织和优秀的社区党务工作者，在给予政治荣誉的同时要进行经济奖励，一方面可以补充一部分党建经费，另一方面可以激励他们以更大的热情投身到社区党建工作中来。
（二）建立党员教育管理统筹机制 1.要加强对街道社区党务干部的教育培训工作。街道社区党务干部尤其是社区党务工作者是社区党员教育管理工作的直接组织者和具体实施者，提高他们的综合素质不容忽视。
2.在坚持和完善党的组织生活制度，保证组织生活质量的前提下，可根据关停并转企业和复转军人党员不同情况进行分类教育管理，积极探索建立社区党员分级分层培训、结对帮教帮学等办法，提高社区党员教育管理科学化、规范化水平。
3.要强化单位在职党员参与社区党建的意识，通过选举、邀请等方式，吸纳单位在职党员到社区党支部担任党建指导员或参与街道、社区党建工作联席会议以及社区各类志愿者服务队伍，增强他们的责任感和积极性。
4.加快社区辖区内“两新”组织党建工作步伐。依托“两新”组织中的党组织来对再就业党员进行同步管理，缓解社区党组织的工作压力，相互促进工作。
（三）建立困难党员救助长效机制 关停并转企业党员中很大部分都属于弱势群体，在基本生活需求得不到保障的情况下，要他们积极参与组织生活并进而发挥先锋模范作用是不太现实的。因此，建立一套完整的困难党员救助长效机制是相当必要的。对参加收费类就业技能培训的下岗失业党员，可适当予以培训补贴以鼓励其自主选择培训项目；
对一些未列入城市低保范围或已申领低保，但因家庭成员大病、子女就读等各种原因生活难以为继的特困党员，可制定救助细则予以临时或定期救助。
????????????????????? ? ? 中共**区**工作委员会 ???????????????? ????? ?? 2013年3月4日 ? 5 ? 本文来自https://www.zaidian.com/