项目类别：
养殖业 ? **县**镇**村肉牛养殖 项目实施方案 （2016年度） ? ? ? ? ? ? ? ? 项目名称：???? **镇**村肉牛养殖项目??? 实施单位（签章）：
??? 大 塘镇人民政府???????????????????????????? 编制时间：
???????????? 2016年9月??????????????????????? ?????? ? **县**镇**村肉牛养殖项目 实施方案 ? 根据省扶贫办、省财政厅、省审计厅、省监察厅**扶通〔2016〕9号《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》，省财政厅、省扶贫办**财农〔2016〕54号《关于下达2016年度第二批中央和省级财政专项扶贫资金的通知》等有关文件精神，为实现**村2017年、**村2018年贫困整村出列，贫困人口下降到3%以下的目标，打好两个村400余贫困户按时脱贫首批示范，开好头，起好步。**两村在镇党委、政府领导下，在同步小康驻村工作组帮助下，多次调研，实地考察，反复研究，向镇党委、政府报告，建议实施肉牛养殖项目。特制定本实施方案。
一、项目概要 ?? （一）项目名称：**镇**村肉牛养殖项目 ?? （二）项目性质：新建 ?? （三）项目财政扶贫资金额度：项目总投资70万元，申请扶贫资金60万元，合作社自筹资金10万元 ?? （四）项目建设年限：一年 ?? （五）实施单位：**镇人民政府；
责任人：*** ?? （六）监管单位：**县扶贫开发局；
责任人：*** ?? （七）技术依托：**县农村工作局；
责任人：*** ? 二、项目主要建设内容及补助方案 ?? （一）建设地点及覆盖农户 项目建设地点在**村，覆盖农户69户290人，其中：**村25户94人，参与贫困户23户85人；
**村44户181人，参与贫困户35户140人。
?? （二）主要建设内容及规模 1、购黄牛120头，10月龄平均体重150公斤，30元/公斤，每头4500元，120头资金54万元，其中：**村60头，资金27万元；
**村60头，资金27万元。
??? 2、新建圈舍800平方米，200元/平方米，资金16万元。其中：**村新建圈舍500平方米，资金10万元；
**村新建圈舍300平方米，资金6万元。
??? （三）财政扶贫资金支持环节、标准及额度 ?1、购黄牛120头，10月龄平均体重150公斤，30元/公斤，每头4500元，120头资金54万元，全额申请扶贫资金投入；
其中：**村60头，资金27万元；
**村60头，资金27万元。? ?2、新建圈舍800平方米，200元/平方米，资金16万元。其中：**村新建圈舍500平方米，资金10万元，其中：申请财政扶贫资金3万元，合作社自筹7万元；
**村新建圈舍300平方米，资金6万元，其中：申请财政扶贫资金3万元，合作社自筹3万元。? ? 附件：精准扶贫到户小型肉牛养殖项目投资概算表 序号 村名 建设内容 数量 单价（元） 总投资（万元） 1、财扶资金 2、自筹资金 备注 1 **村 黄牛 60头 4500 27 27 ? ? 2 圈舍 500平方米 200 10 3 7 ? 3 **村 黄牛 60头 4500 27 27 ? ? 4 圈舍 300平方米 200 6 3 3 ? 5 合计 ? ? ? 70 60 10 ? 三、与贫困户的利益联结机制 两个村项目实施，统一采取贫困户按量化到户财政扶贫资金入社、股份合作的模式。
**村近期同步申报成立养牛专业合作社，由于初次成立，起步阶段，资金困难，经验不足，选定社员的战斗力宜精准，成效宜显现。初定社员25人，其中贫困户23人，比例92%。合作社按入股扶贫资金量化到户资金5%保底分红并逐年按5%递增。三年为一个合作期。财政扶贫资金30万元，贫困户23户户均1.3万元，第一个周期年度5%保底分红650元。
**村永兴种养殖专业合作社社员44人，其中贫困社员35人，比例79.5%。合作社按入股扶贫资金量化到户资金5%保底分红并逐年按5%递增。三年为一个合作期。财政扶贫资金30万元，贫困户35户户均0.857万元，第一个周期年度5%保底分红430元。
**涉及的两个合作社，从资金到位之日协议生效，兑现第一年度分红资金。以后满12个月即兑现第二年分红资金。入社社员满两个合作期即6年，方可退股。农户与合作社永续合作，合作社撤并、合资、解体按国家有关法律法规执行。
四、项目实施主要技术方案 1、满足黄牛的营养需要饲养黄牛，首先要提供足够的粗饲料，满足瘤胃微生物的活动，然后根据不同类型或同一类型不同生理阶段牛的生产目的和经济效益配合日粮。日粮的配合应全价营养，种类多样化，适口性强，易消化，精、粗、青饲料合理搭配。
2、严格执行防疫、检疫及其他兽医卫生制度? 牛场应定期消毒，保持清洁卫生的饲养环境，防止病原微生物的增加和蔓延；
经常观察牛的精神状态、食欲、粪便等情况，制订科学的免疫程序，及时防病、治病，适时计划免疫接种。
3、加强饮水，定期运动? 黄牛的饮用水要求水质无污染，冬季适当饮用温水，保证饮水充足。适当运动有利于牛新陈代谢，还可促进消化，增强牛对外界环境急剧变化的适应能力，防止牛体质衰退和肢体病的发生 4、黄牛饲养管理要点 （1）定时定量，防止“掉槽”。了解不同类型及生产水平的牛对各类营养物质的需要量，根据消化生理特点，合理搭配全价日粮。搭配日粮时应以粗饲料为主、配合精饲料为原则。饲料要有适度的容积，使牛吃得了、吃得饱，还能满足它的营养需要。日粮配好后，每日饲喂次数和饲喂程序应相对稳定，做到定时定量饲喂，使牛形成良好的条件反射，增加唾液分泌，是瘤胃微生物有良好的活动环境，提高饲料的消化率和利用率。黄牛宜早、中、晚3次饲喂，母牛日喂2次也可。如果随便打乱饲喂时间和任意改变日粮组成，使牛饱一餐、饥一顿，就会使牛吃不好草，引起“掉槽”。
（2）放牧舍。逐渐转换牛场如果有牧地，应尽量利用放牧饲养，以节省成本。由冬季舍饲转入春季放牧不宜太早，因牛啃食低草能力很差，这就是俗话“羊盼清明牛盼夏（立夏）”。开始每天可牧食青草2－3小时，逐渐增加放牧时间，最少10天后才能全部转入放牧。如果一开始就完全放牧，由于青草太低牛吃不饱，造成“跑青”，徒然消耗体力而使牛膘情下降，同时由于草料突然变更，由干草改青草，牛容易发生拉稀和胀腹，消化功能紊乱。开始放牧后，晚间一定要补饲干草或秸秆，膘情差的牛、怀孕牛、哺乳牛还应配给精饲料0.5－1千克。
（3）饲草精饲料，合理搭。精饲料、粗饲料、青绿多汁饲料要搭配，能量饲料、蛋白质饲料要搭配，禾本科草类与豆科草类要搭配。草料多样化，营养物质可以起到互补作用，还可以提高适口性，促进食欲。由于多种饲料需要搭配，在需要改变日粮组成时也比单一饲料的陡然改变容易得多。
（4）少给勤添，精心喂。牛喜吃新鲜草，不使草料浪费，保证旺盛的食欲，少给勤添。以粗饲料为主的日粮，大多用拌料的方法饲喂。拌料时头几次料少些，水也少些，最后两次料大水多，使牛连吃带喝，一气喂饱。粗饲料要铡短、筛净，不能喂霉烂变质的饲草饲料，草料中要防止铁丝、铁钉、玻璃渣等异物杂入，城镇附近收购的草及饼类饲料中尤其容易混入铁丝，通过磁铁装置处理。
??? （5）饮水充足，促进新陈代。牛需要足量的饮水，才能进行正常的新陈代谢作用。谚语说“草膘料力水精神”，饮水充足，牛肌肉发达，被毛**，精神饱满，生长发育良好，生产力提高。在无自动饮水设备的条件下，除喂料时给水外，运动场应设有水槽。饮水要洁净，冬季要饮井温水，或加热的温水，以减少黄牛能量的消耗。
（6）刷试牛体，保持清洁? 牛的皮肤是保护牛体内部器官的屏障，它能调节体温，防御病菌和寄生虫的侵袭。每日要刷试牛体，群众说“刷刷刨刨，等于加料”刷试时由前向后，由左而右边刮边刷，经常梳刷牛体，不仅保持清洁，清除寄生虫，而且还能促进血液循环和胃肠蠕动，从而促进消化。同时经常梳洗，牛性情温顺，便于防疫、称重、修蹄等管理工作的进化。虱子、体螨常侵袭牛体，要及时清除和治疗。体螨主要在冬春季节危害犊牛，甚为顽固，可用敌百虫及废机油等治疗，治疗的原则是治早、治小、治了。
（7）勤刷饲具，勤垫牛铺? 为了减少病菌感染的机会，牛舍要保持卫生，饲槽、水桶、料缸要及时刷净，决不能让饲槽中剩草剩料，下次再吃。牛铺要打扫干净，保持干燥，冬季要加垫草，以备牛卧下休息。如果牛铺潮湿，就容易得感冒、风湿等病。俗语说“牛怕肚皮水”，是有道理的。
??? （8）适当运动，增强体质? 牛应有一定时间的户外运动，尤其是繁殖母牛、犊牛和育成牛，种公牛可以牵引运动或专用转盘运动，其他牛有条件可赶到较大的运动场自由运动或放牧运动。在运动的同时，由于日光的照射，也增加了维生素的来源，肥育牛则要控制运动量，我国许多肥育牛场都采用栓系饲养，运动量很小。
五、项目实施进度安排 项目实施期限为8个月，即2016年9月至2017年4月，实施进度计划为: ??? 1、2016年8月下旬，编制项目实施方案；
2、2016年9月下旬，争取工商部门成立**养牛专业合作社，补足**村应达比例社员；
3、2016年10月，进一步完善合作社管理制度并上墙，申请资金拨款到镇财政分局；
4、2016年11月，启动项目实施；
5、2017年4月，完善项目资料；
??? 6、2017年5月，申请各级组织验收。
六、资金使用和项目实施监管 ?? （一）资金管理措施 严格执行涉农资金的三项制度（即项目专项资金公开制、备案制、责任追究制），提高资金使用透明度，确保专项资金安全运行、规范管理和有效使用。坚持按项目进度拨款，严格按计划使用项目资金，做到钱物相符，手续齐全，操作规范，真实合法，确保专款专用，杜绝违纪违规行为。
1、由镇财政分局设立专账专户，实行乡级报账制。明确专人管理，专账核算，严格项目实施方案批复精心组织实施，做到专款专用、报销单据分类明细，凭证齐全，帐物相符，单独装册，杜绝挪用，转移资金。
2、按照财政扶贫资金管理管理相关规定，做到专项资金实行项目管理、专账核算、专款专用，任何村组或个人不得挤占、截留和挪用。
3、资金使用的审批。坚持一支笔主审批签。费用产生票据要有3人（经办人、分管领导、主管领导）签字，按项目要求投入开支，往来帐务要日清月结。
4、建立项目资金公示公告制度。对建设内容、资金补助及使用情况进行公示公告。
5、专项资金严格执行政府采购制度。按照国家物资采购相关文件及县政府采购办的意见，由政府采购办按程序组织采购。
6、严格执行省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》（**委厅字〔2008〕68号）要求，落实省级财政扶贫专项资金“公示制”、“送同级纪检监察机构备案制”和“责任追究制”。
（二）财务管理措施 根据项目启动和项目实施进度，提出资金使用计划，请拨项目首付资金。填制《财政农业资金报账请款审批单》报镇级初审后报县级财政部门审批拨付资金。
严格按照乡级财政报帐有关管理办法，镇财政分局负责资金使用审批，按项目要求投入开支，往来帐务日清月结， 实行项目资金报告制度，定期向镇项目领导小组汇报资金使用情况，按规定编制财务报表，上报相关管理部门。
实行备案和公示制度，对实施的项目要在镇纪检部门备案，接受纪检、监察、审计等部门的监督。项目实施内容要上墙公示，接受社员监督。
（三）档案管理措施 ??? 项目镇扶贫云办公室明确专人负责项目档案管理，明确由各项项目实施村专人负责项目实施档案的收集整理，县扶贫办公室负责汇总，严格按照**开办〔2010〕273号文件的要求进行分类整理归档。
七、调度、检查、验收、管护 （一）调度 1、为确保项目的顺利实施，切实加强项目组织领导，镇政府成立**镇扶贫开发项目工作领导小组，具体负责项目实施的统一指挥，统一调度，统一协调。**两村领导小组成员名单如下：
??? 组? 长：***（镇党委副书记、政府镇长） ??? 副组长：***（镇党委副书记，分管扶贫工作） 成? 员：***（镇人大主席） ? ? ? ??***（镇纪委书记） ***（镇党政办负责人） ? ? ? ? ? ??***（财政分局局长） ? ? ? ? ? ?***（镇扶贫工作站负责人） ? ? ? ? ? ?***（**村同步小康驻村第一书记） ? ? ? ? ? ??***（**村同步小康驻村第一书记） ??? 领导小组办公室下设在镇扶贫云办公室，罗大河同志任办公室主任，负责协调项目实施，确保顺利完成项目验收。
2、成立项目技术实施小组，负责项目规划、实施方案编制，项目的组织实施。在项目建设中各个环节进行技术指导、解决技术难题、数据的收集整理、上报、编写总结及验收报告。
组? 长：***（镇党委副书记、分管扶贫工作） 副组长：***（镇政府副镇长、挂**村） ? ? ? ??***（镇副镇长、挂**村） ??? 成? 员：***（镇农业服务中心主任） ***（镇农业服务中心副主任） ? ? ? ? ? ? ?***（镇农业服务中心工作员） ? ? ? ? ? ? ?***（镇扶贫云办公室负责人） ? ? ? ? ? ? ?***（镇扶贫云办公室） ? ? ? ? ? ? ?***（**村党支部书记） ? ? ? ? ? ? ?***（**村党支部书记） ***（**村村委会主任） ? ? ? ? ? ??***（**村村委会主任） 项目技术实施小组设办公室在农业服务中心，向寿国同志兼任办公室主任。技术实施小组负责项目的具体实施，做好项目实施前、项目实施中、项目实施后的全程配套优质服务，并抓好项目材料的收集整理和上报工作。
（二）检查、验收、管护 项目建成验收后，由镇项目实施领导小组将项目交付给合作社自行管护，并参与村委会制定管护制度和措施，以确保项目正常运行，并长期发挥良好的经济和社会效益。
八、效益分析 （一）扶贫效益 项目实施后，**村，涉及的两个村合作社69名社员，其中贫困户58名。本项目实施精准脱贫首批示范，为下一批大规模推进脱贫打好基础。同时，利用县扶贫局挂帮**村、国土局挂帮**村的大好机遇，每年再争取1—2个增收性项目投入，加上其它收入措施，实现2017年**村、2018年**村按时限退出，促进贫困发生率下降到3%以下。
?? （二）社会效益 项目建成后可实现农村闲散劳动力的就地消化。同时，通过典型示范作用，带动周边农户发展肉牛生产，同时可以带动相关产业的发展，有利于带动农村经济发展，既解决农村剩余劳动力的就业问题又可以促进城乡协调发展。
(三)生态效益 肉牛养殖项目实施后，牛粪可进干湿处理，粪便可为地方果林、牧草、蔬菜、粮食作物等种植业提供丰富的有机肥料，有效地改良土壤结构，提高土壤肥力和粮食产量，避免秸秆粪便造成的环境污染。利用退耕还林地、荒山荒坡种草，可实现生态、经济效益双赢，对促进农业生产的良性循环、保护生态环境具有积极的作用。
? 附件：1.**村永兴合作社社员名单 ????? 2.**村农民种养殖专业合作社社员名单 ? ? ? ? ? **镇**村永兴合作社社员花名册 序号 村名 组名 姓名 身份证号码 是? 否贫困户 贫困属性 1 **村 当坝组 *** 522***833 否 ? 2 **村 西关村二组 *** 5227***14817 否 ? 3 **村 当坝组 *** 5******810 否 ? 4 **村 当坝组 *** 52***3194812 否 ? 5 **村 当坝组 *** 52272***0134817 是 一般贫困户 6 **村 中朝组 *** 5227***164824 否 ? 7 **村 当坝组 *** 5227***811 否 ? 8 **村 当坝组 *** 52272***04818 否 ? 9 **村 当坝组 *** 522727***4833 否 ? 10 **村 当坝组 *** 52272***19 是 一般贫困户 11 **村 当坝组 *** 52***040***12 是 一般贫困户 12 **村 当坝组 *** 522***9401***13 是 一般贫困户 13 **村 上冲组 *** 5227271***9 是 一般贫困户 14 **村 上冲组 *** 522***35 是 一般贫困户 15 **村 上冲组 *** 52272***15 是 一般贫困户 16 **村 上冲组 *** 52***14 是 一般贫困户 17 **村 上冲组 *** 52***16 是 一般贫困户 18 **村 上冲组 *** 52***35 是 一般贫困户 19 **村 中朝组 *** 52***12 是 一般贫困户 20 **村 上冲组 *** 52***832 是 一般贫困户 21 **村 **组 *** 52***31 是 一般贫困户 22 **村 当坝组 *** 522***12 是 一般贫困户 23 **村 当坝组 *** 522***831 是 一般贫困户 24 **村 当坝组 *** 5227***39 是 一般贫困户 25 **村 当坝组 *** 52***81x 是 一般贫困户 26 **村 当坝组 *** 52272719***5 是 低保户 27 **村 当坝组 *** 52272***5 是 一般贫困户 28 **村 上冲组 *** 52273***1 是 一般贫困户 序号 村名 组名 姓名 身份证号码 是否贫困户 贫困属性 29 **村 当坝组 *** 52272***1 是 一般贫困户 30 **村 当坝组 *** 5227***1 是 一般贫困户 31 **村 上冲组 *** 52272***30 是 一般贫困户 32 **村 当坝组 *** 52272***17 是 一般贫困户 33 **村 中朝组 *** 5227***6 是 一般贫困户 34 **村 当坝组 *** 522727***7 是 一般贫困户 35 **村 当坝组 *** 522727***81x 是 一般贫困户 36 **村 当坝组 *** 52272***1 是 一般贫困户 37 **村 当坝组 *** 5227***3x 否 ? 38 **村 当坝组 *** 5227***10 是 一般贫困户 39 **村 上冲组 *** 522***19 是 一般贫困户 40 **村 上冲组 *** 5227***12 是 一般贫困户 41 **村 当坝组 *** 522***19 是 一般贫困户 42 **村 当坝组 *** 52272***30 是 一般贫困户 43 **村 当坝组 *** 5227***14 是 一般贫困户 44 **村 上冲组 *** 522727***35 是 一般贫困户 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **镇**村拟成立种养殖业农民专业合作社社员名单 ? ? 序号 社? 员姓? 名 村民小组 身份证号码 是? 否贫困户 贫困属性 备??? 注 ? ? 1 *** 八组 *** ? ? ? ? ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/