? **市**区西外镇创建“四好村”活动工作方案 ? ??? 为扎实开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动，根据区委农办《关于开展创建“四好村”工作的通知》和区委办、区政府办关于《关于印发<**市**区创建“四好村”活动实施方案>的通知》（代拟稿）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导，全面落实省委开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的工作部署，推动物质文明和精神文明“两手抓”、激发农村群众脱贫奔康内生动力、切实加强农村依法治理、整体推进农村改革发展稳定。
二、总体目标 围绕全面建成小康社会和税贫攻坚目标任务，按照“业美、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村创建为抓手，从2016年起，全面开展“四好村”创建活动，确保2016年凤凰村、龙家庙村建成区级、市级“四好村”，2017年建成省级“四好村”。
1 ? ? 三、创建标准 (一)住上好房子。村落布局、村庄规划、居民设计科学合理，功能完善，突出地域风貌和民族特色，坚持“建改保”相结合，注重“小规模、组团式、微田园、生态化”，体现生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美。因地制宜，建好入户路，改水、改厨、改厕、改圈等符合要求。房屋质量符合所在区域防雷防电、抗震设防标准。村民住房明亮通透，生产生活用房分区合理，布局协调。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全部解决，安全住房保障第达100%。
(二)过上好日子。有特色优势产业，有新型经营主体带动，有村级集体经济并能实现持续稳定增收，有劳动能力的农户至少有1人实现就业。全村人均可支配收入达到全面小康标准。适龄学生义务教育入学率达100%（无适龄儿童辍学）。新型农村合作医疗参保率达100%。低保、五保、养老保险应保尽保。有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，有安全饮用水、生活用电、广播电视，“1+6”公共服务活动中心配套完善。
(三)养成好习惯。社会主义核心价值观深入人心，法律、卫生、科教等宣传教育常态化开展，群众参与文体活动覆盖面达80%以上。乡村治机制完善，有村民共同制定遵守的村规民约。村容村貌干净整洁，有村级卫生保洁员，垃圾、污水处理规范，乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理。有按月或按季度开展的爱国卫生运动，有检查记录，有经济适用的物质奖励，有 1 ? ? 关爱农村留守儿童、留守老人的日照间。村民无酗酒滋事、涉黄涉毒涉赌等恶习，不参与邪教组织，不搞封建迷信，爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。
(四)形成好风气。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，村“两委”团结、民主、务实、说法，群众满意率达90以上。有“四议两公开一监督”的决策机制，有村民参与村务管理和研究村民建议的记录，有项目建设理事会和民主理财小组；
有十星文明户”创建评选办法并开展评选活动（爱国守法星、计划生育星、城市守信星、整洁卫生星、发展致富星、学用科技星、兴文重教星、孝老爱亲星、平安和谐星、文明新风星），开办农民夜校，加强思想文化、科学知识、实用技术等教育和培训。自学抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不赡养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。法治宣传教育深入开展，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，治安秩序良好，无刑事案件、重大交通事故、火灾事故、食品安全事故发生。
??? 有如下情形之一的，一票否决：
有违反计划生育政策的， 有党员干部违反党纪政纪受到处分的， 1 ? ? 有刑事案件发生的，有发生重大群体性上访事件受到通报的， 未开办“农民夜校的”。
??? 四、创建措施 （一）改善农村住房条件 1、科学规划引领创建。创建村要编制新村建设规划和聚居点建设规划，村落布局、新村规划、民居设计要科学合理。农村危房改造、易地扶贫搬迁、移民避险解困、地灾避险、土地整理搬迁等项目，在方便群众生产、生活的基础上，根据村庄建设总体规划，坚持“建改保”相结合，向“小规模、组团式、微田园、生态化”方向发展，突出地域风貌和民族特色，体现生态美、庭院美、乡风美、生活美。
2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区，住房明亮通透；
改建房屋达到改危、改水、改厨、改厕、改圈的标准；
庭院、小养殖、小作坊、小买部布局协调。
3、公共设施配套完善。入户有晴雨畅通的便道，农户全部完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），有硬化的院坝；
居家必备的生活用品齐金，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部分日常家用电器；
户有垃圾桶，村有垃圾池，达标相关卫生标准。
1 ? ? 4、房屋质量安全达标。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全面解决，安全住房保障率达100%；
房屋选址无安全隐患，主体结构牢固，房顶不漏水，符合防雷防电和抗震要求。
（二）提高农民生活质量 1、打造特色优势产业。
“一村一品”发展为目标，以“脱贫奔康”为抓手，以农村新型经营主体培育为载体，因势利导发展特色优势产业，带动群众增收。每一个村至少发展1-2个主导产业，建立产业联动发展机制，以“龙头企业+专合社+农户”“专合社+大户+贫困户”等模式，全面推进特色效益农业的发展。
2、完善各项基础设施。以村道建设、小微水利建设、扶贫移民建设为突破口，完善村内各项基础设施，保证农民生产生活需要。加强村内断头路建设和病险水利工程整治，达到路通水通。
3、提升村级公共服务。按照 “1+6”村级公共服务中心完善配套，确保有卫生室、文化室、便民服务点等公共服务，满足农民群众日常生活需要。
4、建立健全社会事业。农村适龄学生义务教育入学、新农合参保、贫困户救助达到全覆盖。
（三）提升农民基本素养 1 ? ? 1、深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛利用村委会宣传活动阵地，文化墙、巴人文化广场等场所，大力开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，加强诚信建设、社会公德、家庭美德、个人品德教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实，在农民群众中获得自觉价值认同，不断提高农民群众的思想道德水平。定期通过村社召开群众会、板凳会等方式，加强农村思想政治教育，提升基层干部群众的思想道德水平和精神文明素养，真正做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心。
2、切实开展乡风文明巡回宣讲活动。以 “道德讲堂”为载体，组织专家、学者和道德模范深入农村开展 “养成好习惯、形成好风气”宣讲活动；
以身边事、身边人为典型，组织乡风文明宣讲队，现身说法，大力弘扬传统文化，大力培育美德标兵。通过宣传教育和活动的开展，改变群众传统生产生活习俗，引导他们逐渐养成节能、环保、健康的生活方式及良好的生产、生活和卫生习惯。
3、扎实推进道德实践活动。按照全民文明素质教育工作要求，组织群众修订完善、广泛宣传、积极践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，充分发挥村民议事会的作用，大力引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；
反对封建迷信，远离黄赌毒，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会秩序和健康的乡村风尚。
1 ? ? 4、广泛开展群众文化活动。以“我们的节日”为主题，深化节日文化内涵，组织农民开展生动活泼、丰富多彩的节日民俗活动、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀传统文化，在民间礼仪、民俗活动中融入社会主义核心价值观，让农民群众成为优秀传统文化和传统美德的倡导者、践行者。整合利用现有文化设施，建好用好村综合文化站、农家书屋、农村广播，着力打造具有本土文化特色的幸福美丽新村文化院坝。重视乡贤文化培育，加强对农村历代明贤积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍的挖掘整理，延续传承乡村文脉，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化，增强农村的文化吸引力和感召力。
（四）营造良好社会环境 1、优化农村环境面貌。按照“户集、村收、乡运、区处理”的要求，着力实施“三化”达标工程（卫生净化、道路硬化、村庄美化），全面推进农村环卫设施建设。以农村垃圾和污水治理为重点，推动全镇农村总体达到“两无一规范一干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，基本建立起“政府主导、群众主体”的村庄环境卫生长效保洁机制和垃圾分类处理机制。同时，特别要做好清除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）和农户 “三改”（改厕、改水、改厨）工作，杜绝和减少重大疾病的发生传播。切实解决妤农民饮水困难、饮水安全的问题。
1 ? ? 2、推进重点区域综合整治。按照“科学规划、突出重点、打造亮点、提升形象、全面覆盖”的工作思路，突出抓好村办公室周边以及村组主要道路沿线的环境治理，全面清理生产生活垃圾，加强道路巡查管理，整顿拆除违章搭建，解决广告标牌杂乱无序、视觉污染和安全隐患等问题。
3、开展“十星文明户”评选活动。结合农村实际，科学制定星级文明户评选标准。分级组织评选表彰，坚持“群众创、群众评、群众选”的原则，按照“四到户三上墙”要求，即“创评标准、申报、评议、挂牌”四到户，“创评标准、评议结果、星级标牌”三上墙，公开公正、阳光透明，选出文明人、选好文明户。制定出台相关优惠政策，让星级文明户享受各种优惠，努力营造崇德向善的良好社会风尚。
4、开展先进典型评选活动。开展道德模范和身边好人评选活动，挖掘农民群众中的先进人物，着力树立一批“勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐”等先进典型，用身边人、身边事教育群众；
传承创新孝道文化，广泛开展“好婆婆、好媳妇、好儿女、好妯娌”评选活动，采取“家庭美德故事会、家风家规家训大家谈、设立善行义举榜”等形式，通过互评互议、互比互学，广泛吸引群众参与，大力弘扬家庭美德。
5、开展农村志愿服务和群防群治活动。开展“邻里守望”志愿服务，倡导群众就近开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难。组织开展科技志愿服务，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助农民提高增收致富能力。组织文化能人、文艺体育骨干、医护人员开展文化、体育和医疗卫生志愿服务，丰富群众文化生活，提高农村医疗卫生水平。
1 ? ? 组织村组干部、网格员，成立安全维稳工作组，定期巡查道路交通、深林防火、信访维稳等情况。
??? 五、职责分工 (一)创建办：成立西外镇“四好村”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“四好村”创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。（责任领导：罗跃春，责任人：欧华刚） (二)学校、卫生院：负责指导“四好村”创建活动的宣传发动、文明巡回宣讲和各项评选活动，负责指导农家书屋、村文化室建设，文体活动覆盖面大60%以上。负责指导村负责指导村卫生室建设，新农合参合率达100%，负责适龄儿童入学录达100%。（责任领导：张爽、汪芷伊，责任人：? ） (三)镇纪委：负责指导“1+6”村级公共服务活动中心”的建设和管理，农民夜校开办；
村“三委”的团结、民主、务实、廉洁工作和“四议两公开一监督”的决策机制，确保群众满意率达90%以上，负责打击和纠正低级媚俗、大操大办等不良风气（责任领导：李雪松、魏梅，责任人：）。
1 ? ? (四)农牧站：负责指导村产业发展，村集体收入、农村实用技术培训，“五改一整治”项目实施，农民增收工作等工作，确保“四好村”人均可支配收入达到全面小康标准。（责任领导：罗跃春? 责任人：荣世明） (五)扶贫办（水务站）：负责指导贫困户的脱贫奔康工作、易地扶贫搬迁工作，负责农村安全用水工。（责任领导：寇建、罗跃春，责任人：陈曦） (六)规建办（城治办）：负责指导村域建设规划，农村危房改造、农房生产生活用房分区等工作；
负责指导农村环境卫生整治工作，确保村容村貌干净整洁。（责任领导：王爰懿，责任人：李长伟） (七)财政所：负责“四好村”创建工作经费的保障，奖补资金的发放。（责任领导：，责任人：曾小玲） (八)民政办：负责低保、五保对象应保尽保，负责审查村规民约，负责指导关爱留守老人、儿童的日照间建设工作。（责任领导：王爰懿，责任人：李宏） (九)综治办：负责指导信访维稳和群防群治工作。（责任领导:王聪，责任人：向守元） (十)司法所：组织开展法制宣传教育。(责任领导：王聪，责任人：蒋立） 1 ? ? ??? 六、工作要求 ??? （一）加强组织领导。成立镇“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。领导小组办公室设在区农牧站，负责日常工作的指导和协调。各村相应成立创建“四好村”领导小组，建立工作机构，负责抓好创建工作的落实。
??? （二）强化宣传引导。大力宣传“四好村”创建活动的重要意义、目标任务和具体要求。动员农村广大党员干部带头争创，带动身边群众积极参与创建活动，努力营造“四好村”创建活动浓厚氛围。
??? （三）落实工作责任。村书记、主任是“四好村”创建活动的第一责任人，要亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对本村的创建活动负总责。要对照“四好村”创建标准和考评指标，细化落实责任，确保创建工作有序开展，构建起纵向到底、横向到边、整体联动的创建工作责任体系。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
??? （四）建立激励机制。充分发挥农民主体作用，激发村组干部群众参与创建活动的积极性、主动性。对创建为省级 1 ? ? 、市级、区级“四好村”的，将按照有关规定给予一次性奖励补助。
??? （五）严格督促检查。将“四好村”创建活动纳入村年度目标绩效考核，加大督促检查力度。建立创建活动通报制度，对开展较好的要通报表扬，对开展不力的要督促限期整改。抓好经常性的督促指导、经验、总结、自查自评等活动，推动“四好村”创建活动常态化制度化。
附件：1.**市**区西外镇“四好村”创建工作领导小组 ????? 2.**区区级“四好村”创建指标 ? ? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/ 1 ?