摘 要：民办教育在科教兴国的战略决策下应运而生，但受国家及民办学校自身原因的影响，民办教育的发展存在较多问题，而产业化的出现为其发展又注入新的活力。本文基于对民办教育现阶段所存在的种种问题的分析，提出了民办教育产业化的必要性。
关键词：民办教育；问题；产业化
[中图分类号]：G649.21 [文献标识码]：A
[文章编号]：1002-2139(2012)-06-0246-01
一、中国民办教育的发展现状
当代的中国民办教育基本上是随着改革开放逐步发展起来的。经过二十多年的发展，目前民办教育已经在群过各地蓬勃发展，并渗透到教育的各个领域，各个层次。据统计，到2005年初，全国各级各类民办私利学校已经发展到6万余所，其中普通中小学3000多所职业和中等专业学校1400多所，高等学校1279多所（其中国家承认学历教育的高校22所），幼儿园2万多所，其他短期培训和社会文化类民办教育机构35000多所，在校学生约1000万余人，拥有资产达1460多亿元。可以说，我国已初步形成一定规模、多门类、多学科的民办教育体系。
2002年九届全国人大常委会第三十一次会议通过并发布了《民办教育促进法》，用立法的形式明确民办教育的地位，给予民办教育和公办教育同等的法律地位，促进民办教育的发展。此法之所以被称为“促进法”，也说明目前民办教育中仍存在大量难以解决的问题，需要在实践中进一步探索。目前对民办教育进行全面规范的时机还不成熟，民办教育产业化还未得到有效实践。
二、民办学校存在的问题
（一）政府教育主管部门在实际工作中对民办学校存在较多歧视，强行干预的现象也屡有发生
例如准入条件缺乏标准，人为因素太多，使投资办学者顾虑重重；政府为民办和公办学校设置了不同的标准，公办学校可以在较低的标准下直接举办本科教育，而民办高校则受到政策上的歧视，被限制升为本科学校，在一定程度上存在着“公共悲剧”的情形。
国家调控，也叫国家干预教育，指通过行政命令的方式管理教育，包括学校的经费使用、财务支出、人事任免、考试招生以及学校的教育教学，甚至课程设置、教学计划的安排。但是，国家干预教育的弊端也十分明显：由于受社会经济发展和国家财力不足的制约，国家包的过多，一方面会造成教育投入入不足，从而影响教育事业的发展；另一方面，无法使潜在的教育资源得到充分利用，使现有的教育资源达到优化配置，同时又使学校却少主动适应经济和社会发展变化的压力和活力。这样中国民办教育陷入国家与市场悖论的两难之中。
（二）教学设施简陋，教学设备不全，教师队伍不稳定，师资匮乏。
按照《社会力量办学管理条例》的规定，民办学校“不得以营利为目的”。但实际上，许多民办学校是通过学费、教育赞助费、教育储备和后勤服务的社会化来获得资金和利润。但由于盈利和建盈利行为的界定不清，许多民办学校陷入短期效应的误区，最终导致了一些民办学校的资金不足，没有能力改进教学设施，长期依靠租借、 使用废弃损坏教学设备等临时措施来开展教学工作，教学条件十分恶劣，严重影响了教学质量。在教师方面，民办学校以聘任兼职教师，退休教师为主，专职教师较少，教师队伍既不稳定，教学事故时有发生，无法保证教学的连贯性和质量。
（三）民办学校的运作、内部管理尚不完善
由于对民办教学是否为营利性组织的争议依然存在，在民办学校内部产权混乱，投资者，学校法人，产权所有者关系不明确。在财务上由于领导层关系的复杂性使财务也极其复杂，尤其是许多家庭式管理的民办学校，财务不能公开于众，形成追求短期效应的不良风气，使乱收费、贪污等现象得到蔓延。投资者和领导者的矛盾也逐渐激化，二者不能共同协作为民办教学发展提供良好的氛围和条件，而这些可能会是民办教育的发展走向不归路。
三、民办教育产业化的可行性分析
（一）民办教育产业化有利于解决民办教育经费不足问题
民办教育经费短缺一直是制约我国民办教育发展的重要因素，实行民办教育产业化可以把民办教育的纯粹消费行为转向投资行为，从根本上解决经费难题。与此同时，市场调节作用的引入，有利于对教育部门的财政经费进行优化配置，以留出更多的资金为社会创办义务教育和公益教育。
（二）民办教育产业化可以引导教育消费，扩大内需
民办教育产业化的扩展可以带动许多物质性投资，如校舍建设、实验室等，而这些物质性投资具有投资乘数效应，短期内可以迅速增加社会总需求，而从长期来看，民办教育产业化促进了人力资源的发展，而人力资源是扩大社会总需求的潜在性资源。
（三）民办教育产业化有利于优化学校内部运作，加强内部管理
民办教育产业化可以使民办教育的事业部分和产业部分同时得到发展，取得双赢。使教育事业既能够遵循教育公益和非营利的原则，又能通过将衍生产业品牌授权开发的方式不断获得教育发展的投资，明晰了产权，分化了管理，大大提高了民办教育的整体发展水平。
四、发展民办教育产业化策略
全面深刻理解民办教育产业化，走出对民办教育产业化的错误理解，纠正极端的认为发展民办教育产业化就是高消费、盲目扩展、贵族教育的错误认识，把教学研究与社会生产实际相结合。
促进民办教育产业化与公益性相结合，积极发挥教育产业化在普及义务教育以及解决贫困资助方面的作用。
发挥政府的积极引导作用，既然将市场引入教育，就应该在市场发挥基础性作用的前提下，进行适当的政府宏观调控，制定相关的法律法规来规范民办教育，实施相关的优惠政策来辅助民办教育向更好的方向发展。
作为民办教育企业一方面应该积极响应政策，并向诸如新东方这样的发展好的民办学校学习，另一反面，也要发挥自己的个性，积极进取，努力创新，与时俱进。
参考文献：
[1]、张欢.中国民办教育与教育产业化案例研究[J].《教育与经济》，2003-3
[2]、胡卫.中国民办教育发展现状及策略框架[J].《教育研究》，1999-5
[3]、杨东平.辨析教育产业化[J].《教育发展研究》，2004-12