XX镇村级纪检工作调研报告 ? 为进一步加强农村基层党风廉政建设，健全农村基层纪检组织网络，推进村（居）纪检工作落实，按照市、区纪委工作统一部署，我镇近期对19个行政村，4个社区居委会的纪检组织工作开展了深入的调查研究，对全镇村（居）纪检委员队伍建设、作用发挥、存在问题等情况进行了全面调研。具体情况如下：
一、村“两委” 换届后，村（居）纪检委员设立情况。
XX镇共有19个行政村，4个社区居委会，村“两委”换届工作于2014年年底全面完成，各村（居）按照要求全部选准配齐了专兼职纪检委员，其中男18人，女5人。文化程度：大学文化2人，大专文化4人，中专文化1人，高中文化15人，初中文化1人。年龄结构：30岁以下1人，30至40岁2人，40至50岁14人，50岁以上6人，平均年龄46岁。
二、村（居）纪检委员的具体职责及作用发挥情况。
村（居）纪检委员到底是干什么的，其工作职责又有哪些，目前全国还没有统一的要求。结合工作实际，目前我镇各村（居）纪检委员主要职责有：协助党（总）支部抓好党风廉政建设工作，对村里党员干部履行职责和遵纪守法、廉洁自律情况进行监督；
监督村级事务，对村务公开制度、民主管理制度、民主理财制度等执行情况进行监督；
强化党风廉政宣传教育，组织廉政文化进村（居）活动，营造本村（居）浓厚的廉政文化氛围；
排查收集群众的意见建议，及时发现苗头性问题，及时向村党组织或镇纪委反馈；
协助镇纪委组织开展相关信访调查工作；
完成上级纪委安排的其他纪检工作任务。
? 纪检委员在农村党风廉政建设中发挥了重要作用。
一是参与民主管理，推进了农村民主化进程。村（居）纪检委员既是村民利益的代言人，又是村级事务决策的参与者和监督者，承上启下，将大多数农民的意愿变成“两委”班子成员民主决策的依据，并负责一系列监督程序的启动。此外，村纪检委员监督民主议事规则的执行，确保了村级事务特别是涉及农民切身利益的重大事项，实行民主决策，从而密切了党群干群关系，维护了党和政府的良好形象。
二是加强教育监督工作，促进了村干部廉洁自律。村（居）纪检委员对村干部的行为开展有针对性地教育监督活动，对村干部违反廉洁自律的行为早规劝、早制止，既使国家法律和党政纪条规深入人心，又增强了村干部的廉洁自律观念。
三是强化党风廉政宣传教育，组织廉政文化进村（居）活动，营造本村（居）浓厚的廉政文化氛围。宣传党纪国法，监督惠农政策落实。
四是配合上级纪委开展开展信访调查工作，维护农村社会稳定。
三、村（居）纪检委员作用发挥方面存在的问题和对策。
? 目前，村（居）纪检委员的作用发挥的不够彻底，总结起来主要存在以下问题。
? 一是认识欠缺，主观意识占上风。部分村“两委”干部对农村基层纪检工作的重要性、紧迫性缺乏足够深刻的思想认识，往往更重视村集体经济发展、村容村貌改造等工作，有时认为抓纪检工作会束缚他们的手脚，对村纪检委员重视不够，关注不多，支持不力。
二是宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。村级干部的教育、管理难度大，一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。? 三是文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力低，为民服务意识不强；
有的干部宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益；
有的干部法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；
有的干部廉洁从政意识和自律意识淡薄。村纪检委员大都是本村人，跟其他干部群众低头不见抬头见，有时有畏难情绪，发挥作用的积极性不高，有时存在老好人思想，睁一只眼闭一只眼。? ??? 四是村（居）纪检委员目前没有统一的待遇。以兼职为主，导致纪检委员工作积极性不高，影响了村（居）纪检工作的全面开展。
? 针对以上存在的问题，为更好的调动村（居）纪检委员的积极性，充分发挥他们在基层党风廉政建设中的作用，提出以下对策。
一是上级高度重视，总体牵头，自上而下的明确村（居）纪检委员的选举任用标准和程序、明确纪检委员的工作职责、确保纪检委员的监督权。提高基层对农村党风廉政建设的认识和重视程度，加强对基层的工作指导和监督检查。
二是加大宣传力度，提高村（居）纪检委员的群众知晓率。一是村（居）“两委”主要负责人要深入各村（居）组织召开一定规模、一定层面人员参加的会议，宣传纪检委员的职能职责，提高纪检委员的群众影响力。二是村（居）党（总）支部要充分利用党员大会、群众大会等众多机会，让纪检委员组织学习政策法规，“两委”主要负责人主动介绍纪检委员的职能职责，扩大村（居）纪检员在党员群众中的影响，提高其在党员群众中的知晓率。
?三是进一步加大对村（居）纪检委员的培训指导力度。一是村（居）纪检委员要在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条规，学习村民委员会组织法、《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定》等法律法规，提高运用法律法规知识解决工作中遇到困难和问题的能力。二是上级纪委要进一步加大培训指导的力度，采取集中办班与典型引路的办法，还要通过个别指导、工作督查等多种方式，着重提高纪检委员的业务能力和工作水平。
? 四是进一步完善村（居）纪检委员管理体制。认真落实村（居）纪检委员工作目标考评责任制，将纪检委员月走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核，严格管理，加强监督检查。健全工作制度，对发挥作用不突出、群众不认可的纪检委员要及时进行人员调整 五是提高村（居）纪检委员的工资待遇。制定操作性强的统一补贴方案，提高村（居）纪检委员的工资待遇，提高他们履职的积极性。
四、对进一步加强和改进村级纪检工作的意见和建议。
一是大力加强制度建设，推进制度统筹。建议市、区纪委加强与组织部门的联系和沟通，统一制定干部队伍克服“四风”问题、自觉执行的制度，完善促进农村党员干部廉洁自律的可操作性强的管理制度，统筹农村党支部班子建设相配套的民主集中制度、重大事项决策听证制度、干群对话会制度、述职评廉制度、村干部个人重大事项报告制度等，以规范和加强对基层镇干部及村干部权力运行的监督制约，提高基层干部在群众中的威信和凝聚力、号召力。
二是进一步关注基层群众的诉求和期盼，客观公正对待来信来访的调查工作。一方面，多深入基层了解群众的要求，倾听面临的矛盾和困难，掌握第一手资料，征求下一步加强和改进纪检监察工作的意见建议。另一方面，深入了解基层群众反映强烈的突出问题，特别是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持执纪为民，立说立行。再者，建立一套完善的来信来访处置机制，对群众来信来访认真调查，限时办结，同时也要建立来信来访追责机制，对那些恶意上访者，不能一味妥协，应该通过劝阻、批评、教育，引导其依法通过法律途径解决问题。对于经劝阻、教育无效，仍多次进行恶意上访的，应按照法律规定对其进行追责、惩处，以保护那些真正听民意、解民忧、办实事的基层干部。
? 三是经常组织教育培训。建议市、区纪委不断创新学习方式和学习内容，定期、不定期组织镇、村各级纪检监察干部集中进行学习培训，提高基层纪检队伍履职尽责能力。
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