摘要：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。钢铁行业是一个材料与能源高度密集型的行业，原料、能源消耗量大，污染物排放量大，近一半以上的物料投入以废气、固体废弃物或副产品的形式产出。而且每产生亿吨粗钢要消耗大量的资源、能源和新水，由此可见，发展循环经济对钢铁行业的节能减排影响非常巨大。
关键词：科学发展观 发展循环经济 节能减排
一、循环经济发展基础
1、循环经济含义
所谓循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。主要包含以下两层含义：
在微观层面上，循环经济要求企业节约降耗，提高资源利用效率，实现减量化；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。
在宏观层面上，循环经济要求对产业结构和布局进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，建立和完善全社会的资源循环利用体系。
2、发展循环经济意义
发展循环经济是建设节约型社会的重要内容，从根本上说就是要着力构建节约型的增长方式和消费方式；以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，通过资源利用方式从单向直线式过程向反馈循环式过程转变，使经济增长在经济结构不断优化，科技含量不断增加、质量效益不断提高的基础上逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的经济增长方式。
二、钢铁行业发展现状
1、产业结构不合理，集中度低
2004年我国500万吨以上的钢铁企业15家，产量却仅占全国钢产量的45%，而日本新日铁和JFE等四大钢铁集团的钢产量占日本产钢总量95%以上，韩国浦项公司更是占韩国产钢总量的63.58%。可见我国钢铁产业的结构及不合理，不能很好的形成有效的循环机制。从图2-1中我们不难看出我国钢铁产业结构不合理，集中度低
2、资源行业开采方式落后、利用效率不高
我国部分金属矿山开采秩序混乱，乱采滥挖，采富弃贫屡禁不止，造成资源浪费严重。一些落后的开采方式尤其是无组织的“民采”，资源利用率极低，仅为40%左右。
3、相关行业的关联程度不够
仅以炼钢行业为例，在炼钢过程中产生出的高炉渣、钢渣显热尚无有效回收利用技术；高炉煤气显热、烧结和焦化废烟气显热尚未进行回收利用，这些要若能回收形成有效地循环利用将可以节省能源总量的11.92%左右。
4、盲目投资、低端产品的出口增加
2004年出口钢坯量比2003年增加455万吨，出口钢材量增加727万吨。主要出口的是低档次产品，加剧了国内资源、能源紧缺状况。而且后续的措施不合理。
5、环保意识薄弱
环保意识的淡漠和薄弱，使得人们只知道像自然索取，而没有保护，主要表现在一些钢铁企业为了减少投资少建或不建环保设施，或为了减少操作维护费用不连续运行环保设备，造成了严重的环境污染问题
三、钢铁行业循环经济发展战略
1、钢铁行业发张循环经济思路
作为我国的一个并非朝阳而且污染率高、利用率低的产业，对其发展循环经济主要应进一步拓展钢铁产品制造功能，使其不仅具有钢铁生产功能，而且还具有能源转换、社会部分大宗废弃物处理及为相关行业提供原料等功能，实现物质和能源的大、中、小循环。
在小循环层面，实施清洁生产，加强工序内部或工序之间的副产品、废品循环；在中循环层面，构建钢铁生态工业园，加强钢铁企业与机械、化工和建材等行业的物质和能量的循环利用；在大循环层面，开展资源循环再利用，加强钢铁企业与社会之间的物质和能量循环，向社会提供二次能源，消纳社会废弃物。以减量化、再利用和资源化为原则，优化钢铁企业物流，发展深加工产品，延伸产品链，扩展物质的循环利用领域，以提高钢铁企业资源和能源使用效率，降低原燃材料消耗、改善环境、降低生产成本、提高市场竞争力的良性循环。
2、发展目标
以可持续发展和循环经济理念为指导，提高环境保护和资源综合利用水平，节能降耗，最大限度地提高废气、废水、废物的综合利用水平，力争实现“零排放”，建立循环型钢铁企业。钢铁企业发展余热、余能回收发电，500万吨以上规模的钢铁联合企业，努力做到电力自供有余，实现外供。2010年，全行业吨钢综合能耗降到0.73吨标煤、吨钢可比能耗0.685吨标煤、吨钢耗新水8吨以下；2020年分别降到0.7吨标煤、0.64吨标煤、6吨以下。按照钢铁行业发展循环经济的要求，围绕“提高能源利用效率、资源回收利用率和改善环境”制定钢铁企业发展循环经济的技术指标和规范标准，包括提出高炉、转炉、焦炉煤气回收利用率，水资源回收利用率，废渣（含烟尘、粉尘）回收利用率，降低生产过程污染物排放等方面技术规范标准等。
四、对于钢铁产业形成循环经济的措施
1、节能减排，启动绿色转型，制定科学的生产过程
钢铁工业是典型的能源、资源消耗性产业，往往也是废气、废水、废渣、废酸的污染源头。传统工业的生产观念，是最大限度地开发利用自然资源、创造社会财富、获取经济效益。而现代工业的发展理念，则是坚持科学发展，节能、减排、降本、增效，实现循环经济和可持续发展。从某种意义上说，钢铁业间的竞争，既是技术创新的竞争，更是对提高资源与能源利用效率的竞争。
减量化，在减少进人生产过程中的物质和能源流量。标准化，在工艺设备设计中，尽量采用标准设计。清洁化，在生产过程中，要尽量减少对人体健康和环境的不利影响。
2、积极调整钢铁产业布局，优化钢铁品种结构
优化钢材产品结构，扩大国内紧俏产品生产能力，发展高端板带材和高效钢材，淘汰落后工艺和产品，是钢铁行业产品结构调整的当务之急。进行必要的产业重组，实行强强联手共同打造钢铁产业的合理布局，优化资源整合产量，减少不必要的浪费。
3、加强科技研发，提高钢铁企业自主创新能力
依靠科技进步和创新，积极采用先进工艺和技术装备，加快培育钢铁工业自主创新能力，支持企业建立产品、技术开发和科研机构，提高创新能力，发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。更重要的是要增强钢铁企业自主创新能力，是增强钢铁产业国际竞争力的核心。
4、建立环境管理体系，加强全过程的环境控制
按照IS014000标准策划组织的环境管理体系要求，使产品从设计、生产、包装、运输直至报废处理的整个生命周期都考虑环保因素，将环境管理纳入企业的日常生产管理中。遵循PDCA循环原则，防范和处置潜在的和已发生的环境污染，做好环境保护和污染预防，使企业摆脱高投入、高消耗的粗放型增长模式，提高能源和资源的利用效率。
5、树立发展循环经济的战略思想，加强制度建设
加大循环经济宣传力度，组织管理层和公司员工学习循环经济的相关知识，认识循环经济对企业、社会和生态环境带来的影响，将循环经济的发展理念灌输到全体员工的脑海中。在项目立项时就要充分考虑环保因素，在做工程预算时，要预算环保资金，要切实保证环保资金的到位。在生产过程中，要加强制度建设，制定节能、节水、节电、节油的规划和管理办法，从生产的每一个细节抓规范操作，形成节约能源资源的氛围。
总之钢铁行业不仅是我国经济发展的重要推动者，而且也是资源和能源消耗大户，是环境污染大户。在我国循环经济的发展中，优先在它们中间实施制定其发展循环经济的技术途径、政策和措施，将对我国循环经济的发展起到很好的推动作用，对建设节约型社会和环境友好型社会做出重大的贡献，因此，在重点行业发展循环经济，对我国实施可持续发展战略，构建和谐社会是非常必要和紧迫的。
（责任编辑：张彬）