摘要：近年来，高速公路监管一直保持“以人为本、精细管理”、“服务人民”、“奉献社会”的核心，紧靠“内强素质，外树形象”的主旨，采用一系列有效策略强化高速公路收费效能建设，提升工作行动力，在各层面均获得了可喜可贺的成绩，为高速公路实现科学、健康和可持续发展打下坚实的基础。
关键词：高速公路 公路收费 效能建设
一、效能建设理念
效能是员工在执行岗位职责和任务中所体现出来的工作效率和潜质，它既是树立高速公路收费形象、提升服务潜力的具体表现，也是体现职业道德、行业作风、党风廉政状况的关键性指标，还是服务人民群众、构建和谐社会的关键窗口，更是驾乘人员、社会各界高度注重的焦点和热点问题。强化效能建设，既是强化员工岗位责任，促进高速公路收费科学发展关键性保障；更是实现、维护和发展人民群众利益的客观需要。
二、高速公路收费效能建设存在问题
1、制度执行不完善
制度政策学习系统性不强，理论学习力度不够，学习及执行深度和广度不够。学与用的结合存在差距，新知识、新技能需要进一步加强更新和完善。针对制度建设不全面，且不能很好持续执行，首先在制度建设上存在差距。
2、窗口服务意识薄弱
服务意识还有待加强，被动服务多，主动、超前服务不够。处理复杂问题经验不足，干部的综合协调能力和水平有待进一步提高。收费是高速公路的窗口，而收费员工是高速公路收费的形象，没有一流员工团队，就没有一流的服务品质。
3、员工工作思想缺乏集体联动性
职工在工作中思想解放力度不够，缺乏创造性地开展工作，并在工作中缺少激情和动力。不仅在针对职工深入培养和发展中，都不能够很好地把职工和集体的关系紧密联系，造成不良风气的产生，不能很好地促进高速公路收费效能建设。
三、高速公路收费效能建设策略
1、创建完备的制度建设
一是首问责任制。每位员工针对过往驾乘和来访群众，定要主动接待、解答疑问、热情耐心，不得语言生硬、敷衍塞责，尽力帮助处理其存在的问题。对语言难以表述的可以提供有关资料，对自我不能处理的要负责联系有关人员回答；二是限时办结制。针对职责范畴内及上级安置的各项工作，在符合规定、手续齐全、条件允许的前提下，定要在规定时限内办结，而在执行进程中遇到不能处理的困难时要及时上报，不可拖延、隐瞒和弄虚作假；三是责任追究制。针对无正当理由或不按规定执行职责的追究当事人责任，并对其管理者追究监管责任。
2、严格执行七个严禁指令
一是严禁有令不行，关键处理对高速公路收费安置工作和布置任务执行不力或消极抵触，不服从上级监管和调动等问题；二是禁止有法不依，关键是处理对国家法规、收费政策、上级指示精神和工作制度、职责、标准不履行，言于口头、违反操作、突破控制指标等问题；三是禁止有禁不止，关键处理违反费收纪律，贪污挪用通行费占为已有；以公谋私、假公济私、以权谋私等问题。四是严禁有邪不治，关键处理各自为政，只谋人不谋事，不顾全大局乱指责他人，不负责任乱推诿，不查实情乱处理，片面理解乱发言，闹不团结，搞不协调，损害团队凝聚力等问题；五是禁止有责不负，关键处理对驾乘人员、来访群众不负责任，态度恶劣，服务态度生冷硬等问题。六是禁止有纪不严，关键处理工作纪律不严，擅离职守等问题；七是禁止有事不做，关键处理办事拖拉，敷衍塞责，岗位职责与任务目标不履行或履行不到位等问题。
3、注重加强窗口服务
一是提升思想品质。强化理论素质训练，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，建设有中国特色社会主义理论，树立正确世界观、人生观和道德观，以先进典型为榜样，无私敬业、甘于奉献，不停加强文明收费、优质服务自觉性。二是强化业务训练，把文化学习和日常礼仪、文明用语融会贯通，并重视提升文明服务实际运用水准，高效操作和服务，培育懂理论、讲政策、精业务、善交流的一线员工团队。
4、继续深入公开收费效能建设
一是创建领导接访制，采用不定期座谈、交流的方式，和员工采取一次交流谈心，不限制方式、地点和人员，认真倾听一线员工心声，及时掌握他们的思想情况和工作状态，并定期实行归纳，根据问题及时采用改进策略。二是促进厂务公开，对员工关心的绩效考核、员工奖励、先进评选等层面问题，及时通过网站、公示栏予以公示，接纳员工监督和评议，形成民主、公开、透明、融洽的工作氛围；三是定期展开问卷调查，广泛听取员工建议或意见，采用调查及时整改工作方法，完善工作方式，确保工作核心，有针对性地展开监管工作。
5、继续做好职工教育建设
综合争创活动，深入展开宗旨观、政绩观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿于效能建设始末。依据“武装头脑，指导实践，推动工作”需要，积极展开创建创新型、学习型、技能型班组等活动，在广泛员工中创建热爱学习、奋发图强的气氛，创建激励、支撑学习的体制，创建终身学习理念，不断强化员工学习自觉性和紧迫感。积极激励职工、学历教育，有规划地领导员工展开收费、安全、机电、写作等各类培训活动，开办各类知识讲座，扩宽其知识面，开拓其视野，提升其工作水准；创建用事业凝聚人，用实践造就人，用机制鼓励人，用体制保障人的优良氛围。
6、确实强化行风发展建设
依据管理处、收费站相关效能建设的各项规定和要求，围绕以往各项热点难点问题采取专项整治。尤其是针对有令不行、有禁不止等问题，进一步强化查处力度，追究当事人和班室负责人职责；坚决整治收费服务中存在的不正之风，尤其是针对收受驾乘“回扣”以协助逃费、贪污挪用通行费的人，要坚决查处，决不姑息迁就；坚决查处工作人员不依法办事、不依据政策办事的行为，全所员工均要依据既定权限和程序行使职责。
总之，面对未来的发展和挑战，目前存在问题和困难比较多，特别是在体制机制、服务品质、队伍教育、行风建设和文明创建、内部监管等层面还存有诸多问题，亟待需要不断调整、提升和改善。
参考文献：
[1]周伟.关于高速公路建设发展管理中的若干问题研究[D].长安大学，2010
[2]王国清.高速公路产业化发展战略研究[D].长安大学，2010