2. 术语 2-1 ???安全生产 安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
2-2?? 安全策划 2-2-1? 根据安全体系要素的目标和要求确**全活动。
2-2-2? 为实现安全管理所需要的组织结构、程序、过程和资源。
2-3?? 安全审核 确**全活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否有效的实施并适合于达到预定的目的有系统的独立的检查。
2-4?? 事故隐患 可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态或管理制度上缺陷。
2-5?? 标识 采用文字记载、印鉴、颜色、标签及计算机处理等形式表明某种特征的记号。
2-6? ?事故 造成人员身体伤害、死亡、物品损坏。
3. 安全生产管理的方针、目标 3-1 ?安全生产管理的方针 “安全第一、预防为主” 3-2? 安全生产管理的目标 重、特**全生产责任事故率为零 现场监理人员无死亡、重伤事故 4. 安全生产管理体系要求 4-1?? 管理责任 本监理公司与下属各职能部门、项目部实行二级管理。
4-1-1? 一级管理 本监理公司主要负责人对本监理公司安全生产管理全面负责，主管生产副总经理为安全生产管理的具体责任人。
4-1-2? 二级管理 常驻现场的监理项目部为二级安全生产管理部门，总监理工程师为项目部安全生产管理的第一责任人。
4-2?? 要求 本监理公司的各职能部门、各项目部要结合本部门的工作，确立相应的安全生产目标并确保：
（1）?? 实现重、特**全生产责任事故为零；
现场监理人员无死亡、重伤事故。
（2）?? 有适合于工作范围、规模、特点的安全生产管理措施；
（3）?? 应当符合安全生产的法律、法规和工作特点的规章、规程及对业主和社会要求的承诺；
（4）?? 形成为全体员工所理解的文件，付诸实施，并予以保持。
4-3 ??安全生产管理组织 监理公司安全生产领导小组 各分公司 监理公司专职安全员 协助副总经理 各项目部 兼职安全员 协助经理 现场从业人员 项目部（兼职）安全员 协助总监 监理公司人力资源部 监理公司工程技术部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 安全生产管理组织结构体系图 4-4 ?职责和权限 对涉及与安全生产有关的管理、执行工作所有人员，规定其责任和权限，保证安全生产管理体系的有效运行。
4-4-1 ?监理公司安全生产领导小组 （1） 贯彻、执行国家各级政府有关安全生产方针、政策；
（2） 主持制订本企业安全生产方针和目标，建立安全生产管理体系组织，明确各级安全生产管理人员及相应的责任权限；
（3） 主持安全生产管理评审；
（4） 事故处理。
4-4-2监理公司主要负责人 （1）? 建立、健全本单位安全生产责任制；
（2）? 组织制定本单位安全生产规章制度；
（3）? 保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）? 督促、检查本单位的安全生产工作；
（5）? 组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
（6）? 及时向上级和政府主管部门如实报告生产安全事故情况。
4-4-3 主管生产副总经理 （1）? 组织落实监理公司的安全生产管理制度；
（2）? 定期组织召开安全生产会议，研究安全生产情况，制定对策，并组织落实；
（3）? 根据有关制度和规定与要求，定期组织安全生产检查，通报检查结果；
（4）? 主持安全事故处理，根据“三不放过”原则，制定防范措施；
（5）? 组织协调有关职能部门落实安全生产的相关工作职责。
4-4-4 职能部门主要负责人 （1）? 根据职能分工，制定监理公司的安全生产管理制度和相关实施细则；
（2）? 全面负责本部门的安全生产管理工作，并落实安全生产的相关工作职责；
（3）? 负责监理公司组织的与现场生产活动有关活动的安全策划；
（4）? 组织监理公司员工安全培训教育和安全生产检查，并督促和落实整改措施；
（5）? 按职责分工处理安全事故。
4-4-5监理公司专职安全员 （1）? 熟悉安全生产法规，提出企业实施意见；
（2）? 掌握监理公司安全生产动态，定期向主管生产副总经理报告；
（3）? 主持监理公司的安全教育，指导分公司的安全教育活动；
（4）? 定期组织安全生产检查，制止违章作业，消除安全隐患；
（5）? 协助主管领导定期召开安全生产会议，分析安全生产状况，提出改进措施；
（6）? 做好事故调查、分析、处理、报告及资料归档工作。
4-4-6 项目部总监理工程师 （1）? ?全面负责项目部的安全生产管理工作，实施对项目部从业人员的安全教育；
（2）? ?负责项目部安全生产管理策划工作，合理评估危险源，制定针对性防范措施；
（3）? ?督促施工承包方为现场监理人员对工程的检查验收提供安全保护措施；
（4）? ?组织项目部安全生产检查，查出隐患和存在的问题，责令相关责任人限期整改到位；
（5）? ?参与安全事故调查，负责现场见证工作。
4-4-7? 项目部（兼职）安全员 （1）? ?在项目总监的指导下，落实安全生产管理工作；
（2）? ?负责安全生产管理工作台帐的收集和整理；
（3）? ?负责日常安全检查，定期向项目总监汇报安全管理状况，并提出改进措 ? 施和建议。
（4）? ?参与事故调查，分析、处理工作，提供原始凭证。
4-4-8? 监理从业人员 （1） 自觉遵守劳动纪律和安全生产守则，不违章作业，发现事故隐患及时报 告；
（2） 了解工程施工程序和安全操作规程、了解本岗位存在的危险因素，工作区域落实安全措施，增强自我保护意识和应急处理能力。
（3） 认真参加安全生产活动，接受安全教育，掌握本职工作所需的安全知识；
（4） 自觉落实安全整改指令，消除安全隐患；
（5） 发生事故，积极配合总监及有关部门做好救护工作。
4-5 ?资源 4-5-1 为了保证监理公司安全生产方针的贯彻和目标实现，保证安全生产管理体系的持续运行，监理公司安全生产领导小组由法人代表、总经理、分管生产副总经理、各职能部门主要负责人组成，监理公司主要负责人任组长，分管生产副总经理任副组长，并为从事安全生产管理和执行活动提供活动资源。
4-5-2 职能部门、项目总监为从事安全生产管理、组织、实施活动的责任人提供必需的资源。
安全生产管理体系及职责要求分配表 序号 安全职责 领导小组 职能部门 分公司 项目部 1 管理评审 O △ △ △ 2 管理体系 O △ △ △ 3 安全策划 ? △ △ O 4 安全教育 ? O O O 5 安全检查 ? O O O 6 事故控制 ? △ △ O 7 事故报告 △ △ O O 8 评? 估 O △ △ △ 注：“O”负责部门，“△”协助部门 4-6 ??文件管理 4-6-1? 原则 监理公司根据“安全第一、预防为主”的方针，结合监理服务实施活动中的安全要求，建立监理公司安全生产管理体系，并形**全生产管理体系文件，加以保持。
形成文件的安全 生产管理体系程序 ? ? 安安 安全生产管理文件 安全生产 管理手册 形成文件的安全 生产管理体系程序 4-6-2? 监理公司安全生产管理体系文件结构图 文件内容 l? 安全生产管理的方针和目标 l? 描述为实施安全生产管理体系要素所需各职能部门的活动 l? 实施的作业文件 ? ? ? ? ? ? ? ? （1）? 安全生产管理体系文件是实施安全生管理和防止安全生产事故的规定性依 （2）? 安全生产管理体系文件覆盖监理服务实施全过程 （3）? 安全生产管理体系规定每项活动的目的、适用范围、职责、程序和记录等，应具有可操作和可检查性；
5. 安全生产管理程序 5-1?? 原则 监理公司建立和实施安全生产管理程序，以确保监理项目实施过程中监理人员安全处于受控状态，以符合规定的要求。
5-2?? 监理人员录用及安全教育管理程序 5-2-1 目的 为了使监理人员在安全方面能适应现场工作需要，提高从业人员的安全意识，特制定本程序文件。
5-2-2 适用范围 适用于新进及现有监理公司的编制人员和聘用人员 5-2-3 职责 （1）? 公司负责外聘员工的招聘，录用人员应有适宜工程现场工作的健康证 明；
（2） 公司经理主持对录用外聘员工的安全教育（监理公司统一教材）。
（3） 公司负责定期或不定期的对本部门的员工（包括编制员工和聘用员工） 进行安全教育，实施情况记入班组台帐；
（4）? ?人力资源部负责编制员工的招聘，录用人员应去指定医院体检，并有适 宜工程现场工作的健康证明；
?人力资源部会同工程技术部，对录用编制职工进行安全教育，建立监理公司员工安全教育卡（见附表监理公司员工安全劳动保护教育卡），教育人和受教育人必须在教育卡上签字；
（6） 总监理工程师负责对现场监理人员进行岗前安全教育 ① 新录用人员进现场前，要进行安全教育，主要内容如下：
a) 现场监理人员安全工作的特点及自我保护措施；
b) 现场监理人员安全守则；
l? ?认真学习国家、地方和行业现行安全生产、劳动保护方针、政策、标准，? 了解工程施工程序和安全操作规程；
l? 进入现场必须戴好安全帽、扣好安全带，并正确使用个人劳防用品；
l? 吊装区域不得行走；
l? 严禁赤膊或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高；
l? 上下脚手架应注意其是否牢固、安全，并注意头顶、脚下，以免碰头或坠落；
l? 凡患有高血压、贫血症、眩晕、严重心脏病等不适应施工现场工作的人员，不得进入施工现场作业。发觉疾病及时就医，不应勉强进入施工现场工作；
l? 要注意在建工程的楼梯口、电梯口、预留**、**口等防护设施是否齐全，避免失足。对现场不安全隐患及时向承包方指出并督促整改；
l? 施工检查过程中，进入暗处工作须带手电筒，攀高作业应有防护措施，宜两人同行；
l? 凡监理需验收的项目，在安全措施未落实前，有权不予验收，并要求施工单位改正；
l? 重视防火安全，不在禁烟区吸烟，不在办公人室和宿舍存在汽油等易燃物品。严禁使用电炉，外出与下班应切断所有用电设备的电源；
l? 上班时间不准饮酒。
c) 有关安全法规。
② 对新录用人员的安全教育要建立员工岗前安全教育记录卡，教育人和受教育人必须在记录卡上签字。（见附表监理公司现场监理人员岗前安全教育卡） 5-3?? 安全生产策划管理程序 5-3-1? 目的 根据监理服务所在工程项目的规模、结构、环境、工作性质及承担的风险，在各施工阶段确**全体系要素的需求及措施，以确保安全生产目标的实现。
5-3-2? 适用范围 适用于监理公司组织的现场生产活动和监理项目部在现场的生产活动。
5-3-3 职责 （1）? 监理公司组织的到现场生产活动（包括参观学习、工作检查、竣工验收）由工程技术部负责安全策划。
（2）? 监理项目部在现场的生产活动（包括巡视检查、旁站检查、测量、调试 试验、验收等）由总监理工程师负责安全策划。
5-3-4 程序与要求 （1） 对现场生产状况的分析 ① 作业部位的安全设施；
② 特殊气候条件（严寒、大雾、高温、雨天、雪天、大风）下的防护；
③ 确定危险部位和过程。
（2） 针对项目特殊部位拟**全作业的措施（包括防护用品），并进行安全技? 术交底；
（3）确**全记录的种类和表式；
（4）对采用新工艺、新技术以及安全风险较大的项目，应编制安全保证计划，并向工程技术部报审。具体内容包括：
l? ?工程概况；
l? ?安全策划；
l? ?相关人员职责；
l? ?针对安全策划中重点内容、关键点和危险源所采取的防范手段、措施；
l? ?安全检查要求及记录。
安全保证计划由项目部为主编制，报监理公司工程技术部审核。
5-4? 现场安全检查管理程序 5-4-1目的 为了确保项目部安全生产管理满足安全生产相关法规和监理合同的要求，体现安全生产管理重在预防的原则，特制定现场安全检查管理程序。
5-4-2 适用范围 适用于监理公司、项目部组织的现场安全检查。
5-4-3 职责 （1） 总工办负责安全生产专项检查和抽查；
（2） 项目总监理工程师负责对其项目安全生产的日常检查。
5-4-4 程序与要求 （1） 安全检查的频度 ①? 总工办每月对各项目部安排一次安全抽查；
②? 总工办对所属项目部每半年覆盖一次全数检查；
③? 总监理工程师每周对本项目安全工作做一次全面检查，必要时作岗前检查和作业中检查；
（2） 安全检查的内容 ①? 监理人员安全守则知晓及执行情况；
②? 安全教育、安全检查活动开展情况；
③? 安全保证计划实施情况；
④? 监理人员作业环境的不安全状态及隐患；
（3） 检查结果处理 ①? 各级检查应建立安全检查记录；
（见附表 现场安全检查记录表） ②? 对检查中发现的事故隐患及不安全因素应开具整改通知单；
（见附表安全整改通知单） ③ ?收到整改通知单的项目部应立即将整改的隐患部位作原因分析，采取纠正、预防措施，并由总工办进行验证，验证完将安全隐患整改报告表上报监理公司。（见附表安全隐患整改报告表） 5-5?? 事故处理管理程序 5-5-1 目的 为规范事故处理的程序，防止事故再次发生，特制订本程序。
5-5-2 适用范围 对监理工作的施工现场防止工伤、中毒、爆炸、触电，或由于各种原因造成人员伤害或财产重大损失的发生。
5-5-3 职责 （1）监理项目部总监理工程师、总监代表或事故现场有关人员负责在安全生产事故发生后立即向监理公司报告；
（2）监理公司专职安全员会同总工办负责事故调查；
（3）监理公司主要负责人组织重**全事故的抢救，负责向上级报告；
（4）监理公司主管生产副总经理主持事故处理。
5-5-4 程序及要求 （1）监理工作现场发生安全事故，项目总监、总监代表应立即组织抢救，并立即向监理公司口头报告或填写事故快报表；
（见附表事故快报表） （2）监理公司接到事故口头报告后，主要负责人应立即赶赴现场，领导抢救工作并进行初步调查；
一般伤亡事故6小时以内，重大和特大伤亡事故在2小时内向上级报告，重大事故发生在24小时内提交书面报告；
（3）监理公司专职安全员配合有关部门做好事故的调查、现场勘察、事故原因分析等有关事故处理；
（4）事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故的责任者没有受到处理不放过；
（5）发生重大伤亡事故后，监理公司启动事故处理应急预案，各部门服从安全生产领导小组的统一指挥；
（6）属于监理公司权限范围内的事故处理，由专职安全员协助主管生产副总经理提出处理意见，监理公司安全生产领导小组讨论批准；
（7）对事故隐瞒或延误时间不作报告，要追究项目所在部门第一责任人的责任。
（8）事故处理完毕，由监理公司专职安全员将事故处理资料整理归档，并负责编写同类事故安全教育案例。
5-6? 安全生产管理评审程序 5-6-1 目的 为了对监理公司安全生产管理体系的适宜性和有效性进行评审，确保安全生产目标的实现，特指定本程序。
5-6-2 适用范围 适用于对监理公司安全生产管理体系运行的评审。
5-6-3 职责 ?