摘要：改革开发以来，随着我国市场经济和体制改革的发展，不仅是企业，事业单位也开始转向以自主经营、自负盈亏为主的经济发展模式。本论文先阐述了目前事业单位在财务管理上存在的问题，然后具体论述了在市场经济条件下事业单位财务管理的新模式
关键词：市场经济 事业单位 财务管理 新模式
前言
随着市场经济的发展，现在很多事业单位都借鉴吸收了现代企业管理的相关理念，如“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的十六字方针，经营目标上以经济效益为中心，管理上以财务管理为核心等。但是纵观我国大部分事业单位的财务状况，我们发现，很多单位都存在着或多或少的问题。因此，事业单位必须要采取相关措施，建立财务管理的新模式，为单位的长久发展提供强有力的保障。
一、事业单位旧的财务管理模式存在的问题
由于我国实行了多年的计划经济体制，虽然现在已经进入了市场经济，但是，在事业单位吃大锅饭的思想根深蒂固。这主要表现在对国有资产的态度上。一方面事业单位拥有国有资产和资源，另一方面却大量存在着资源浪费严重、使用效率低下、管理不善等严重问题。另外，事业单位的收入资金大量在银行闲置，没有把现金拿去投资然后形成利润的意识和动力。其次，事业单位的财务内部责权不清，这些往往会造成滥用职权、以权谋私和独断专行等不良的后果。不仅会扰乱事业单位财务内部控制的环境，还会发生会计信息失真的现象。最后，在事业单位的财务内部中，没有形成一个成熟稳定的控制机制，虽然在社会设置了各种监督机构，但它们在实际施行中并没有发挥其应有的监督作用，对事业单位也形成不了足够的威慑力。
二、在市场经济条件下事业单位财务管理的新模式
(一)做好财务预算工作
财务预算是根据一段时期内企业或事业单位的发展目标，对目标进行预测和决策，然后具体安排这个企事业单位在这段时间的收入和支出、经营成果及其资金的分配等各种活动。它是在预测的基础上制定的，能够在一定程度上指导企事业单位的工作，控制它们阶段性战略目标的实现。根据事业单位的特点，事先做好财务预算工作，有规律、有计划地实施各项财务政策至关重要。但是，在进行财务预算之前，必须要做好以下几项基础工作：
1．建立财务机制
在事业单位里，要建立安全可靠的财务机制，对财务信息进行各种收集和分析，保证财务预算目标的实现。这个财务机制包括了两个主要的系统，即财务信息系统和财务分析系统，财务信息系统主要负责日常工作中数据的收集，如在绿化行业的事业单位里，全年的绿化任务、种植的树木总数、绿化草坪面积数的数字收集和所用的资金的统计；财务分析系统就是在单位信息数据库的基础之上进行综合分析。
2．建立和完善内部财务制度
为了使事业单位增强内部约束，提高财务内部管理工作，应当尽快健全事业单位的内部财务制度，它可以极大地加强对事业单位财务信息的控制，提高财务信息的准确性和可靠性。除此以外，还可以对财务内部的各个环节进行调查监督，找出薄弱点和不足之处，及时发现单位存在的生产经营的问题，确保事业单位的效益。
3．建立内部责任制度
在事业单位里，或多或少还存在着以前计划经济遗留下来的思想，除了问题互相推诿，没有人负责。因此，我们要建立内部责任制，正确划分各个部门的责任和权力，谁出了问题谁负责，必要时可以把责任制和各部门的效益挂钩。如在绿化行业的事业单位，每个部门都要按时完成自己的绿化任务，并且对提前完成和退后完成的部门实行奖惩制。
4．做好成本的编制
在市场经济条件下，要想节约资金，事业单位必须要加强和控制成本管理，规范单位生产成本和日常生活的成本开支，以便为管理部门做出正确的决策提供合理的数据。在整个财务内部工作中，对于成本的核算过程是关键环节。一旦成本核算确定，就开始进行预算计划工作，因此，事业单位的成本核算人员要做好这项工作，最好是成立一个委员会，核算完成后再下发到各个部门进行审阅。
(二)建立资金管理制，实行财务监控制
1．建立资金保证机制
事业单位的财务部门要建立能够保证资金投入效果的保证机制，做好资金源头上的管理。首先，财务部门要实行“走出去”的政策，改变仅仅处理单位内部信息的做法，单位工作人员要及时研究了解市场的动向，收集市场的有用信息，多参加一些投资项目的预算，如绿化事业单位要加强对正在投入建设项目的财务监督，把握住财务关，同时还可以对项目资金的使用进行长期的、有针对性的跟踪等。
2．建立资金循环机制
首先要控制好资金的流程，事业单位的资金要进行统一管理、有偿使用和严格规范的结算方式。其次必须保持合理的筹资结构，负债经营要适度。最后要规范事业单位的融资行为，保持良好的信誉。
3．建立资金补偿机制
对于资金的后续管理，事业单位同样也不能忽视，要防止短期行为。财务部门要做好资金分流工作，防止在工资和福利等方面分流过多。另外财务部门要合理规划各部门的费用标准和使用政策，有效的控制支出比例，严格实施资本金保全制度，保护好国家财产。
三、结语
市场经济条件下的事业单位，经济效益是关键。要想提高效益，就得在平时成本费用、采购材料费用和投人项目的费用上多下功夫。因此，事业单位的财务管理就起到了重要的作用，它涉及到了事业单位生产经营的每个方面的管理。一个事业单位如果能建立起健全的财务管理模式，那么它就能健康发展。
参考文献：
[1]杨道田．我国事业单位现状、改革目标与途径探析[J]．云南行政学院学报，2005；2
[2]罗元涛．浅析企业如何推行全面预算管理[J]．公用事业会计，2 006；10
[3]张伟立，胡艳玲．加强企业全面预算管理的若干思考[J]．商场现代化，2007；04
[4]张金凤．做好事业单位会计工作的思考．商场现代化，2005；第1期
[5]田文字，王芳，田正宇．新时期行政事业单位财务管理的对策?内蒙古财会，2002；第9期