【摘要】国内大部分城市在金融业发展方面处于相对落后的状态，如何成就金融中心建设对大多数城市来说应该还是未知数。对当前郑州区域金融中心建设的综合评价分析表明，郑州综合竞争力排名靠后，金融机构竞争力弱，金融生态环境仍需改善。确定目标定位和构建思路；发挥区域中心的核心作用，以城市带动区域经济发展；加强区域合作；制定差异化发展战略等是提高郑州金融竞争力的重要途径。
【关键词】郑州 区域金融中心 路径
一、引言
改革开放以来，我国金融业规模呈现规模不断扩大、体系不断健全、服务不断优化，机构实力不断增强的态势。但相对于我国实体经济目前和未来的发展需求，我国从总体上表现出“金融滞后”的特征{2}。当前，在我国提出加快经济发展方式转变和经济结构转型的大背景下，加快金融产业发展、大力建设金融中心成为国家和地区解决“金融滞后”问题、实现经济发展长远目标的战略选择。建设金融中心事实上成为各大城市追求调整经济结构、转变经济增长方式，实现经济可持续发展的金玉良药。目前国内各大城市都将发展金融业作为引领产业机构升级的引擎，我国金融中心建设迎来了新一轮的热潮。截至2010年底，境内提出建设各类金融中心目标的有30多个城市，除了上海、北京、深圳三个全国性金融中心的领先地位得到进一步巩固和提升外，其他城市间的竞争愈演愈烈。郑州建设区域金融中心的提出始于2007年，近5年以来，郑州金融发展迅速，金融机构云集，金融资本不断积聚，但与“立足郑州、服务中原、辐射中西部的区域金融性中心”的建设目标还有一定的差距。文章将借鉴已有研究成果，比较分析郑州金融竞争力现状，针对当前郑州区域金融中心建设过程中出现的新问题，既为郑州区域金融中心建设提供一些新思路，也为国内经济后发、金融基础较薄弱的城市建设区域金融中心提供参考。
二、郑州建设区域金融中心的综合评价
（一）郑州建设区域金融中心总体评价
第三期CDI CFCI综合竞争力排名显示，中部区域的平均得分为24.85，稍低于全国区域金融中心的平均分25.54，中部区域的金融中心在全国29个金融中心中处于靠后的地位。郑州综合实力得分23.37分，在29个城市中排名第20位，武汉继续在中部地区保持领先，郑州与长沙、合肥、南昌基本处于同一水平。需要说明的是，根据国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部的课题报告《中国（大陆）区域社会经济发展特征分析》提出的划分中国（大陆）区域新方法，文中中部区域是主要覆盖黄河中游和长江上游的地区，包括山西、河南、内蒙古、湖北、湖南、江西、安徽六省一区，该区域符合区域金融中心标准的共有5个城市，分别是武汉、长沙、郑州、合肥和南昌。
在金融产业绩效方面，郑州在29个城市中的分项排名第21，中部地区第三，金融产业绩效是金融竞争力的直接和综合体现，根据产业经济的乘数理论，金融产业对于一个城市的社会经济发展有着重要的推动力，这一推动力的大小依赖于金融产业的直接产出，以及金融产业所控制的金融资源。郑州在金融深度方面略高于区域平均水平，金融增加值和金融宽度与区域基本持平，而金融从业人员稍弱于区域平均。截止到2009年，郑州金融业增加值218.31亿元，在中部地区排名第二，但在金融业增加值的增长速度方面，郑州在中部5城市中处于最后位置，见下表。
数据来源：武汉、长沙、郑州、合肥、南昌市2009、2010国民经济和社会发展统计公报
在金融机构实力方面，郑州金融业总体规模仍偏小，金融业增加值占GDP的比重较低。2010年度，郑州在金融机构实力分项下排名为第22位，居中部地区第三。在证券类机构实力方面，郑州大幅低于区域平均水平，劣势比较明显。截至2009年，郑州拥有1家资产总规模138.63亿元的本地法人证券公司数量，当年承销金额和经纪规模分别为2.7亿元和7265.34亿元，均处在中部地区最末的位置。在银行类机构实力和国际化程度方面，郑州与中部地区其他城市平均基本持平。在保险类机构实力方面，郑州则远高于中部区域平均水平构方面，虽然同武汉、合肥相比，没有本地法人保险机构，但是郑州本地保险市场业务规模仅次于武汉，排名中部第二{3}。
在金融生态环境方面，金融生态环境一般被划分为金融人才环境和金融商业环境，用于衡量个城市对金融人才和金融机构等资源的吸引力、集聚潜力。郑州在29个城市中排名第23位。金融人才环境排名全国第17，金融商业环境排名全国第22，具体来看：在金融人才环境方面，郑州在医疗卫生和旅游吸引力方面具备一定优势，郑州拥有162家医院。在旅游吸引力方面，郑州吸引的国内外旅游人数排在中部地区第二位，仅次于武汉。在城市绿化和城市交通两方面则有比较明显的劣势，每万人拥有在城市绿化方面和车均道路面积仅23.44平米，远低于中部区域平均水平。在商业环境方面，郑州除在专业服务方面具有显著优势外，在社会保障和经济方面郑州基本处于中部垫底位置，无论GDP总量还是人均GDP，郑州都处于中部平均水平。截止2010年，郑州职业律师2722名，中部第一，注册会计师2169名，中部第二，保险中介数50，中部第一，郑州基本医疗保险覆盖率11.02%，排在中部地区最后一位。在经济外向度方面，郑州进出口总额仅为29.79亿美元，远低于56.94亿美元的区域平均水平。
（二）郑州建设区域金融中心亟待解决的几个问题
2007年底，河南省政府颁布实施《郑州区域性金融中心建设规划纲要》（以下简称《纲要》）以来，郑州建设区域金融中心将近五年，期间，政府做出很多努力也取得一定成效，然而，同全国其他城市一样，郑州建设区域金融中心正在自觉不自觉地步入一些误区。表现在：一是缺乏清晰的功能定位和构建思路。近年来，提出建设区域金融中心的诸多城市的定位严重趋同，使得国内金融中心之间资源竞争十分激烈、金融资源的集聚效率十分低下。根据城市金融业发展状况，对区域金融中心的合理定位，对改变目前国内各大城市争建区域金融中心而导致的恶性竞争严重和效率低下的局面大有裨益。二是目前国内关于区域金融中心的标准、构建路径、风险管理等也没有统一模式或现成经验，郑州在金融业方面也处于相对落后的状态，使得郑州如何成就区域金融中心应该还是个未知数。三是随着区域金融竞争加剧，如何面对周边省份的竞争压力，对郑州乃至全省金融业的发展构成了严峻挑战。四是面对各地争建金融中心这一现象，郑州如何避免区域金融中心建设与各地同质化？或许将来境内众多金融中心未必能共存，郑州该做出怎样的路径选择才能笑到最后？
三、郑州区域中心建设路径选择
（一）清晰的目标定位和构建思路是郑州建设区域金融中心的前提
有了明确的战略目标和清晰的构建思路后，一个城市或地区建设区域金融中心才能够有的放矢，进行合理有效配置金融资源，避免造成盲目建设和不必要的资源浪费。2007年11月，河南省政府出台《纲要》，明确提出要把郑州建设成为全国有重要影响的区域性金融中心。2010年郑州市政府相继出台了一系列措施，加强郑州区域金融中心建设，规划实施以来，取得了良好成效。《纲要》为郑州区域金融中心建设指明了方向，但建设思路仍然不够明确。郑州区域金融中心建设可以借鉴上海经验，上海在《推进上海国际金融中心建设行动纲要》中，除了对上海金融中心建设有清晰目标定位外，还提出了“5年打基础，10年建框架，20年基本建成”的具体构建思路。郑州市现阶段应定位为主要先面向中原经济区金融的发展，一方面要有选择地发展自己的重点市场，如保险市场和期货市场，2010年5月，国内首家大宗商品现货交易平台渤海商品交易所入驻郑州，一定程度上推动了郑州金融市场的发展。另一方面要继续加大企业上市扶持力度，促进郑州资本市场快速发展。此外，郑州还要加强中小企业融资市场建设。
（二）发挥区域中心的核心作用，以城市带动区域经济发展是郑州建设区域金融中心的重要方向
金融中心的发展归根结底取决于经济的发展。郑州金融中心的发展以及区域性金融中心目标的实现，最终取决于郑州市经济发展水平的提高和整体经济实力的增强，取决于微观层次上的企业效益合力。郑州建设区域金融中心，必须首先拓展郑州和周边经济增长空间，使经济保持一个较长期的持续快速增长，具体讲：一是要优化和调整河南和郑州的产业结构，尽快形成对区域金融中心有重大支撑作用的多个现代产业集群。二是要利用建设大郑州都市区建设契机，突破行政区划的限制，构建一个大郑州都市区，范围包括郑州市行政区、开封市区、新乡市平原新区和焦作市焦作新区。三是建立以高科技产业为龙头，农业和基础业为支撑，金融业、运输业、信息业为纽带，多种产业良性发展的格局，为郑州区域金融中心建设奠定必要的产业基础。四是要抓住国家中原经济区建设的机遇。郑州地处中部地区“两纵两横经济带”、京广与陇海两大经济带的交会处，是中部地区人口与经济总量仅次于武汉的第二大城市，郑州必须率先加快发展，走在中部地区的前列，成为中部崛起的核心增长极之一。
（三）加强区域合作是郑州实现构建区域金融中心目标的必然选择
郑州建设区域金融中心，不能忽视金融腹地培养，因为没有腹地，金融中心就会失去赖以存在的基础，就不会形成所谓的中心。首先，加强区域合作，取消那种视他人为竞争对手、以排他性思路建设金融中心的行为。近年来，中部地区区域金融中心五城市之间竞争日趋激烈，郑州要实现构建区域金融中心的目标，单靠自身的力量是不足的，为此要加强区域合作。具体讲，一是要主动采取走出去的战略，在金融资源流动和金融产业发展方面与国内重点城市（区域）之间尽快建立互利合作关系，主动发现需求，并为周边区域乃至全国金融需求提供服务。二是密切中原经济区内的金融合作，经济区域的划分不是以阻滞区域间的资源流动为目标的，特别是在先发地区和后发地区之间，区域合作的可能性要高于竞争。总之，建设金融中心就是首先要为中原经济区的社会发展服务，必须加强经济区内的金融机构之间的合作。随着发达经济区整体量能的提高，必然会对相邻地区产生辐射作用，这将对整个中原经济区产生重大的影响。
（四）制定差异化发展战略成为郑州区域性金融中心建设的重要环节
制定差异化发展战略有利于我国各区域金融中心之间形成有效率的竞合关系，促进金融中心体系的快速发展。差异化发展战略能够提升金融资源集聚和金融中心发展效率，对于改变目前国内各大城市争建区域金融中心而导致的恶性竞争严重和效率低下的局面大有裨益。根据郑州城市发展现状和潜力，郑州应发挥在期货市场和保险市场的相对优势，努力建造为中国衍生品交易中心和中部“保险之都”，并以此实现在对发达地区的赶超，进而增强经济和金融的区域竞争力，保障社会经济健康稳定发展，最终争取实现“立足郑州、服务中原、辐射中心不的区域性金融中心”的发展目标。国内不同金融中心只有明确了分工和专门化，相互之间的合作就会大于竞争。
（五）促进金融资源集聚、加快金融创新
首先，出台并落实优惠政策，促进郑州金融金融资源集聚。完善郑东新区CBD金融集聚区建设，要加快郑东新区CBD配套设施，营造适合于金融产业发展的环境，吸引各类金融机构以及各种后台服务中心进驻，使CBD、CBD副中心成为金融产业集聚基地。其次，加快金融创新，要创新中小企业融资方式和创新业务发展模式，加快金融创新产品的推出和建设区域性金融后台服务中心。再次，推动郑州金融市场发展，要继续加强对企业上市的支持力度和中小企业融资市场建设。
注释
{1}夏斌，陈道福.中国金融战略2020[M].北京：人民出版社，2011.
{2}余凌曲.CDI 中国金融中心指数（第三期）[M].北京：中国经济出版社，2011.第128页.
参考文献
[1]范学俊.金融发展与经济增长[M].上海：上海人民出版社，2008.
[2]王力.中国区域金融中心研究[M].北京：中国金融出版社，2008
[3]白鹤祥.中国区域性金融中心建设研究[M].中国金融出版社，2009.
[4]李义奇.略论建设金融中心的一般路径[J].金融教育研究，2011（5）.
[5]俞姗.区域金融竞争力的比较分析[J].中国科技投资，2011（11）.
基金项目：河南省2011年软科学研究项目“河南省粮食生产核心区建设中的金融生态环境优化问题研究”（项目编号112400440038）。
作者简介：苏玉峰（1977-），男，毕业于四川大学经济学院，河南教育学院法律与经济系讲师，主要从事金融市场方向研究。